万泉委员：

您提出的《强化科技支撑引领作用，推动贵州页岩气产业高质量发展》收悉。感谢您对我省能源高质量发展工作的关心和支持。现答复如下：

一、工作开展情况

省能源局高度重视您的提案建议，作为主办单位，充分发挥省天然气产供储销体系建设工作领导小组办公室作用，会同省自然资源厅、省科技厅、省林业局、省生态环境厅等有关领导小组成员单位及省地矿局、省煤田地质局、省油气院等，围绕您提出的建议，积极对接有关市（州）能源主管部门，组织有关专家、研究机构和企业会议讨论研究，一致认为您提出的建议针对性强、切合当前发展，对我省页岩气产业发展具有很高的指导意义，我们将认真吸纳并完善相关工作。

二、关于几点建议的答复意见

（一）关于“牢固树立科技创新第一动力意识，扎实开展贵州页岩气特性科技攻关，形成科技创新支撑引领的产业发展格局”建议的答复意见

“十三五”以来，省直有关部门及机构在积极推动页岩气科技攻关方面都做了很多工作。省能源局深入调研，推动出台了《省人民政府办公厅关于加快推进页岩气产业发展的指导意见》，对全省页岩气产业布局和科技创新等明确了发展方向。省科技厅通过在全省开展“千企面对面”科技服务行动，调研走访一线科技企业，征集技术创新需求，每年将页岩气开发利用作为重点任务纳入年度省级科技计划项目申报指南，组织实施了“页岩气储层基质—裂缝系统宏—细—微观流体运移关联性及其跨尺度模型研究”、“黔北向斜型常压页岩气富集条件评价”、“黔西北地区二叠系龙潭组页岩气富集关键地质因素与勘探潜力评价”等多个科研项目；省地矿局重点开展了页岩气基础地质调查与专项研究、贵州省页岩气资源勘探开发战略研究等系列基础研究；形成了一批业界有影响、具有较大推广应用价值的技术成果。

为进一步加强“十四五”期间对页岩气产业的科技支撑，省直有关部门及机构，围绕页岩气基础理论和关键攻关突破，一是强化统筹谋划，做好顶层设计。认真谋划“十四五”规划，加强调研和广泛征求各界人士意见，充分征求吸纳省内各有关单位、企业和专家意见建议，大力支持页岩气科技创新项目纳入规划。省能源局组织编制的《贵州省油气产业发展“十四五”规划》《贵州省能源科技创新发展“十四五”规划》，对我省页岩气产业发展及科研攻关等进行了统筹规划和部署；省科技厅组织编制的《贵州省“十四五”科技创新规划》，将页岩气勘探开发技术创新列入专栏任务之一，给予大力支持。二是制定科技攻关计划，有序推动项目实施。省然资源厅根据《省人民政府办公厅关于加快推进页岩气产业发展的指导意见》，制定了一批页岩气基础调查评价和科技攻关项目，纳入地勘基金支持项目，正在组织实施的《黔北试验区页岩气成藏控制因素研究与勘探实践》项目，对黔北试验区页岩气生烃及储集特征、构造成因、有利区气藏特征等进行深入研究；省地矿局积极参与省地勘基金项目的实施，将页岩气勘查工作列入《贵州省地矿局地质找矿“十四五”专项规划》，并启动了《中国矿产地质志·贵州卷》项目，包括对页岩气沉积地质、有机地球化学、储层物性和含气性等成藏规律特征的研究。

