综合整理/本刊记者 陈盛康
最给力:能源革命
释义:2014年6月,习近平主席在中央财经领导小组第六次会议上提出“能源革命”的发展思路,该理念的提出,预示着一个产业变革新时代的到来,对中国乃至世界能源格局将产生深远影响,无疑是2014年“最给力”纲领和热词。
解读:中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平2014年6月13日主持召开中央财经领导小组第六次会议,研究中国能源安全战略,并提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。
习近平主席强调,面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,要保障国家能源安全,必须推动能源生产和消费革命,这包括能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和能源国际合作。
推动我国能源革命,是适应世界潮流的必然趋势,也是促进中国可持续发展的必然选择,不会因外部条件的变化而改变。目前“四革命一合作”的核心内容已成为指导未来我国能源行业健康发展的重要方针。2014年11月,国务院办公厅发布的《能源发展战略行动计划》,便是在此方针指导下出台的我国能源发展中长期战略规划和行动纲领。
观点:官方此前曾一度使用“革新”一词描述能源战略的调整,此番使用“革命”一词,意味着中国能源战略将出现根本性的重大变化。这也说明在当前形势下,要确保中国能源安全,必须进行一系列重大改革,不能只是小打小闹。高层此番强调革命,意味着能源领域改革将会有一些比较大胆的动作。而“革命”又将对能源行业带来哪些推动呢?
推动一:多领域重点工程将加速启动,煤电基地、核电等多领域将获益
会议明确提出大型煤电基地、沿海核电项目、油气勘探开发、国际能源合作等多领域重点能源项目将加速启动、推进。我国规划以输电代替运煤,在“三西”、新疆等煤炭资源丰富的区域建设大型煤电基地,此举利好在上述领域拥有电力机组储备的电力公司;沿海核电项目启动,利好相关产业链的设备公司。
推动二:控制能源消费总量,节能、清洁(替代)能源最为受益
会议明确坚决控制能源消费总量,立足多元化供应保障,加速形成能源节约化社会;明确推进价格改革,还原能源商品属性,由市场决定能源价格。在能源总量控制的背景下,节能产业、清洁能源等领域将获得大力扶持:如工业节能、建筑节能等领域和光伏、风电等可再生能源领域。
推动三:推动能源技术革命,关注具备技术、模式优势的相关公司
会议明确推动能源技术革命,带动产业升级,以绿色低碳为方向,推动技术、产业、商业模式创新。建议重点关注在能源领域具备技术优势、积极创新的相关公司,如页岩气勘探开发领域、清洁煤高效利用领域、太阳能光热等新兴领域等。
最破冰:新电改
释义:如果把我国的“新电改”写成一部连载小说,那毫无疑问将是一部扑朔迷离的悬疑小说,同时,也是更新速度最慢的一部长篇小说。2014年12月24日,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下称《意见》)已获国务院常务会议原则性通过,业内普遍认为:“新电改”政策终于初现端倪,迎来“破冰”。
解读:根据《意见》,将不会拆分国家电网、南方电网等电网企业,调度也不独立,而是将其公用事业化,电网企业只能用过网费来维持运转而不能再通过“吃差价”盈利。其核心内容是确立电网企业新的盈利模式,不再以上网及销售电价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时,《意见》还明确,改革将在配电侧和售电侧重点推进,发电企业和用电企业有望直接交易,并且还对民间资本敞开大门。
观点:犹如被藤蔓纠缠的车轮,迟滞十二年后掀起的新一轮电力体制改革,依然面临有形与无形的重重阻碍。
2014年11月,国家发改委印发《国家发展改革委关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(发改价格【2014】2379号),表示为探索建立健全科学合理的输配电价形成机制,推进电力市场化改革,决定在深圳市开展输配电价改革试点。该方案在业内掀起了轩然大波,其内容被认为是新电改的“试金石”。根据《深圳市输配电价改革试点方案》,在深圳市开展输配电价改革试点,将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价。同时,明确了输配电准许成本核定办法,建立对电网企业的成本约束和激励机制。这标志着电网公司向输配电企业的职能转型,供求双方将采取直供电模式,自主确定价格。
