贵州省能源局全面深化改革工作信息

第四期

(总第21期)

贵州省能源局政策法规和体制改革处                 2016年2月26日

辞旧迎新谋发展 持续有力推改革

省能源局稳中有序推进春节前后重点改革工作

为贯彻落实中央和省委关于年度改革工作的总体部署，省能源局牢牢扭住全面深化能源改革的总目标，坚持问题导向，理顺责任链条，提高履职效能，发挥支撑作用，抓好春节前后重点改革工作的推进，确保重点改革任务稳中有序落实。

节前工作进展情况：

一、促进我省煤炭产业经济转型升级。为认真贯彻落实李克强总理在钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作座谈会上的重要讲话精神和国家发展改革委、国家能源局等部门的安排以及省领导的批示精神，节前重点做了2项工作：一是安排春节期间煤矿行业管理工作。2月3日，牵头省发展改革委、贵州煤监局联合印发了《关于做好2016年春节期间煤炭行业管理工作的通知》（黔能源煤炭〔2016〕50号），要求全省煤矿企业春节放假期间一律不得生产，确保职工过个祥和的春节。同时，认真落实主体责任，严禁超能力生产。要求全省煤炭行业主管部门对节后恢复正常生产建设的煤矿切实加强指导和监管，对超能力生产的煤矿发现一处，查处一处。二是对全省现有煤矿进行清查摸底。下发了《关于对全省现有煤矿进行清查摸底的通知》（黔煤兼并重组办〔2016〕14号），要求各市州高度重视，安排专人专项负责，节后开始整理汇总全省煤矿基本情况。

二、推动我省电力体制改革。认真落实全省电改联席会议精神和如培常务副省长的要求，节前重点做了3项工作：一是配合开展供给侧结构性改革。参与对大工业用电成本进行测算，制定降低工业用电电价的实施方案报省政府办公厅。二是继续加强综合试点推进计划的调度。汇总上报《贵州省电力体制改革综合试点工作推进情况调度表》（2016年第1期）。三是继续加强改革任务落实情况的总结。编写上报《贵州电力体制改革工作简报》（2016年第3期）。

三、推进我省石油天然气体制改革。扎实做好油气体制改革开局工作，节前向如培常务副省长专报了《关于全省油气输送管道安全保护工作的情况汇报》，就申请管道保护立法、健全安全考核体系和加快管道维修能力建设三方面的工作提出具体建议，如培常务副省长批示意见给予肯定。为落实如培常务副省长批示精神，2月2日，陈训华副秘书长主持召开专题会议，明确由省能源局会同省政府法制办开展《贵州省石油天然气管道建设和保护管理办法》立法调研工作。会后，及时启动立法工作，与省政府法制办共同成立了立法调研联合起草小组，印发了成立起草小组的通知，制定了调研工作方案，细化了责任分工和阶段任务的时间安排。

节后推进情况及下步打算：

一、促进我省煤炭产业经济转型升级。春节过后，抓紧核查全省煤矿基本情况，整理分析相关数据。根据摸查情况研究起草了《贵州省化解煤炭行业过剩产能初步方案》，该初步方案以“煤炭行业发展现状”、“产能退出情况”、“主要措施、支持政策和工作机制”、“问题与建议”四个方面为导向，按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）精神和《国家发展改革委关于报送化解煤炭过剩产能方案的通知》要求，结合我省煤炭行业发展现状和煤矿企业兼并重组进展情况研究制定。2月24日，初步方案经秦如培常务副省长组织召开的省深改会讨论通过。2月25日，形成《省能源局关于呈报<贵州省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展初步方案>的请示》（黔能源呈〔2016〕6号）报省政府。

下步打算：一是根据省政府对黔能源呈〔2016〕6号的审定意见，及时按要求做好上报国家发展改革委相关工作。二是待国家相关部委出台化解过剩产能配套措施后，结合我省实际，修改完善《省人民政府关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展促进转型升级的实施意见》，根据省政府要求及时印发并做好相关贯彻落实工作。

二、推动我省电力体制改革。节后，加快编制《售电公司准入管理办法》，包含售电公司准入办理流程、退出办理流程、省能源局内部处理流程、网站公示流程、贵州省售电公司注册申请表等；督促贵安新区和兴义市售电侧改革试点加快工作进度；牵头编制配电网改造规划。

下步打算：一是认真做好全省电改联席会议办公室相关工作：抓紧将“1+3”方案报省政府行文；联合发改、经信、能监等部门下发电力体制改革五个配套文件；强化综合试点推进计划调度。二是继续推进售电侧改革相关工作：出台《售电公司准入管理办法》；完成售电公司准入目录；推动贵安新区配售电公司的组建，并挂牌成立；帮助完善兴义市地方电网范围内发、输、配、售企业法人治理结构，协助兴义市地方电网公司申报农网贷款独立承贷单位；总结宣传试点经验。

    三、推进我省石油天然气体制改革。一是准备组建贵州天然气能源投资集团的相关材料提请省政府常委会议定，待省政府批复后制定挂牌方案。同时，按省发改委高新技术处要求，牵头组建单位制定组建方案及报件。二是根据2月23日省政府第12届73次常务会决定“将《贵州省石油天然气管道保护办法》列入省政府2016年度立法计划”的意见，按正式立法工作程序加快立法进程，节后组织了两次初稿讨论会。2月24日，完成草案初稿及注释稿定稿。2月26日，向遵义市、桐梓县、安顺市、平坝县、黔西南州等6个地方管道保护主管部门电传《关于开展贵州省石油天然气管道保护办法立法调研座谈的函》，全面启动省内调研工作。

下步打算：一是加大协调调度力度，推动组建非常规天然气勘探开发利用技术研究工程中心的方案尽快完善。二是推动贵州天然气能源投资有限公司与中石油昆仑燃气公司尽快签订合作协议，成立合资公司，推动天然气利用市场。三是集中组织立法的省内外调研，完成调研报告，汇总意见建议，修改完善文本。

抄报：国家能源局法制和体制改革司、省委全面深化改革领导小组办公室、省国土资源厅

抄送：局领导、机关各处室