中国网记者提问：《实施方案》提出推动煤矿规模化发展的实施路径是什么？国家要求新增煤炭产能一律要实施产能置换，请问贵州下一步对煤炭产能置换的考虑是什么？

省能源局党组成员、副局长徐光伟 答记者问：

关于您提出的第一个问题。《实施方案》中提出要推动煤矿规模化发展，重点在于提升单矿规模，核心措施就是实施“六个一批”分类处置，这也是实现煤炭产业结构战略性调整的关键路径。“六个一批”主要是指：新建、技改、提升、整合、盘活、淘汰一批。一是新建一批。推动新建一批产能90万吨/年以上的井工煤矿，依法依规、积极有力推进露天煤矿建设。二是技改一批。支持煤矿通过技术改造提升生产能力，加快推动具备资源条件的煤矿提升规模。三是提升一批。扎实推进煤矿安全生产标准化建设，深入实施“一优三减”，加快装备升级，切实提升安全保障能力和煤炭产能利用率。四是整合一批。由属地县级人民政府对产能90万吨/年以下的煤矿开展与相邻煤矿资源整合可行性论证，按照资源最大化利用原则，积极推动煤矿资源整合。五是盘活一批。推动储量多、产能大、手续齐全的停建煤矿加快复工，促进早日建成投产。六是淘汰一批。有序推进煤炭资源差、灾害重的地区整体退出，引导落后产能煤矿淘汰退出。对存在重大隐患仍然组织生产且拒不整改、擅自复产、逾期整改不合格的，坚决依法关闭。

关于您提出的第二个问题。2022年，国家层面先后出台两个重要文件：《国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于进一步优化完善产能置换政策的通知》（发改办运行〔2022〕851号）、《国家能源局关于加快煤矿先进产能建设保障煤炭安全稳定供应的通知》（国能发煤炭〔2022〕77号），将产能置换方案由项目核准（审批）前调整为投产前。为此，我省已结合实际研究提出政策措施，经省人民政府同意后，已于2022年11月29日印发了《省能源局关于进一步做好煤炭产能置换工作的通知》（黔能源发〔2022〕14号），并绘制了流程图、制作了确认表，对产能指标认定、产能置换程序等进行了细化明确，便于实施。

因此，《实施方案》明确：支持闲置煤炭产能或未达产煤矿适当调减部分产能用于省内其他煤矿提升产能规模。煤矿产能置换涉及注销关闭煤矿采矿权的，明确矿山关闭后相关生态修复等法定责任主体后，可办理产能置换等相关手续。

我就介绍这些，谢谢！

省委宣传部二级巡视员 杨力：

感谢徐光伟副局长的介绍，下面请继续提问。

中国改革报记者提问：请问贵州省如何通过优化煤炭资源配置，促进煤炭产业结构的战略性调整？

省自然资源厅党委委员、副厅长杨兵 答记者问：

谢谢您的提问。我省煤炭资源量居全国第五，煤类较齐全，以无烟煤为主，主要分布在毕节、六盘水、黔西南及遵义北部，是我国南方重要的能源基地。现保有资源储量799.8亿吨，有效矿业权693个，其中：探矿权60个、采矿权633个。

在优化煤炭资源配置促进煤炭产业结构的战略性调整有以下举措：

一是积极支持高质量新建一批煤矿。借助《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）的契机，结合“三区三线”管控要求，以生态空间底线划定矿产资源利用上线，预留了毕水兴能源基地的空间，支持新建一批煤矿山，快速建成并投产，提升产能产量，优化产业结构。

二是积极配合属地政府开展煤矿资源整合及淘汰落后产能相关工作。近年来，我省煤矿企业持续进行转型升级，小型煤矿山数量大幅下降，中大型煤矿数量明显提升，逐渐形成了规模化的开发布局。从持采矿证数量来看，十年前的1700余个煤矿持有采矿证，在当前已批保留750个煤矿中，有633个持有采矿证（其中建设规模在120万吨以上的大型矿山34个，45万吨至120万吨的中型矿山422个，30万吨的小型矿山177个）。对自愿关闭的煤矿企业，依申请及时办理采矿许可证注销登记共537个，淘汰落后产能6950万吨。督促主体企业完成矿山环境生态修复治理，公告注销已关闭煤矿采矿许可证285个。

三是加强矿山用地供给。为贯彻落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的决策部署，2022年11月，自然资源部印发了《关于做好采矿用地保障的通知》。目前，我厅正在依据该《通知》，结合我省实际，制定贯彻措施，目的是采取多途径、差别化保障措施，满足我省煤矿采矿用地合理需求，助推能源资源保障安全。

四是加强零散资源科学利用。为合理有效提高零星矿产资源配置和开发效率，按照国家和省委省政府关于矿业权出让制度改革试点精神，结合各地经济发展需求，支持开展兼并重组保留煤矿周边零散煤炭资源竞争性出让工作，让煤矿周边的零星资源得到科学、高效利用。

