关于印发《贵州省能源局安全生产责任制

实施细则（试行）》的通知

局机关各处室、局属各单位：

《贵州省能源局安全生产责任制实施细则（试行）》已经局党组同意，现印发给你们，请遵照执行。

2019年6月11日

贵州省能源局安全生产责任制实施细则

（试行）

第一章总则

第一条为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的通知》（厅字﹝2018﹞13号）、《贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》、《贵州省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，进一步强化安全生产责任，把抓好安全作为促进全省能源行业持续健康稳定发展的重要手段，结合我局实际，制订本实施细则。

第二条安全生产工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

第三条安全生产责任必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和“谁主管、谁负责”，做到安全生产人人有责。

第四条局主要负责人是本局安全生产第一责任人，局领导班子其他成员对分管、协管范围内的安全生产工作负领导责任；局机关各处室是落实本局安全生产工作的责任主体；处室主要负责人是本处室安全生产的第一责任人，处室其他人员根据工作分工承担安全生产工作的具体责任。

第五条局属各单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任；各部门主要负责人是本部门安全生产的第一责任人，其他人员根据工作分工承担安全生产工作的具体责任。

第二章安全生产工作领导小组工作职责

第六条成立以局主要负责人任组长、局领导班子其他成员任副组长、局机关各处室主要负责人任成员的省能源局安全生产工作领导小组（以下简称“领导小组”），统一组织领导全局安全生产工作，研究拟订全局和全省能源行业安全生产重大政策、措施，督促指导全局和全省能源行业安全生产工作。

第七条领导小组下设办公室，负责承担领导小组日常工作，组织落实领导小组的重要决定事项，协调、督促机关各处室安全生产工作，承办领导小组交办的其他工作。办公室设在能源安全监督管理处，由该处主要负责人兼任办公室主任。

第三章局领导班子成员安全生产主要职责

第八条党组书记、局长领导全局安全生产工作，主要职责包括：

（一）组织、督促、支持局领导班子其他成员、各处室依法履行安全生产工作职责，统筹协调各方面重视支持能源行业安全生产工作，保障全局安全工作必需的人员、经费和车辆等装备；

（二）组织贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署和指示精神，以及安全生产方针政策、法律法规；

（三）把安全生产工作列入党组会议、局务会议的重要议事日程，将安全生产工作与其它工作同时安排部署，同时检查考核，每季度召开安全生产工作相关会议不少于1次，研究解决安全生产工作存在的问题；

（四）每半年向省委、省政府、省纪检监察机构和国家能源局、国家煤矿安全监察局汇报我局及全省能源行业安全生产工作情况；

（五）每季度参加安全生产督查检查或调研督导不少于1次，依法领导和组织参与能源行业生产安全事故、突发事件的应急救援、调查处理。
第九条分管安全生产工作的局领导协助党组书记、局长领导全局安全生产工作，对全局安全生产工作负具体领导责任，主要职责包括：

（一）协调局领导班子其他成员和督促、指导各处室依法履行安全生产工作职责；

（二）组织制定全局贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产决策部署，安全生产方针政策、法律法规的具体措施，督促落实党组会议、局务会议以及领导小组关于安全生产工作的安排部署；

（三）每季度召开安全生产工作专题会议不少于2次，听取机关各处室、局属各单位、各地能源主管部门和有关能源企业安全生产工作及安全生产重大事项进展汇报，分析研究能源行业安全生产形势，安排部署重点工作，协调解决安全生产重大问题，研究制定安全生产政策措施；

（四）及时协调解决全局安全生产监管队伍履职工作中遇到的突出问题和困难；

（五）组织并参加能源系统安全生产的重要工作、重大活动，每季度参加安全生产督查检查或调研督导不少于2次，依法领导和组织参与能源行业生产安全事故、突发事件的应急救援、调查处理。

第十条分管其它工作的局领导班子成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，主要职责包括：

（一）督促、指导分管处室贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产决策部署，安全生产方针政策、法律法规，党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署；

（二）将安全生产工作与分管业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，督促、指导分管处室把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作；
（三）分析研判分管行业（领域）安全生产形势，研究制定对策措施，推进安全生产重大事项进展，协调解决安全生产突出问题，安排部署具体工作；

