贵州省能源局全面深化改革工作信息

第十八期

（总第158期）

贵州省能源局政策法规和体制改革处 2021年11月25日

贵州在西部地区率先实现全省“刷脸办电”“一证办电”

为坚决贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，全面落实《国家发展改革委国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》(发改能源规[2020] 1479 号，以下简称1479号文)，扎实推进“我为群众办实事”主题实践活动，在贵州省委省政府的高度重视和大力支持下，贵州省能源局切实发挥牵头作用，南方电网贵州有限责任公司(以下简称贵州电网)主动落实主体责任，搭乘贵州大数据发展东风，立足解放用户，全面落实1479号文“政企协同、合力推进”的工作要求，在我国西部地区率先实现全省居民用户“刷脸办电”、企业用户(报装容量160kW及以下)“一证办电” (一证即营业执照)，提前4个月完成了1479 号文对政企协同办电平台建设的相关任务要求，在我国西部地区率先实现全省“刷脸办电”“一证办电”，人民群众和小微企业一分钱不用花，一步路不用跑即可完成办电，“获得电力” 优质服务水平迈上了新台阶。

自2021年8月31日贵州电网“刷脸办电”“一证办电”功能在“南网在线”APP正式上线以来，贵州全省10个地级行政区、88个县级行政区、832个镇、122 个乡的全部居民用户均可通过“刷脸办电”进行用电报装，小微企业用户均可通过“一证办电”进行用电报装。截止2021年9月底，已通过“刷脸办电”“一 证办电”办理该类业务7878笔。“刷脸办电” “一 证办电”功能的上线，实现了办电“四不限”，即时间不限，居民和小微企业用户24小时可随时办电;地域不限，不管是身处偏远农村，还是在省外甚至国外，居民和小微企业用户可方便办电;天气不限，无论高温酷暑、天寒地冻还是刮风下雨，居民和小微企业用户可足不出户办电;方式不限，居民和小微企业用户无需准备纸质或电子证照，小微企业用户只需在“南网在线”APP输入企业名称，即可自动获取相关办电信息;居民用户仅需在“南网在线”APP上“刷脸”即可办电。这些方式免去了用户证件整理、上传、核对等烦恼，办电效率显著提升。

贵州在我国西部地区率先实现全省“刷脸办电”“一证办电”的做法和经验主要是：

首先，“刷脸办电”“一证办电”的提前实现，得益于省委省政府对优化营商环境的高度重视。贵州省委省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》，建立由营商环境优化提升目标任务总牵头部门负责的“省直部门+市县”工作机制，采取“月调度、季通报、年考核”的工作模式，奋力打造贵州市场化法治化国际化的一流营商环境。为保证各单位工作推进有力、务期必成，贵州省能源局作为“获得电力”考核牵头单位，认真履行职责，出台了《提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境目标考核方案》，明确了在全面提升“获得电力”服务水平中省大数据发展管理局、市场监管局、住房和城乡建设厅等责任单位的责任及考核方式，为提前完成政企协同办电信息共享平台的建设提供了强有力保障。

其次，“刷脸办电”“一证办电"的提前实现，得益于大数据战略的大力实施。贵州省委省政府认真落实习近平总书记“数字产业化、产业数字化”及习近平总书记视察贵州时作出的“在实施数字经济战略上抢新机”的指示精神，从顶层设计和产业规划上全面布局大数据产业，充分运用大数据手段提高服务效能、优化营商环境。一是健全完善体制机制。成立省长亲自担任大数据发展领导小组组长，成立全国第一家省级层面统筹、规划、推进大数据发展的专门机构，即大数据发展管理局。二是着力构建政策环境。出台《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》和全国首部大数据地方法规——《贵州省大数据发展应用促进条例》(以下简称《意见》和《条例》)。三是积极搭建数据交换平台。建成全国第一个省级政府数据集聚、共享、开放平台——贵州省数据共享交换平台。平台建成以来，累计汇聚发布105个省直部门、9个市州和贵安新区数据目录1.35万个，挂接数据资源9630个;累计交换数据2.26万亿余条。这些信息的共享交换为政企协同办电信息共享的提前实现起到了作用。

第三，“刷脸办电”“一证办电"的提前实现，得益于“三个无缝对接”的有效实施。在贵州省能源局的牵头和协调指导下，贵州电网扎实落实1479 号文件明确的各项措施，积极谋划，勇于创新，实现了三个层面的“无缝对接”。一是领导层“无缝对接”。贵州电网领导高度重视、牵头推进，积极主动向贵州省委省政府和省能源局汇报提升“获得电力”服务水平工作推进落实情况，得到了省委省政府和省能源局的高度认可和支持。二是执行层“无缝对接”。贵州电网深度运用网格化管理模式，采取“一对一，攻碉堡”战术，发扬钉钉子精神，组织市场营销、客户服务、数字信息等部门，积极对接省能源局、省大数据发展管理局、省自然资源厅等有关部门，按周开展协调沟通，研究突破工作难点，先后经过20余次协商，逐一解决政府数据授权、数据平台接入、工商营业执照信息和不动产权证信息获取等重点和难点问题。三是专业层“无缝对接”。坚持目标导向、结果导向和问题导向，抽选基层业务骨干24人，组建了“刷脸办电”“一证办电 ”推进工作小组，按照目标节点计划倒排工期，按日汇报工作进展情况，管控工作整体进度，及时沟通协调重点难点问题，确保“刷脸办电”“一证办电”计划的按期推进。

第四，“刷脸办电”“一证办电”的提前实现，得益于政企协同带来的高效运转。推进“刷脸办电”“一 证办电”是电网企业数据与政务数据的首次“联姻”。在贵州省委省政府大力支持和领导下，贵州省能源局会同贵州电网建立了提升“获得电力”服务水平政企协同工作机制，并积极联动相关政府部门，从“数据共享、平台共通、安全共保”三个方面全力推进工作协同。一是推动数据共享。 省大数据发展管理局与贵州电网于2021年4月26日签署了《贵州电网与省大数据发展管理局数据合作协议》，利用大数据、人工智能、区块链等新技术，在安全可控的前提下，实现各类数据的共享共用。二是实现平台共通。省大数据发展管理局与贵州电网深度对接，打通省政务平台和“南网在线”APP 的数据交互通道，确保数据共享交互不中断。三是确保数据安全。省能源局牵头组织大数据发展管理局、贵州电网共同签订了《关于政企数据共享实现政企协同办电信息安全三方协议书》，确保共享数据安全。同时，基于“互联网+认证”模式，把生物识别、人像信息校验和人工智能OCR (光学字符识别)等技术融合到“南网在线”APP,使“刷脸”后的人脸图像迅速传递至公安系统数据库校核、查验，确认合法后，同步从省数据共享交换平台准确调用身份信息和营业执照、不动产登记证等证照信息，实现数据间精准共享，用户“刷脸办电”“一证办电”高效安全。

抄报：省委全面深化改革领导小组办公室、省政府办公厅放管服改革处。

抄送：局领导、机关各处室。