民建贵州省委员会：

您提出的《关于完善天然气保供体系增强天然气保供能力的提案》收悉。感谢您对我省能源高质量发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、工作开展情况

我省用气需求不断扩大，天然气消费量快速增长，当前已初步构建形成以管道气为主，省内外LNG和自产非常规天然气为辅的多渠道供应格局。其中，管道气由中石油、中石化、中海油供应，全部从省外调入、对外依存度100%，省内LNG主要是六盘水焦炉煤气制LNG和正安液化厂及撬装生产LNG，省外LNG主要从重庆、四川、广西等地按需采购。近年来，在省委、省政府的高度重视下，我省以天然气产供储销体系建设为抓手，重点推动煤层气页岩气勘探开发利用大突破，统筹推进天然气基础设施项目建设，多措并举抓好气源组织工作，全力提升天然气保障供应能力。

二、关于具体建议的答复意见

（一）关于加快开采提高自给率，加大对页岩气等非常规油气资源勘探开发的政策扶持力度，推动战略性矿产资源增储上产。全力推进有页岩气探矿权的企业加快转采、投产，加快推进井组先导性试验、探明储量报告和矿权手续办理进度，推动勘探矿井向实际开采转变，早日形成开采规模，尽快释放产能。积极帮助开采利用企业争取中央清洁能源发展专项资金，赋能能源结构升级。加强省属国企与央企的合作，支持地方国有企业参与页岩气等能源项目建设。加强天然气储备能力建设，统筹推进储气库、液化天然气接受站等储气设施建设等

省能源局依据职能职责，一是继续加大资金支持力度，在落实地面煤层气抽采利用给予0.3元/立方米奖补的基础上，谋划对开展地面方式抽采治理煤矿瓦斯工程进行奖补，推动煤矿提前预抽煤矿瓦斯。二是积极推动贵州能源集团与中石化合作开发煤层气页岩气，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，力争早日实现页岩气煤层气页岩气合作开发。同时，优选出中深部煤层气资源建议区块，积极引进中海油中联煤层气有限公司等优强企业参与我省煤层气勘探开发。三是加强技术攻关，继续实施好贵州省煤层气（煤矿瓦斯）抽采提产增效和页岩气效益开发关键技术及工程试验。四是加快煤层气、页岩气探矿权的评价井、试验井组部署，尽早提交探明储量，推动实现“探转采”，加大煤层气、页岩气采矿权开发井部署力度，推进产能建设、产量释放。加大地面钻井抽采煤矿瓦斯的实施力度，促进煤矿安全、提高煤层气产量，提升天然气自给能力。2023年，全省非常规天然气产量3.23亿立方米左右、同比增长约49%，较2020年增加2.8亿立方米左右、增长约6倍，天然气自给率（2023年约13%）较2020年（约3%）增加约10个百分点。今年1—5月，全省非常规天然气产量1.5亿立方米、同比增长约33%。五是全力谋划并推进重点储气设施项目建设，将天然气政府储备能力建设纳入补贴范围，按照罐容予以一次性补助2000元/水立方；结合全省天然气消费量持续增长的形势，按照“统筹规划、集约建设、适度超前”原则，在习水、毕节等地谋划布局储气调峰设施项目；推动建成储气能力3125万立方米的贵阳天然气储备及应急调峰设施项目，推进储气设施与输气管道互联互通，增强应急调峰能力。截至目前，省内累计自建储气能力1.05亿立方米。

    省自然资源厅依据职能职责，一是实行油气探采合一制度。油气矿业权人发现可供开采的油气资源，完成试油（气）作业后决定继续开采的，在30日内向有登记权限的自然资源主管部门提交探采合一计划表后可以进行开采，并按规定完善后续相关工作。自然资源部现行矿产资源管理政策规定，同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理，自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气等矿业权出让登记；省级自然资源主管部门负责煤、煤层气等其他战略性矿产的矿业权出让登记。省自然资源厅支持油气矿业权人按照油气探采合一制度进行油气开采，尽快释放产能。二是进一步夯实页岩气煤层气开发基础。专门设立省油气勘查开发工程研究院，并申请成立自然资源部“复杂构造区非常规天然气评价与开发”重点实验室，统筹省内页岩气、煤层气科学研究， 力争突破制约我省非常规油气勘查开发技术瓶颈；加大资金投入，自2020年以来，省级地勘资金共计投入1.07亿元用于全省页岩气煤层气勘查评价，已取得初步成效；贯彻落实“富矿精开”有关要求，起草《贵州省煤及煤层气页岩气“富矿精开”实施方案(征求意见稿)》,目前在征求意见完善中。三是进一步深化煤层气矿业权改革，在自然资源部有关规定的基础上制定了具有贵州特点的煤层气管理政策。在煤层气矿业权人资格要求方面，规定煤矿矿业权人增列煤层气矿业权的，不受企业注册资金规模的限制；煤矿采矿权可优先增列煤层气矿业权，在煤炭资源富集区，优先设置煤矿矿业权。煤矿探矿权原则上不再单独增列煤层气探矿权，须对煤层气进行综合勘查评价，在申请煤矿探矿权转采矿权时，提交可供开采煤层气资源储量的，可申请同时办理煤层气采矿权；支持煤矿采矿权人增列煤层气探矿权，允许毗邻煤矿批复的初步设计(核准)规模累加达到120万吨/年及以上的，经协商可联合成立营利法人企业或共同委托第三方申请增列煤层气探矿权。

（二）关于加快促进管网互通，在打通“渝气入黔”“川气入黔”主通道基础上，加强长输管网与省级主干管网互联互通，推进城市管网建设，提升乡镇管网覆盖面，强化省内通达广度、深度、密度。推进“全省一张网”实现不同区域、不同市场主体之间管网共建共享、互联互通