（四）推动分管行业（领域）构建安全风险预警和防控工作机制；

（五）每季度组织并参加分管行业（领域）安全生产督查检查或调研督导不少于1次，依法领导和组织参与分管行业（领域）生产安全事故、突发事件的应急救援、调查处理。

第十一条协助分管安全生产工作的局领导，对全局安全生产工作负直接领导责任，主要职责包括：

（一）协助分管安全生产工作的局领导督促、指导有关处室贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产决策部署，安全生产方针政策、法律法规；

（二）督促、指导有关处室落实党组会议、局务会议以及局主要领导、分管安全生产工作的局领导等关于安全生产工作的安排部署；

（三）针对具体问题组织召开安全生产工作有关会议，研究制定对策措施，协调解决安全生产突出问题，安排部署具体工作；

（四）组织起草全局有关安全生产工作的重要文件，每季度组织并参加安全生产督查检查或调研督导不少于3次；

（五）督促、指导协管处室和各地能源行业管理部门依法履行安全生产工作职责，及时帮助协调解决履职工作中遇到的突出问题和困难；

（六）依法领导和组织参与能源行业生产安全事故、突发事件的应急救援、调查处理。

第十二条其他协助分管的局领导安全生产主要职责包括：

（一）协助局主要领导抓好全局安全生产监管队伍的党风廉政建设工作；

（二）督促、指导协管处室和各地能源行业管理部门依法履行安全生产工作职责，及时帮助协调解决履职工作中遇到的突出问题和困难；

（三）每季度参加安全生产督查检查或调研督导不少于1次，依法领导和组织参与能源行业生产安全事故、突发事件的应急救援、调查处理。

第四章机关处室和局属单位安全生产主要职责

第十三条办公室安全生产主要职责包括：

（一）负责全局办公场所消防、公务车辆运行和饮食卫生等安全；

（二）协助相关处室开展生产安全事故、突发事件应急救援和安全生产宣传等工作；

（三）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第十四条法规和体制改革处安全生产主要职责包括：

（一）牵头起草有关贯彻能源行业安全生产方面的实施意见和办法，负责局发有关安全生产规范性文件的合法、合规性审核；

（二）将安全生产相关内容纳入能源产业政策和能源行业标准并组织实施；

（三）完善局安全生产行政执法体系，承担局安全生产行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作；

（四）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第十五条规划财务处安全生产主要职责包括：

（一）将安全生产工作纳入全局和全省能源发展战略、发展规划、年度计划并组织实施；

（二）按有关规定统筹考虑和报销列支安全生产工作经费；

（三）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第十六条经济运行协调处安全生产主要职责包括：

（一）将安全生产因素列入经济运行监测分析和预测预警范围，综合协调因安全生产影响导致的能源供应保障；

（二）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第十七条煤炭处安全生产主要职责包括：

（一）贯彻落实国家、省的煤炭产业政策，淘汰落后煤炭生产能力和生产工艺；

（二）将安全生产工作纳入全省煤炭产业发展规划、年度计划并组织实施，将国家、省安全生产方针政策、法律法规和安全生产有关标准、规范列入煤矿开采方案设计审查、联合试运转项目备案以及煤矿建设项目监管的范围，严格依照法定程序对涉及安全生产的事项进行审查批准或者验收；

（三）督促、指导企业贯彻落实国家、省安全生产方针政策、法律法规和煤矿安全生产有关标准、规范，帮助企业协调解决安全生产突出问题；

（四）参与煤矿生产安全事故、突发事件的应急救援和原因调查；

（五）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第十八条电力处安全生产主要职责包括：

（一）将安全生产工作纳入全省电力行业发展规划、年度计划并组织实施；

（二）参与电力行业安全生产督查检查或调研督导，督促、指导企业贯彻落实国家、省安全生产方针政策、法律法规和安全生产有关标准、规范，帮助企业协调解决安全生产突出问题；

（三）参与构建安全风险预警和防控工作机制，分析研判电力行业安全生产形势，研究制定对策措施；

（四）依法参与电力生产安全事故、突发事件的应急救援和原因调查；

（五）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第十九条油气处安全生产主要职责包括：

（一）将安全生产工作纳入全省油气行业的发展规划、计划、政策并组织实施；

（二）严格依照法定程序对涉及安全生产的事项进行核准、审核；

（三）组织开展管道工程建设、油气行业安全生产督查检查或调研督导，督促、指导企业贯彻落实国家、省安全生产方针政策、法律法规和安全生产有关标准、规范，帮助企业协调解决安全生产突出问题；