综上，我省主要从四个方面推进煤炭资源优化配置，促进煤炭产业结构的战略性调整。谢谢！

省委宣传部二级巡视员 杨力：

感谢杨兵副厅长的介绍，请继续提问。

贵州广播电视台记者提问：请问在我省加快能源高质量发展过程中，如何充分发挥创新和研发能力，依靠科技进步助力能源高质量发展？

省科技厅党组成员、副厅长安守海 答记者问：

谢谢您的提问。一直以来，省科技厅与省能源局通力配合，在能源科技创新方面建立了良好沟通协作机制，早在2019年，双方就签订了战略合作协议，省科技厅立足于0到1的技术供给，省能源局立足1到100的推广应用，充分发挥科技创新的关键和中坚作用，共同推动能源高质量发展。“十三五”期间，双方紧盯两化改造任务，发扬钉钉子精神，发布了三个批次9个技术榜单，推动实现正常生产煤矿回采100%机械化和辅助系统100%智能化。发布煤矿5G应用省级科技支撑重点项目指南，建成2个5G应用示范矿井，为数字化和智能化升级打通了“高速公路”。“十四五”期间，围绕能源产业数字化和智能化升级，我们将从“装备、工法、方法论”三个层面开展创新，持续提供技术支撑。

一是立足传统121工法，以装备创新进一步提升煤炭智能开采水平，破解贵州煤炭开采面临的瓦斯多、煤层薄、倾角大、断层多难题，加快掘进、回采、运输、辅助等分系统全场数字化和智能化提升，显著提高煤炭产业劳动生产率。

二是以工艺规程创新开展“110/N00”工法在贵州地质条件下的适应性研究及应用，提升煤炭资源利用率，研制配套智能化装备，进一步简化井下条件，运用人工智能、透明矿山等技术，打造示范矿井。

三是从方法论层面，变采煤为采气，组织实施煤炭地下气化重大科技产业工程，探索适应贵州地质条件的无井式煤炭地下气化成套技术、工艺及装备，计划产出合成气就地发电形成电力资源，打破传统“煤矿-电厂-电网”产业链，打造气化发电（气电）新技术新产品新模式新业态。目前，三个层面的试点项目均已启动，正在稳步推进中。

我就介绍这些，谢谢！

省委宣传部二级巡视员 杨力：

感谢安守海副厅长的介绍，下面请再提一个问题。

贵州日报记者提问：2022年以来，“打非治违”工作是省委省政府高度重视的专项工作，各级监管监察部门采取了一系列强有力的措施，严厉打击了一批煤矿重大违法违规生产建设行为，有效维护了煤矿安全生产秩序。请问，国家矿山安监局贵州局如何立足国家监察职责，围绕做好统筹发展和安全，推动全省煤矿实现安全发展、高质量发展？

国家矿山安监局贵州局党组成员、总工程师徐维骏 答记者问：

感谢记者朋友对国家矿山安监局贵州局的关注。2022年，按照省委省政府工作部署，在国务院安委会督导帮扶组的全力支持下，我局以“打非治违”为主线，强化重大安全风险分析研判，推动重大灾害超前治理，综合运用举报奖励、行刑衔接、典型曝光、远程监察等手段，严厉打击煤矿非法违法行为。完成煤矿监察执法2529矿次，查处隐患15169条，作出行政处罚2019次。查处各类举报线索69件，兑现举报奖励280余万元，单笔最高奖励30万元。向司法机关移送涉嫌犯罪案件31起（42人）。在贵州日报、贵州新闻联播等主流媒体公开曝光13起典型案例。对地方政府煤矿安全监管工作开展全覆盖监督检查2轮次，下达监察建议书99份，为全省煤矿有序释放优质产能，做好煤炭保供提供了安全保障。

2023年，贵州局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以防范遏制较大以上事故为目标，在“严执法、重服务、促整治”上下功夫，守正创新、标本兼治，持续提升煤矿本质安全水平，推动全省煤矿安全形势持续稳定向好。重点坚持“三个结合”。

一是坚持查企与督政相结合，筑牢煤矿安全生产防线。工作重心从“查企”向“查企”与“督政”并重转变，是党中央对国家监察职能的重要调整。我们将采取定期对各产煤市县两级政府以及涉煤安全监管部门履职情况进行监督检查，推动各地压实联系包保、驻矿盯守和安全监管责任，严防漏管失控，坚决防范化解煤矿重大安全风险，筑牢煤矿安全生产防线。

二是坚持执法与服务相结合，提高煤矿安全保障能力。在严格执法的同时，强化技术服务指导，积极搭建学习交流平台，推动“走出去”“请进来”常态化，组织煤矿企业相关人员到省内外先进煤矿企业学习煤炭开采新装备新工艺，重大灾害治理新技术新方法，安全管理先进理念和经验做法。注重发挥科技引领作用，针对煤炭开采和灾害治理难点堵点问题，积极开展示范矿井、示范工程建设，促进科技创新成果转化，帮助煤矿企业解决问题、消除隐患，提升安全保障水平和能力

三是坚持治标与治本相结合，推动煤炭产业高质量发展。以减少瓦斯超限为突破口，督促指导煤矿规范编制采掘接续和灾害治理“三年方案、五年计划、十年规划”，深化瓦斯、水害、顶板、火灾等重大灾害治理，强化煤矿安全基础管理。大力推进煤炭产业结构优化调整和生产方式变革，推进煤炭生产向信息化、机械化、智能化方向深入发展，切实提升煤矿本质安全水平，推动全省煤炭产业高质量发展。

我就介绍这些，谢谢！

省委宣传部二级巡视员 杨力：

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢五位发布人，感谢记者朋友们！再见。