省能源局多举措加快促进管网互通，一是推动建成投运正安至道真至大磏输气管道项目，实现渝气入黔，加快川气入黔步伐，推动丁山页岩气外输通道建设，加快推进黔渝省级天然气管道项目互联互通。此外，结合福泉、开阳、瓮安等地新材料电池及材料产业对天然气的需求增加，加快推动实施息烽至开阳天然气管道项目，增强区域互济互保能力。二是2013年10月，国家级干线中缅、中贵2条管道建成通气以来，我省开始规划布局省内支线建设，大力实施基础设施“六网会战”和天然气“县县通”工程，加快推进管道建设进程和覆盖范围，不断提升天然气输送能力。2023年底全省支线管道里程达2879公里、较2020年增加 1211公里，今年1—5月，新增敷设天然气管道141公里。截至目前，全省88个县（区）中有76个使用天然气，其中有42个县（区）接通使用管道气，全省93个工业园区中有83个使用天然气，其中有50个已接通使用管道气。三是积极支持优强管道企业参与全省天然气管网建设，并按照“控存量、减增量”的原则，严格控制长输管道投资建设主体，系统谋划推进全省天然气“一张网”，统筹推进下游市场发育不足、终端用气较少的市县天然气管网建设，支持优强管道企业适时整合重组，最终实现全省天然气管网“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、统一运价”目标，切实降低综合用气成本，有效提升保供能力和安全管理水平。

（三）关于完善天然气价格形成机制，持续优化气源采购渠道和结构，合理控制气源采购成本，实现降本增效。推动管网企业及时协调集中采购气源的输送，保障输送管容，优化管输路径。支持页岩气资源地争取用气量价优惠等

省能源局依据职能职责，一是协调中石油、中石化等上游企业给予气源支持，积极引进中海油气源企业，分贵阳、遵义、省内其他地区等召开天然气购销合同洽谈会，深入分析天然气保供形势，安排部署2024—2025年度天然气购销合同签订相关事宜，充分发挥上下游面对面交流沟通机制作用，争取获得更多优质稳定的长协资源，从气源成本上最大限度降低企业用气成本。截至目前，组织签订2024—2025合同年度管道气资源24.7亿立方米、较上个合同年度实际用气量增加3.7亿立方米，涨幅为17.3%，加权平均后均价约2.42元/方、较上个合同年度均价低约0.15元/方，降幅为5.8%。二是加强与有关方面沟通、衔接、协调，推动剑河、安龙等12个城镇燃气项目实施，加快城燃接气工程建设，不断扩大管道天然气覆盖范围，降低用气成本，增加天然气消费，提升管道负荷率，促进全省天然气产供储销协调高质量发展。同时，配合省发改委、省住建厅编制好《贵州省城镇燃气和天然气基础设施改造建设规划（2024—2027年）》，配合省住建厅做好城镇燃气老旧管网改造、城镇燃气经营主体整合重组等工作。三是按照“就近消纳、余量外输”原则，支持正安、道真气源外输通道建设、通过省级支线管网向下游销售，督促贵州能源集团加快推进新舟至和平输气管道项目建设进程，力争今年6月底建成、7月投运，将道真、正安方向页岩气外输至仁怀，增强茅台区域天然气供应能力，切实降低气源地的用气成本。

（四）关于建设天然气消费示范园区，支持大工业用户油改气、电改气、煤改气，不断扩大天然气消费市场。建立完善“直供气”新机制，多渠道降低企业用气成本等

省能源局依据职能职责，一是支持仁怀154家酒企从2022年9月起实施“油改气”工程，不断扩大天然气消费市场，推动贵州燃气集团采取与气源企业合作方式引入市场化管道气资源，按需采购供应仁怀酒企，从总量上保障仁怀酒企用气需求。二是推进工业园区联通长输管道，推动具备接气条件的道真、镇远等19个工业园区加快实施接气工程，尽早联通使用管道天然气，促进用气成本下降。三是研究制定并印发《贵阳贵安工业企业天然气直供试点工作实施方案（试行）》，稳妥有序开展贵阳贵安工业企业与上游企业市场化交易试点，旨在进一步压缩供应中间环节、减少供气层级、降低保供风险、降低用气成本，探索天然气保障供应多方共赢路径。

三、下一步工作打算

省能源局将依据职能职责，一是全力推动省属国企与央企合作开发煤层气页岩气，积极引进省外优强企业参与我省煤层气勘探开发，加快推进煤层气、页岩气探矿权的评价井、试验井组部署，尽早提交探明储量，推动实现“探转采”，加大煤层气、页岩气采矿权开发井部署力度，推进产能建设、产量释放，不断提升天然气自给能力。二是持续推动天然气长输管道建设、不断扩大长输管道覆盖范围，加快实施接气工程、推动具备接气条件的工业园区尽早使用管道天然气，强化重点区域互联互通、增强区域互济互保能力，推动省际互联互通天然气管道项目建设、积极引进“川渝”气源，谋划推进全省天然气“一张网”。

省自然资源厅将依据职能职责，做好属地服务，协同推进页岩气、煤层气勘查开发工作。一是合理谋划省内区块设置，开展找矿行动，加强对黔南-黔西南-毕节区带新区新层系的页岩气资源富集成藏的调查研究，力争实现页岩气开发接替资源新区发现。二是进一步加强合同管理、强化刚性约束，对煤层气矿山建设周期、时限等进行约定，督促矿业权人加快勘查开发；采矿权新立登记，按建设期和开采期“分段登记”方式发证，依据生产规模分别约定建设期颁证期限，采矿权人在此期限内完成矿山建设的，可申请换领开采期。

                            2024年6月25日 

（主动公开）

（联系人：李大为，联系电话：13658505066）