虽然2014年12月初传出的新电力体制改革《意见》诸多细节与《深圳市输配电价改革试点方案》相差甚远,但牵一发而动全身的新一轮电改在获国务院原则性通过近一个月后,迟迟未见落地。这使得本就对此存有不少疑虑的业内人士,愈发对改革的诚意和真实度失去了信心。
从2014年夏天国家主席习近平直指电力体制弊端,并明确提出抓紧制定电力体制改革总体方案开始,本届中央政府对电力体制改革早已勾勒出清晰的改革蓝图。再之前的2002年电改五号文,亦是纲举目张。尽管如此,电改进程中的一些单向动作却屡屡搁浅甚至遭受反噬,受损利益群体的阻挠也越来越顽固。
电改面临的改革阻力,远远超乎想象。避开了输配分开、调度独立、拆分电网等敏感环节的新电改方案尽管未达到诸多人士对改革的预期,但好歹跨出了第一步。若配套操作方案真能按照《意见》的既定步骤推进,倒也不是坏事。
最跌宕:国际油价暴跌
释义:自2014年初小幅跌落又缓慢回升后,从6月开始,国际原油价格持续大幅下挫,每桶原油价格从上百美元一路暴跌到55美元,其“跌宕”程度仿佛“过山车”游戏,玩得就是心跳,截至目前,国内油价十三连跌已成定局。
解读: 造成油价下跌的主要因素:一是美国页岩油气革命。2000-2013年,美国页岩气年产量由117.96亿立方米上升至3025亿,美国页岩油产量达到350万桶/日以上。页岩油气革命导致美国本土的石油生产能力大幅提高,自2004年以来,美国本土石油产量增长了56%,对全球油气供需格局产生了深远影响。二是全球经济增速放缓导致石油需求下降。2014年,全球各国经济复苏不如预期,国际能源机构已将2014年国际原油日均需求增长量下调了20万桶/日,至每日70万桶,同比增速仅为7.66‰,只有2013年1.4%增长率的一半左右;三是全球石油供应增加导致产能过剩。国际油价下跌的同时,全球石油日供应量却增长了近91万桶;四是美联储退出量化宽松政策,美元升值加速,推动以美元计价的石油价格下跌。
观点:市场普遍认为,国际油价下行趋势短期仍未终结,2015年原油保持弱势运行可能性更大。而在这场最让人意外的跌宕中,中国或将成为最大赢家。
理由一:中国借低油价完善能源储备体系
2014年恰逢中国石油储备大年,“石油资源战略”正处于二、三期之间,还需要补充进口大量原油以达到既定目标。在国际油价疯狂下跌的背景下,中国更是成为大买家,世界各地油轮云集中国的景象蔚为壮观。虽然三季度中国GDP年增长率降至近六年新低,但是石油进口量却不降反升。据彭博社(“Bloomberg News”,全球最大财经资讯公司)消息,仅2014年10月18日一天就有80艘平均运能为200万桶原油的巨型油轮驶向中国,而过去两年平均每天向中国运油的油轮数量仅为63艘。
除了购买石油运回储存外,中国还可巩固、重组海外能源资源,利用外汇向产油国直接购买石油权益和制订中长期供油协议,或利用经济资本换取政治筹码。
理由二:低能源成本促进国内经济繁荣
由于美国石油产量增长和中国经济持续发展,中国今年已经取代美国成为世界最大的石油净进口国,而总体石油消耗量仅次于美国,位居世界第二。对中国这个石油消费大国来说,国际油价走低无疑是一个重大利好因素。按2013年中国原油进口量来计算,油价每下降1美元,能为中国进口石油节省21亿美元。石油是现代工业的血液,其价格下跌将会传导到各个产业,带来经济整体运行成本下降,并刺激产生新的需求,有利于促进国内经济繁荣。
此外,根据中信证券的预测,原油价格下降30%,将降低居民消费价格指数(CPI)约0.18个百分点,消费者花同样的钱可获得更多的产品和服务,提高国民的有效需求,刺激消费。
理由三:低油价带来地缘政治红利
国际油价利空意味着供需格局的改变——供大于求,原油市场正在转变为买方市场。作为石油第一进口国,中国无疑会因此在面对产油国时,取得国际政治、经济、外交上更多的主动权和巨大的杠杆效果。近期中俄关系的强势发展,可以说是最典型案例:2014年1-8月,俄罗斯整体出口只增长了0.6%,但对中国出口增速却逆势上升达11.6%。俄罗斯经济越是疲软,就愈加依赖对中国的资源出口,这对以制造业立国的中国来说简直求之不得。
最憧憬:APEC蓝
释义:“APEC蓝”传播热度之高,因其出现在习近平主席APEC晚宴的致辞中,他提到,“有人说现在的北京蓝天是APEC蓝,美好而短暂,过了这一阵就没了,我希望并相信通过不懈的努力,APEC蓝能够保持下去。”
APEC蓝特指2014年APEC会议期间北京蓝蓝的天空。2014年11月3日上午8点,北京市六城区PM2.5浓度为每立方米37微克,接近一级优水平。网友戏称天空的蓝色为“APEC蓝”,并憧憬着这种美好的天气未来能“战胜”2013年的焦点热词——“雾霾”。
解读:为了迎接会议,堪称“史上最严管控”的APEC模式,为北京制造出了梦幻般的“APEC蓝”。“APEC蓝”缘何而来?