（二）关于“推动页岩气全产业链科技队伍建设，促进多学科交叉融合，打造多方参与、合作共享、互利共赢的科技创新平台”建议的答复意见

我省已形成以中科院地球化学研究所、贵州大学、贵州理工学院等为页岩气重点科研单位，以贵州省地质矿产勘查开发局、贵州省油气勘查开发工程研究院和贵州省煤层气页岩气工程技术研究中心等为页岩气重点科研及成果转化单位，以贵州能源产业研究院有限公司为页岩气产业发展研究及技术推广单位，以贵州石油天然气学会为技术交流平台搭建单位，以贵州页岩气勘探开发有限责任公司为重点技术应用单位，初步形成全省页岩气产学研用平台。为加强我省科研队伍建设，一是省能源局建立了贵州省油气行业专家库，邀请省内外知名专家学者入库，参加省内各重大项目评审或政府顾问，帮助指导企业产业发展和技术攻关，并依托省油气学会，承办能源新观察期刊的油气专刊、组织召开每年一次的省级油气技术交流会等工作，推动技术交流平台建设；二是省自然资源厅成立了贵州省油气勘查开发工程研究院（简称省油气院），并依托省油气院，联合中国石油大学（北京）、中国矿业大学、贵州乌江能源集团，正在申报建设“复杂区非常规天然气”重点实验室，推动页岩气基础理论和关键技术研究；三是省科技厅依托贵州省煤层气页岩气工程技术研究中心，推动科研项目攻关及成果转化；四是省地矿局成立了煤层气页岩气专业组，并与中国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）签订了战略合作协议，共同推动页岩气基础理论研究和成果转化；五是乌江能源集团成立贵州能源产业研究院有限公司，联合中石油、中石化、中国地大等国内页岩气科技创新领军团队，以及本省高校、科研院所、工程中心，打造产、学、研、用相结合的页岩气综合服务机构，通过从省内外招聘领军人才，博士后工作站引进高端人才，与高校联合培养硕士、博士，建设大学生实训基地等方式，建立非常规天然气技术支撑体系，并通过贵州页岩气勘探开发有限责任公司在全省页岩气勘探开发项目实施，打造成为省内页岩气“产学研用”重点平台，将省内科研成果转化为技术应用，推动全省页岩气产业快速发展和规模上产。

（三）关于“加强组织领导，加大政策支持力度，为页岩气产业科技创新、成果转化、工程示范提供多方位服务、保障和监督”建议的答复意见

目前，我省已将非常规天然气（含页岩气）勘探开发理论和技术研究列入省级科技计划项目申报指南和省地勘基金支持范围，“十四五”期间非常规天然气依然作为重点支持范围。当前正在积极推动，一是积极争取谋划中央和省级财政对页岩气科研发展的支持。省科技厅已启动 2022 年度贵州省科技计划项目申报工作，并组织省属高校、科研院所、医疗卫生机构、省管国有大型企业和中央在黔单位积极申报科研项目。省能源局正在研究推动省内基金（贵州省新型工业化发展基金、贵州省能源结构调整专项基金）对页岩气产业的大力支持，以财政基金方式撬动金融机构等社会资本推动非常规天然气技术成果转化和产业高质量发展。二是主动作为。省地矿局自筹资金，推动“水城-紫云裂陷控制下的石炭系页岩气地质条件及选区研究”和“黔北地区石牛栏组岩相古地理与页岩气有利储集相带研究”等项目的实施。

三、下一步工作打算

创新是引领发展的第一动力，以科技创新驱动高质量发展，是贯彻新发展理念、破解当前产业发展中突出矛盾和问题的关键，也是加快转变发展方式、转换增长动力的重要抓手。下一步，省能源局将继续充分发挥省天然气产供储销体系建设工作领导小组办公室作用，主动担当，加强科技创新对产业的引领支持，推动全省页岩气产学研用平台与产业融合发展，大力提升全省页岩气科技创新能力。一是会同有关部门统筹推进我省页岩气产学研用平台建设与协同。推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的管理体制和运行机制，强化科技创新支撑引领产业发展意识，推动信息交流与技术成果共享机制形成，推动科技创新引领页岩气产业取得突破和发展。二是会同有关部门进一步梳理页岩气产业政策实施过程中存在的问题，梳理企业对政策的需求，结合我省实际，在平台建设、人才使用、技术创新、土地使用、财政优惠、市场监管、环境保护等方面不断完善支撑政策体系。三是依托省内现有的产学研用平台单位和正在启动的贵州能源科技产业城、贵州能源职业技术学院，打造技术交流、信息共享、人才培养、金融服务等平台。四是会同省人社厅、省国资委、乌江能源集团等推动非常规天然气产业高级人才引进、人才培养等事宜。五是根据页岩气勘探开发及科研成果，在“十四五”规划中期评估阶段优化调整页岩气产业发展目标及布局。

                                  贵州省能源局

                                 2021年7月8日

（主动公开）

（联系人：李大为）