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    作为山西省煤炭资源整合试点县之一，怀仁县煤炭资源整合规划方案近日获山西省政府批准，该县率先在山西省全面打响煤炭资源整合攻坚战。按照山西省政府要求，怀仁县从现在起到明年底，将分两个阶段完成整合任务：第一阶段，从现在起到明年上半年，全县煤矿由36座减少到23座，关闭30％以上；第二阶段，从明年下半年起到明年年底，由23座整合为10座。

    据介绍，整合后的怀仁县，单矿年生产能力不低于30万吨，服务年限50年以上，煤炭生产能力从现在的681万吨提高到1500万吨；将普遍采用连采、综采、综采放顶、轻型放顶等先进技术，回收率达75％；采矿权价款5年为一个周期，全部足额征收兑现，煤矿安全水平将明显提高。

    怀仁县是山西省重点产煤县之一，煤炭税收占该县财政收入的80％以上，为该县的经济发展做出过重大贡献。但该县煤矿规模小、布点多、技术落后、资源浪费大、安全隐患多、生态环境恶化等问题日益凸显，照此下去，不足20年，该县煤炭资源将耗费殆尽。今年年初，怀仁县领导班子结合煤炭工业实际，认真学习研讨"三个代表"的重要思想和科学发展观，进一步统一思想，达成共识，坚定了煤炭资源整合和有偿使用的责任感和紧迫感。

    怀仁县组织有关部门对煤矿进行详细调查，摸清底数，掌握动态，为制订整合规划方案提供翔实的基础材料。他们首先调查煤矿资源，对全县36座煤矿的矿界、地质储量、设计能力、生产规模、开采现状和可采潜力按区域、类别逐矿列表，汇总分析；其次，调查煤矿的合同兑现、债权债务情况，逐矿审查煤矿的承包、租赁、托管合同的履行兑现情况，核实各煤矿的银行贷款、经营往来、私人借贷等债权债务；第三，调查煤矿新增投入情况，并聘请中介机构对各煤矿业主在承包经营期间的基本建设投入、生产经营、设备投入等方面进行确认和登记；第四，通过座谈、访谈了解煤矿所有者、经营者对这次资源整合的真实意愿，征求他们的意见和建议，筛选整合业主。

    经过多方调查并研究后，怀仁县领导班子确定了该县煤炭资源整合、资源有偿使用、采煤方法改革3项工作同步推进的指导思想，提出了从本县实际出发，坚持合理开采和保护资源相结合，煤矿、发运站一体化和煤矿、电厂一体化，就近划分、科学规划，宁大勿小、宁少勿多，发煤站、国有企业、大集团控股优先操作等原则，着手编制了怀仁县煤炭资源整合规划实施方案。同时，该县领导多次向山西省国土资源厅、山西省煤炭工业局和山西省政府领导做专题汇报，听取各方面意见和建议，几经修改后经朔州市政府审核同意，报请山西省政府审批。

    怀仁县结合前一阶段的煤炭资源整合经验，总结拟订了实施方案。主要包括：注重合理整合与有偿使用相结合，合理整合与改革采煤方法相结合；采取股份经营、新旧置换、公开出让3种方法，自愿重组与公开出让相结合；处理债权债务与兼顾职工利益相结合，债权债务必须全部清理不留尾巴，原职工必须妥善安置，留足职工养老保险金；有序退出与引导转产相结合，制定若干个优惠政策，支持退出的煤矿业主转向陶瓷、建材、化工、养殖、农副产品加工等行业，确保有序退出，合理转产，促进煤炭资源整合、资源有偿使用、采煤方法改革顺利进行。

    同时，怀仁县还加大对省内外、海外投资者的招商引资力度。去年以来，该县已与国电电力公司、大同煤炭集团公司、鲁能煤业公司、贵阳白云乾顺能源发展有限公司、国怀精煤等一批有合作意向的大集团、大公司多次进行项目考察、论证等前期工作，有望达成协议。