【京津冀首次同步限行】11月3日至11月12日,北京机动车实行单双号限行措施。每天3时至24时实行;单日单号行驶,双日双号行驶,同时暂停实施尾号轮换限行措施。与此同时,11月4日起,天津和河北的石家庄等10个城市实行机动车尾号单双号限行。
【放假停课】除会议保障部门,维持城市运行部门外,在京中央国家机关事业单位、社会团体及北京事业单位、社会团体,11月7日-12日放假6天。同时,北京大中小学幼儿园也都纳入放假范围。
【市内所有工地停工】APEC会议周期间,北京全市行政区域内所有工地处于停工状态(抢险抢修工程除外)。北京市住建委还要求,施工现场的渣土、砂石、水泥运输车辆,混凝土搅拌运输车辆禁止上路行驶。
【周边城市停产】为保证APEC会议期间北京市的空气质量,山西太原24家工业企业APEC期间停产,包括焦化、冶金、电力、水泥等污染行业,以此来降低工业污染物的排放量。在对重点工业企业采取以上措施后,可在确保这些企业达标排放的基础上,各项污染物排放量减少30%以上。此外,天津、河北、山东等省市均对污染企业做出重点管控。会议期间,北京外围100公里内的钢铁企业都将停工,外围200公里内的不达标工厂也将停工。
【APEC后再供热】为保障APEC会议期间空气质量,除北京外,包括天津滨海新区开发区、保税区、塘沽等在内的地区都停止供暖。11月15日后,才恢复对居民供暖。
观点:“APEC蓝”确实是控制的结果,说明严控能使空气质量达到一个比较好的状态,也说明我们的污染确实是高排放造成的。由此可见采取措施是能够有效缓解雾霾带来的环境污染,但“APEC蓝”社会成本非常高昂,所采取的措施也并非是长效可持续的。
把APEC蓝留住,需要地方政府把“临时减排”变成真的不排,把“临时抱佛脚”变成自觉转变发展方式、淘汰落后产能。经济发展和环境保护,就是 “发展权”与“健康权”的博弈。我们既要发展,也要健康,在经济发展与环境保护的矛盾关系中找到一个平衡点,改变经济发展的方式,优化经济结构,逐步淘汰落后的工厂、企业,促进行业竞争,严罚高污染、高排放的企业,鼓励企业科技创新、应用先进的生产技术,减免排污达标企业的部分税额。
虽然“APEC蓝”随着APEC的开始应运而生,也随着APEC的结束而离我们远去,但它必将对我国未来的经济发展、环境治理方案具有实际借鉴的作用。在经济持续高速发展的我国,只有把环境问题解决妥当,人民才能舒心地享受经济发展带来的幸福生活。
最前沿:能源互联网
释义:如今,互联网就像空气一样成为多数人生活中不可或缺的一部分,能源行业也搭上了互联网的快车,“能源互联网”正以一种难以想象的发展方式和速度融入全球,展露出“最前沿”的视野与路径。
“能源互联网”可理解为综合运用先进的电力电子技术、信息技术和智能管理技术, 将大量由分布式能量采集装置, 分布式能量储存装置和各种类型负载构成的新型电力网络节点互联起来, 以实现能量双向流动的能量对等交换与共享网络。能源互联网不仅具备传统电网所具备的供电功能,还为各类消费者提供了一个公共的能源交换与共享平台。能源互联网具备可再生、分布式、互联性、开放性、智能化这五大特征。
解读:2014年11月5日,联合国秘书长潘基文致信中国国家电网公司董事长、党组书记刘振亚,感谢其在2014年联合国气候峰会上做出的宝贵贡献,并充分肯定了刘振亚“构建全球能源互联网、促进绿色低碳发展”的主题发言,认为其代表了能源企业为应对全球气候变化做出的前瞻性承诺。
随着网络技术的飞速发展,在互联网已成功颠覆众多产业后,越来越多的人开始将传统能源产业的未来聚焦点和突破口放在互联网与能源的结合上。利用ICT技术,对能源产业进行互联网化,将能源赋予新的数据属性,达到能源的经济性、高效性及环保性,这些正是能源互联网的基本概念。可以预见,能源互联网通过新一代信息通信技术与能源的完美结合,势必将产生一个巨大的能量体,甚至将彻底改变我们的生活。
从全球看,已有许多发达国家开始认识到能源互联网的重要性并付诸实践。其中,欧盟明确表示,将通过ICT技术实现节能减排的目的,在2020年达到节省20%的主要能源消耗,减少20%的温室气体排放量及提高20%的再生能源使用率。美国和日本也在几年前就将ICT节能上升到国家政策方面,自上而下全面促进本国能源互联网产业发展。
