近日，国家能源局发布了《2017年能源工作指导意见》，《意见》中提出，2017年全国能源消费总量将控制在44亿吨标准煤左右；煤炭消费比重下降到60%左右。全年力争关闭落后煤矿500处以上，退出煤炭产能5000万吨左右。

        这当中让人颇感意外的是退出煤炭产能仅为5000万吨左右。去年，在煤炭行业开展的淘汰落后产能工作取得了显著效果。2016年初公布的煤炭去产能目标为2.5亿吨，而这一目标最终提前超额完成，去年全年实际累计淘汰落后产能近3亿吨。而此次《意见》提出的“5000万吨”仅为2016年煤炭去产能目标的20%，远远低于市场预期。因为此前11个省区公布的2017年煤炭去产能目标之和为7908万吨，已经超过了能源局提出的5000万吨年度目标。

        其中，山西省将关闭退出煤炭产能2000万吨左右，河南省计划将退出煤炭产能2000万吨，贵州将化解煤炭过剩产能1500万吨，河北将压减煤炭产能742万吨，黑龙江煤炭行业将去产能442万吨，山东再压减煤炭产能351万吨，吉林将压减煤炭产能314万吨，云南计划实现煤炭行业再去产能154万吨，江西将退出煤炭产能153万吨，青海将压减132万吨煤炭产能，内蒙古自治区将退出120万吨煤炭产能。

        有专家就表示，今年缩减煤炭去产能目标主要是为了避免市场出现大起大落。去年全国规模以上煤炭企业原煤产量下降了9.4%，煤价一度出现了“过山车”式暴涨。因此2017年缩减去产能任务主要是从满足市场需求考虑，避免市场再次出现大的波动。

        另外有专家则提出，虽然设立的淘汰产能目标仅5000万吨，但涉及煤矿却达500处以上，这不能不说是一个“难啃的骨头”。从近期事故报道来看，单产不到10万吨/年的落后小煤矿却可能引发重大伤亡事故。因此，今年能源局提出的去产能5000万吨目标，不是为了去产能的绝对量而去产能，而是从煤炭全行业的科学、健康、安全发展的角度来确定的。其目的在于提高产业集中度，提高单井规模，提高人员工效，更加有利于煤炭行业的长远发展、科学发展。