（四）构建安全风险预警和防控工作机制，分析研判油气行业安全生产形势，研究制定对策措施；

（五）依法组织或参与管道工程建设、油气行业生产安全事故、突发事件的应急救援和原因调查；

（六）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十条新能源和可再生能源处安全生产主要职责包括：

（一）将安全生产工作列入全省新能源行业发展规划、计划、政策并组织实施；

（二）严格依照法定程序对涉及安全生产的事项进行核准、审核；

（三）组织开展新能源行业安全生产督查检查或调研督导，督促、指导企业贯彻落实国家、省安全生产方针政策、法律法规和安全生产有关标准、规范，帮助企业协调解决安全生产突出问题；

（四）构建安全风险预警和防控工作机制，分析研判新能源行业安全生产形势，研究制定对策措施；

（五）依法组织或参与新能源行业生产安全事故、突发事件的应急救援和原因调查；

（六）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十一条煤矿安全监督管理处安全生产主要职责包括：

（一）拟定贯彻落实国家、省安全生产方针政策、法律法规和煤矿安全生产有关标准、规范的政策措施并组织实施；

（二）严格依照法定程序对涉及安全生产的事项进行核准、审核；

（三）组织开展煤矿安全专项整治和安全标准化建设，承担煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理工作，按规定承担煤矿管理人员、特种作业人员等培训管理工作；

（四）组织开展煤矿安全生产督查检查或调研督导，指导市县依法监督管理煤矿安全生产，督促、指导企业贯彻落实国家、省安全生产方针政策、法律法规和安全生产有关标准、规范，帮助企业协调解决安全生产突出问题；

（五）构建安全风险预警和防控工作机制，分析研判煤矿安全生产形势，研究制定对策措施；

（六）依法参与煤矿生产安全事故、突发事件的应急救援和原因调查；

（七）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十二条能源安全监督管理处安全生产主要职责包括：

（一）负责承担领导小组日常工作，组织落实领导小组的重要决定事项，协调、督促局机关各处室安全生产工作，组织开展全省能源行业安全生产综合性督查检查，组织开展全局安全生产宣传工作，承办领导小组交办的其他工作；

（二）组织开展管道保护督查检查或调研督导，督促、指导企业贯彻落实国家、省安全生产方针政策、法律法规和安全生产有关标准、规范，协调处理管道保护和地方经济建设发展冲突重大事项，帮助企业协调解决安全生产突出问题；

（三）构建安全风险预警和防控工作机制，分析研判管道保护形势，研究制定对策措施；

（四）依法组织或参与管道生产安全事故、突发事件的应急救援和原因调查；

（五）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十三条能源节约和科技装备处安全生产主要职责包括：

（一）将安全生产工作列入全省能源行业科技装备相关规划、计划、政策并组织实施；

（二）组织开展能源行业安全生产重大科学技术研究，承担煤矿机械化、智能化改造升级工作；

（三）组织开展能源行业安全生产科研成果引进和新技术、新工艺、新装备推广；

（四）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十四条人事处安全生产主要职责包括：

（一）建立完善安全生产考核机制、表彰奖励机制，会同有关处室组织实施并向局党组提交考核、表彰奖励以及追责问责初步意见；

（二）组织对全局安全生产执法人员业务和资质培训（复训），并按规定将国家、省安全生产方针政策、法律法规和煤矿安全生产有关标准、规范列入培训（复训）内容;

（三）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十五条省煤矿工会安全生产主要职责包括：

（一）负责本单位办公场所消防、饮食卫生等安全；

（二）依法参与对煤矿的安全生产工作进行监督；

（三）督促、指导下辖工会和全省煤炭企事业工会参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；

（四）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十六条省煤炭职业技能培训中心安全生产主要职责包括：

（一）负责本单位办公场所消防、公务车辆运行、饮食卫生等安全；

（二）组织局机关有关处室及培训场所出租单位等，对本单位承办各类培训班的培训场所消防、学员食宿安全等进行检查；

（三）落实党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十七条省机械职业技术学校安全生产主要职责包括：

（一）贯彻落实国家、省安全生产方针政策、法律法规和学校安全有关标准、规范；

（二）负责本校消防、公务车辆运行、校园校舍、教学器材、饮食卫生等安全，组织开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患；