我国对抢占能源互联网发展先机同样给予了高度重视。《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》明确指出,加强推进节能监测平台建设,强化数据和信息交流能力,使节能环保产业成为国民经济新的支柱产业。
在全球高度重视的情况下,可以预见,互联网势必将打破传统能源的产业格局,产生新业态。升级为能源互联网的能源产业,将全面带动国民GDP增速,实现生产力水平提高、经济结构转型、危机预警管理等等一系列巨大的经济、社会、民生效益,甚至将带动整个关联产业的发展。
观点:尽管“互联网+能源”的愿景如此美好,但在构建能源互联网过程中,需要将数以百亿计的设备与网络相连,同时对这些设备产生的海量数据进行格式统一并最终保证数据安全。在此过程中,其标准的制订及统一一直是行业的关键问题,只有解决设备与设备、设备与网络、信息与数据间存在的“孤岛”问题,才能最终实现能源互联网产业的全球部署。
最谨慎:核电重启
释义:自2011年3月日本福岛事故发生以来,我国国内核电项目审批就已暂停。三年来,经过反复的测算考量,2014年12月,核电项目终于再度重启。在2014年的行业热词中,用“最谨慎”来形容“核电重启”最恰当不过。
2014年以来,重启国内核电项目审批的信号不断释放。在6月的中央财经领导小组第六次会议上,习近平总书记强调,在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。
解读:2014年海牙核安全峰会上,习近平总书记提出了理性、协调、并进的中国核安全观,接着在中央国家安全委员会上,首次提出总体国家安全观,明确核安全是国家安全的重要组成部分之一,核安全被提到了前所未有的高度。为了早日实现重启核电项目,国家核安全局对六个地区监督站对核电站的建造质量、设备制造质量、人员资质、运行安全等进行日常、例行和非例行核安全监督,保证对核电厂实施有效的监督。
同时,国家核安全局对核电厂放射性排放进行严格监管,对核电厂的气态、液态流出物和核电厂外围环境实行“双轨制”监测,分别由核电厂营运单位和核电厂所在省份的环保系统辐射环境监测机构负责实施。监测结果表明,秦山核电基地、大亚湾/岭澳核电厂、田湾核电厂、红沿河核电厂外围各辐射环境自动监测站实时连续空气吸收剂量率,均在当地天然本底水平涨落范围内。核电厂外围气溶胶、沉降物、地表水、地下水和土壤等各种环境介质中放射性核素活度浓度与历年相比均未见明显变化,均在当地的天然本底水平涨落范围内,对公众造成的辐射剂量远低于国家规定的剂量限值。
观点:核工业代表一个国家的实力。目前看,能源结构调整亟需核电出力,国内经济也需要核电装备的发展来提振,加之国内新一代核电技术取得突破,安全发展核电的战略不会改变,只是时机选择问题。而核电发展的重心是对在运核电站进行安全检查,对现有核电技术路线做改进融合,推进核电装备“走出去”。
《国家能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出,在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设,研究论证内陆核电建设。到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。
在政策以及技术利好的不断刺激下,核电重启就显得顺理成章。中国核电重启迈出实质性步伐,据环保部网站公告,国家核安全局决定颁发秦山第二核电厂3、4号机组运行许可证,核电项目建设的重启,将使核电产业链迎来发展机遇。
从目前看,2014年和2015年为已开工核电项目投入商业运营以及新开工项目数量的第一高峰期,“十三五”内陆核电若能放开,将打开成长空间且迎来第二高峰。
最严厉:新环保法
释义:新《环保法》增加了23条法例,借鉴了全球制度最完善国家环保法例之长,结合我国具体情况,从多个方面向污染宣战,涉及内容之多,惩罚之严厉均属历年来之最!
2014年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》,这是现行的环保法25年来首次大修。新法将自2015年1月1日起施行。
解读:新环保法被誉为我过有史以来最严厉的环保法,也表明我国环保部门向污染宣战的决心。法例从原来47条增加到70条,不仅设立了诸多制度,还创立了诸多机制。如:“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”;“对严重的违法行为采取行政拘留”;“政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎辞职”;以及增设“信息公开与公众参与”专章。其中,“公益诉讼主体”范围扩大至在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会组织等等。
观点:新修订的环保法明确规定“保护优先”的原则,将环境保护置于优先位置,是环保理念上的一次突破。实际上,我过环境保护的理念进化经历了四个阶段,从上世纪70年代的末端治理,到80年代的防治结合,到90年代的过程控制,再到现在的保护优先,是环保理念一次又一次升华。
另外,新法中“按日计罚”的条例,大大增加了企业的违法成本,也是一种质的飞跃。实际上近年来,我国环境立法数量不少,但环境质量越来越差,一个很重要的原因是由于违法成本太低。修订后的《环保法》第六章“法律责任”第五十九条中,明确规定:“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。”新修订的环保法有利于打破目前环保执法不力的怪圈,把监管力量纳入整个监管体系中去,使环境执法不仅是原来口号上或者行政上的事,变成法制化的渠道。
最形象:四梁八柱
释义:“四梁八柱”是环境保护部部长周生贤在中国环境与发展国际合作委员会2014年年会上的讲话中所提出的概念。用来描述生态文明建设和环境保护的宏观性、系统性、轮廓性的整体架构,它最形象。
解读:生态文明建设的“四梁八柱”主要包括以下几方面内容:一是以积极探索环境保护新路为实践主体,进一步丰富环境保护的理论体系;二是以新修订的《环境保护法》实施为龙头,形成保护生态环境的法律法规体系;三是以深化生态环保体制改革为契机,建立严格监管所有污染物的环境保护组织制度体系。四是以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手,构建改善环境质量的工作体系。
观点:四梁八柱过去主要用在传统建筑学当中,我国古代房屋中间的两道梁,加上前梁、后梁合计是四根梁(代表四面),每根梁的两端各有一根柱子,起到支撑的作用。这样就是有八根柱子(代表八方)。靠这四根梁和八根柱子支撑着整个建筑。这样就有了四梁、八柱之说。而环保部的“四梁八柱”,则是对环境保护理论体系的进一步丰富。是通过严格环境监管,像环保不达标企业宣战,倒逼经济转型升级;全面推进生态文明建设示范区创建;让生态系统休养生息,充分运用法律、经济、技术和必要的行政手段,给自然生态以必要的人文关怀和时间空间,使自然生产力逐步得以恢复,促进人与自然和谐发展,建设美丽中国。在提出环保工作“四梁八柱”体系的环境保护部部长周生贤看来,只要政府、企业、公众都积极行动起来,民心所向蓝天白云、绿水青山一定会尽快重现。
最地方:大数据
释义:2014年2月,贵州印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》,明确从2014年起连续3年,贵州省和贵阳市、贵安新区每年各安排不少于1亿元资金,用于支持大数据产业发展及应用。到2017年,贵州将形成1-2个大数据产业示范园区,引进和培育30户大数据龙头企业,聚集500户创新型大数据相关企业,通过大数据带动相关产业规模达3000亿元,引进大数据领军人才100名,引进和培养高端人才5000名。而在2012到2013年,重庆、上海、陕西、广东、天津等省市已经率先投入大数据产业园区的建设工作,在产业布局上形成区域特色、网状覆盖、多省联动的大数据产业网。
地方产业布局开始,政策方针与人才培养仍待跟进,大数据在2014年一度成为业内关注的焦点。
解读:有专家认为,电力大数据是一场变革,它不仅改变了电网、厂商的发展,还改变了电力系统今后的运作方式。很多人认为,大数据的主要作用就是帮助电力厂商更准确地了解企业动向。事实上,大数据的功用远不止这些,大数据将在很大程度上影响电力行业的决策和解决方案。与其相辅相成的是,电力行业对大数据的需求,其迫切性也大大超越其它基础能源行业。
据《中国电力大数据发展白皮书》中指出,首先,在电力生产环节,风光储等新能源的大量接入,打破了传统相对“静态”的电力生产,使得电力生产的计量和管理变得日趋复杂。例如,大数据所包含的信息将会给发电和电网企业做出更好的预测,比如气温每升高一度对电力需求的影响、用电高峰时间可以精准到分钟等具体数据,都可以通过大数据分析来获得。
观点:在以核能和互联网为标志的第三次产业革命还为人们所津津乐道的时候,第四次产业革命的话题预见已经接踵而至:大数据、新材料、新能源、生物科技的四个领域或将引领新一轮的产业革命浪潮。特别是在全国两会时期,更是因为大数据国家战略再一次引爆舆论焦点,从而也铺设了新的话题——工业革命4.0是否能由中国引领?电力大数据会有怎怎么样的趋势导向呢?