（三）制定学校安全事故、突发事件应急预案并定期组织演练；

（四）按有关规定将国家、省有关安全生产方面的法律法规标准规范和规程列入日常教学内容；

（五）落实局党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十八条省节能监测指导中心安全生产主要职责包括：

（一）负责本单位办公场所消防、公务车辆运行、监测器具、饮食卫生等安全；

（二）对本单位从业人员组织开展与业务相关的安全知识培训；

（三）落实局党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第二十九条省煤炭经营指导服务中心安全生产主要职责包括：

（一）负责本单位办公场所消防、公务车辆运行、饮食卫生等安全；

（二）按有关规定定期对以本单位名义出租的房屋等进行安全检查，督促承租单位落实安全隐患整改措施；

（三）落实局党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第三十条《贵州能源》编辑部安全生产主要职责包括：

（一）负责本单位办公场所消防、饮食卫生等安全；

（二）宣传报道党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，安全生产方针政策、法律法规，以及全局、全省能源行业重大安全生产活动；

（三）落实局党组会议、局务会议以及领导小组等关于安全生产工作的安排部署。

第五章处室人员安全生产主要职责

第三十一条处室主要负责人对本处室安全生产工作全面负责，主要职责包括：

（一）带头落实党组会议、局务会议以及领导小组关于安全生产工作的安排部署，配合、支持相关处室履行安全生产工作职责；

（二）牵头制定本处室贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产决策部署，安全生产方针政策、法律法规的具体措施；

（三）明确处室工作分工，组织制定本处室安全生产岗位责任制，将处室安全生产工作责任落实到人，做到安全生产人人有责；

（四）将安全生产工作与处室业务工作同时安排部署、同时组织实施，督促、指导处室人员落实安全生产责任；

（五）组织处室人员学习国家、省安全生产方针政策、法律法规和安全生产有关标准、规范，提升处室人员履职能力；

（七）严格把关审查批准或者验收等重要环节，严格依照法定程序对涉及安全生产的事项进行审查批准或者验收；

（八）组织并参与安全生产督查检查或调研督导，分析研判本处室涉及行业（领域）安全生产形势，督促、指导企业贯彻落实国家、省安全生产方针政策、法律法规和安全生产有关标准、规范，帮助协调解决安全生产突出问题；

（九）牵头构建安全风险预警和防控工作机制，分析研判本处室涉及行业（领域）安全生产形势，研究制定对策措施；

第三十二条处室其它人员指处室内除处室主要负责人外的其他人员，是承担本处室安全生产工作的具体责任人，根据工作分工承担安全生产工作的具体责任,主要职责包括：

（一）熟悉党中央、国务院和省委省政府关于安全生产决策部署，安全生产方针政策、法律法规，以及从事行业的安全生产有关标准、规范，并贯彻落实到具体工作中；

（二）协助处室主要负责人落实党组会议、局务会议以及领导小组关于安全生产工作的安排部署，配合、支持相关处室履行安全生产工作职责；

（三）及时分析研判本岗位涉及安全生产的重大事项，并提出意见和建议。

第六章安全生产责任落实机制

第三十三条建立年度述职工作机制，按照“一岗双责”的要求，将安全生产工作履职情况纳入局领导和机关各处室、局属各单位主要负责人年度述职报告。

第三十四条建立完善考评考核机制，将安全生产工作列入局机关年度二级绩效目标考核体系，统筹整合、科学设定安全生产考核指标，实行过程考核与结果考核相结合，并严格落实安全生产“一票否决”制度。

第三十五条建立完善表彰奖励机制，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的处室和个人，按照有关规定给予表彰奖励。

第三十六条树起安全生产“尽职免责、失职追责”鲜明导向，对于按规定尽职履责的免于责任追究，对于履行责任不力或造成严重后果的依法依规追究相关人员的责任。

第七章附则

第三十七条若有人员变动、工作调整或处室职能发生变动的，由调整后的人员或职能处室履行相应的安全生产工作职责。

第三十八条各处室应明确工作分工，将责任落实到具体工作岗位，做到安全生产人人有责。

第三十九条局属各单位应结合本实施细则和本单位实际，制定本单位的安全生产责任制实施细则。

第四十条本实施细则自印发之日起施行。