最曙光:特斯拉
释义:2014年4月20日,特斯拉CEO马斯克在北京亲自向第一批中国消费者交付ModelS车钥匙,正式开启了特斯拉进入中国的帷幕。从这一天起,这个引领了世界电动汽车发展新风尚的车企开始了其在中国的高歌猛进。与此同时,针对新能源汽车一系列利好政策的出台也无疑为这个行业带来了曙光。
解读: 说到底,特斯拉也是新能源汽车中的一种,新能源汽车是指采用非常规车用燃料作为动力来源(或使用常规车用燃料、采用新型车载动力装置),综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术,形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括燃气汽车、燃料电池电动汽车、纯电动汽车、液化石油气汽车、氢能源动力汽车、混合动力汽车、太阳能汽车和其他新能源汽车等,其废气排放量比较低。
观点:新能源汽车正式诞生于2009年,但直到2014年才真正迎来商业化发展元年。2014年7月,国家接连推出四项利好政策,包括从2014年9月1日起至2017年底免征新能源汽车车辆购置税,公布政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案,明确电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策等,力度前所未见。
在如此强有力政策支持下,不论是国外引进“高大上”的特斯拉,还是国内比亚迪、北汽、长安等自主企业更加亲民的新能源车产品,都呈现出井喷式的发展。数据显示,2014年前11个月,国内新能源汽车销量为5.3万辆,其中纯电动汽车销量2.9万辆,同比去年增长7倍,插电式混合动力汽车销量为2.4万辆,同比增长25倍。2015年,新能源车的发展势头将更值得期待。
最民生:天然气价改
释义:2014年8月,国家发改委宣布自决定自9月1日起将非居民用存量天然气最高门站价格每立方米提高0.4元。从表面上看,天然气的价格不降反升,但实际上,价改的背后却是鼓励多种能源供应、鼓励页岩气、煤层气的发展,从多种渠道保证能源的供应,放宽了政策,淘汰了落后产能,相信在不远的将来,老百姓一定能切实感受到价改“最民生”的一面。
解读:本次天然气价格调整,是国家发改委实施天然气价改 “三步走”战略的第二步。目前,我国已两度调整非居民用存量气价格。按照计划,2015年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨,非居民用气价格将逐步放开,居民生活用气也将建立阶梯价格制度。国家发改委拟定的“三步走”的战略,已经完成“两步”。
天然气价格调整的意义重大,首先,有利于优化能源结构,促进环境保护。天然气是优质高效的清洁能源,二氧化碳和氮氧化物的排放仅为煤炭的一半和五分之一左右。
二氧化硫的排放几乎为零。利用价格机制鼓励企业增加进口,加大资源勘探开发力度,是增加天然气供应、改善能源结构的重要保障。其次,有利于促进天然气资源开发和引进,保障能源供应安全。能源安全是保持国民经济持续健康发展的前提条件。为保障能源安全,必须尽可能地开拓多种途径增加能源供应,既要增加进口,又要鼓励国内页岩气、煤层气、煤制气发展。
第三,有利于引导天然气合理消费,促进资源节约利用。天然气价格过低,不能反映清洁高效能源的市场价值,短期内虽然有利于促进天然气的推广使用,但长此以往,势必削弱发展后劲,影响资源供应和天然气市场的持续健康发展;也不利于企业增强节约意识,提高资源利用效率,将造成天然气的盲目发展,扩大供求矛盾。调整天然气价格,有利于促进企业节能减排,加快淘汰落后产能。
观点:此次价格调整还明确要进一步落实放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。这意味着中国进口液化天然气和非常规天然气价格全面放开。其实早在2011年,中国就放开了页岩气、煤层气、煤制气的出厂价格,以及液化天然气气源价格。但由于管道气门站价格较低,造成高价进口的液化天然气或开采成本较高的页岩气、煤层气等不愿进入管道,以较低的管道气价格销售。
而中国天然气真正实现由市场决定价格,还需要整个行业市场化改革的突破。这需要建立完善的法律规则、多元的市场主体、完善的基础设施和独立的监管机构。价格改革是推动整个行业市场化改革的破题之举,为中国天然气市场健康发展奠定基础。
(来源:本专题稿件据中国能源网、中新网、人民网、新华网、央视网、多彩贵州网等综合整理)
最科技:特高压电网
释义:特高压电网作为目前世界上最先进的输电技术,其核心技术一直掌握在美国、日本等少数几个国家。2014年,“特高压电网”伴随着极高的科技含量,在中国落地生根、建设提速。
特高压电网指的是以1000kV输电网为骨干网架,超高压输电网和高压输电网以及特高压直流输电、高压直流输电和配电网构成的分层、分区、结构清晰的现代化大电网。特高压电网形成和发展的基本条件是用电负荷的持续增长,以及大容量、特大容量电厂的建设和发展,其突出特点是大容量、远距离输电。
解读: 2014年以来,关于跨区输电以及发展特高压电网,中国政府多次作出部署——
2月12日,国务院常务会议提出实施跨区送电项目,以治理日益严重的雾霾污染。李克强强调要开工一批重大项目,这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措,更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。
4月18日,在新一届国家能源委员会首次会议上,中共中央政治局常委、国务院总理李克强明确提出发展远距离大容量输电技术,要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道,优化资源配置,促进降耗增效。
5月15日,全国政协召开双周协商座谈会,并对发展特高压形成共识,这意味着特高压技术在解决能源供求空间矛盾、降低中东部雾霾污染、拉动经济增长等方面已获国家高层认可,即将启动大规模建设。
观点:在装机容量、电网规模和发电量等方面都跃居世界第一之后,中国电力行业如何发展才能引领全球,并支撑经济社会健康持续发展,成为摆在业者面前的必答题。而特高压则是其中不可缺少的一员猛将,除了“西电东送”、“一带一路”、“互联互通”这些为特高压平添了许多重任,3000多亿的大手笔投资也让特高压相关企业为之振奋。但是2014年的恢弘却仍旧不够,殊不知2015 年的“五交八直”的13条特高压线路已经悄然揭幕。
最诱惑:充电桩
释义:充电桩是电动汽车大规模使用的基础。充电桩大规模建设,是对电动汽车的一个重大利好。随着各地政府新小区配套充电桩的新思路出台,各地加快了与电动汽车相配套的充换电站(桩)等基础设施的建设步伐,以打通新能源汽车产业化的“最后一公里”。
解读:出于对新能源汽车的厚望,国家电网曾梦想一统充电设备领域。据国家电网历年数据显示,2010年以来,国家电网曾3次调高电动汽车充换电站、充电桩建设计划,但最终计划却都未实现。历经五年发展的充电桩行业仍然处在迷茫期。
2014年年初,北京、天津、上海、合肥等城市将大规模投建充电桩被媒体热炒。不只是它们,全国电动汽车示范应用城市均有大规模充电设施建设计划。一度掀起了全国的充电站(桩)建设热潮。
2014年5月,国家电网向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施领域。国家电网认为,这两个市场将以年均130亿元的规模增长,到2020年总规模将达2000亿元。不过,业内认为国家电网是在“甩包袱”。由于电动汽车充换电市场盈利模式不明,充电桩建设成本高昂,本次开放所形成的2000亿元蛋糕可能只是“悬在空中的诱惑”。
观点:随着特斯拉今年大举进攻中国市场的计划,2014年的电动汽车和充电桩市场格外热闹,电动汽车和充电设备是“鸡生蛋,蛋生鸡”的关系,虽然地方政府对新能源汽车扶持力度越来越大,但电动车主面临着拥有电动汽车却仍需要担心充电桩问题,历经五年发展的充电桩行业仍然处于徘徊期,充电桩标准也亟待突破。政府在年底已经出台电动汽车相关政策计划,不知道下一步是不是会轮到充电桩了呢?