王立委员：

您提出的《关于呼吁金融机构支持六盘水市煤炭产业高质量发展的建议》收悉。感谢您对我省能源高质量发展工作的关心和支持。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）省级专项资金支持情况

为进一步支持六盘水市煤矿安全生产和能源产业高质量发展，2019年和2020年省级财政统筹煤矿瓦斯治理专项资金、十大工业产业发展专项资金、煤炭结构调整转型升级专项资金、安全生产专项资金共计7.09亿元，支持六盘水市煤矿企业兼并重组、煤炭安全生产、煤炭结构转型升级、煤矿瓦斯治理、清洁高效电力发展。

（二）省煤电保障投贷联动资金支持情况

2018年5月，为进一步改革创新财政资金投入方式，发挥财政资金引导和杠杆作用，推动煤炭工业转型升级，经报请省人民政府同意，由省能源局联合省财政厅、省经信委、省发展改革委等单位出台了《关于印发〈贵州省煤电保障投贷联动实施方案〉的通知》（黔能源煤炭〔2018〕78号）、《关于印发〈贵州省能源机构调整基金设立方案〉的通知》（黔能源煤炭〔2018〕137号），截至 2021年 5 月 31日，省能源局拨付专项用于能源基金和投贷联动的省级财政资金共计 10.41 亿元，累计已完成投资项目 10个、6.78 亿元，带动金融机构等社会资本累计投入 38.72 亿元，其中投贷联动资金累计完成出资 9 个项目、5.49 亿元，带动金融机构等社会资本投入 31.41 亿元，目前在投项目5个，主要为六盘水贵州盘兴能源开发投资有限公司、贵州贵能投资股份有限公司、贵州水城矿业股份有限公司及下属煤矿项目。

（三）金融推介支持情况

通过召开政金企推介会议、投贷联动专题会议、周调度会等，协调金融机构加大对煤矿企业信贷放款，对技术设备先进、暂遇经营困难的煤炭企业，引导金融机构给予持续信贷支持，并推广应收账款、股权、采矿权抵（质）押贷款等业务，拓宽煤炭企业融资渠道。鼓励金融机构开展债务重组和续贷业务，缓解煤炭企业还款压力，实现脱困发展。如：支持六枝工矿集团、水矿集团等煤炭企业市场化、法治化债转股。

二、关于几点建议的答复意见

（一）关于建议省级层面综合考虑，在《关于印发贵州省煤电保障投贷联动实施方案的通知》（黔能源煤炭〔2018〕78号）文件的基础上，对投贷联动资金政策进行优化创新，更加主动灵活的发挥财政资金的杠杆作用，协调金融机构简化信贷审批手续，给予煤炭产业更大的信贷支持。

2020年11月，按照省人民政府关于政府投资基金的有关规定要求，我局会同省财政厅、贵州金控等相关单位对贵州省能源结构调整基金设立方案反复研究，主要从投资模式、基金规模、资金投向、资金来源、项目遴选等方面进行优化调整以解决市县财政性资金出资困难、加大撬动金融和社会资本在我省能源产业项目端投入力度、优先支持短期能够提升效能的煤矿项目，配套所需的流动资金及国有煤炭能源企业战略性重组、资金管理等问题，同时，贵州省煤电保障投贷联动资金作为能源结构调整基金的战略辅助，将通过债权投资的方式对我省煤炭企业进行支持，并相应修订原投贷联动管理办法，进一步发挥财政资金的杠杆作用。目前，能源基金设立方案已于2021年5月11日经省领导批示同意，正在按照批示精神修改完善基金管理办法。

（二）关于金融机构积极运用互联网及大数据技术，对煤炭企业通过交易、资产、信用等多维度数据构建煤炭企业专属的客户筛选、额度测算的授信模型，通过线上方式为煤炭企业提供便捷的融资服务。

1.积极推广贵州能源交易综合服务平台的应用

由省能源局与建设银行合作搭建的贵州能源交易综合服务平台已于2021年5月28日上线运行。平台功能涵盖能源交易、融资服务、价格指数、资金监管等，为“煤—电—网—用”产业链客户提供全方位的综合金融服务，通过将煤炭企业、发电企业、用电企业全产业链条的交易转移到平台进行，整合匹配信息流和资金流，生成交易统计数据，预测市场发展趋势，有利于稳定市场预期、减少价格波动，促进煤炭电力行业健康发展；基于平台信息流、物流、资金流的三流合一，利用真实交易数据，可为链条上的“煤—电—用”各方提供融资信服务；通过平台提供的结算便利，供应链融资等功能，解决煤、电企业长期以来存在的融资难、结算长、变现弱的痛点问题；平台中上下游企业的产品价格能通过供应链进行有效传导，最终实现电煤市场以市场调控为主、以行政手段为辅的管理新机制。

2.积极推进贵州综合金融服务平台建设和推广应用

由省地方金融监督管理局推进的贵州大数据云项目（综合金融服务平台）预计于7月底上线运行，该平台主要有6个模块功能，一是综合金融服务系统业务模块，针对金融机构、企业用户提供融资服务，如债券融资、股权融资、融资担保、金交金租融资需求以及支持融资的第三方咨询服务；二是数据采集管理模块，与省共享交换平台进行数据对接，实现对数据资源的分级管理、加工及处理；三是信用报告模块，通过风控模型智能化输出针对不同企业的信用报告；四是风险决策引擎模块，根据决策引擎配置规则为平台提供信用评分、风险监测等支撑；五是政策汇集模块，目前支持省市县三级政府部门在特定界面展示政策信息、链接政策线上申报界面；六是数据查询分析模块，支持省市县三级政府部门实时掌控辖区内分行业企业数量、金融机构数量、融资供需情况、融资成效，在线撮合辖区内的融资需求。

平台上线运行后，省能源局将积极对接省地方金融监督管理局，引导煤炭企业上线平台发布融资需求，开展线上融资服务。同时打通汇聚煤炭企业上下游产业链条数据，根据收集的有关数据会同金融机构创新开发专属煤炭企业融资金融产品，为煤炭企业提供便捷的融资服务。

（三）关于建立健全煤炭产业融资担保体系，鼓励大型煤炭企业和中小型煤炭产业链成员联合组建融资性担保机构，充分调动银行金融机构向煤炭企业投放贷款的主动性和积极性。

1.推动建立煤炭产业融资担保体系。支持和鼓励煤炭企业按照《融资担保公司监督管理条例》《贵州省融资担保公司监督管理条例实施细则（试行）》《贵州省融资担保公司审批工作指引（试行）》等规定，联合组建融资性担保机构，发挥担保增信功能作用。

2.深化全省政府性融资担保体系改革。推动“银担”合作模式创新、担保业务模式创新和产品创新，引导更多金融资源流向民营企业、小微企业。目前，六盘水市共有融资担保公司9家，注册资本18.57亿元。截止2021年3月末，融资担保金额113.81亿元，融资担保户数10706户。

三、下一步工作打算

一是将通过政策刚性加基金弹性叠加等投入方式，充分利用贵州省能源结构调整基金、贵州省煤电保障投贷联动资金，大力统筹贵州省能源结构调整资金、贵州省煤电调节机制专项资金、贵州省安全生产专项资金、积极争取中央清洁能源发展专项资金等专项转移支付，引导社会资本共同支持我省能源工业大突破，按规定重点支持六盘水市煤炭产业高质量发展。

二是积极对接建设银行、地方金融监管局、人行贵阳支行、银保监局等机构，就推广相关平台应用，相关政策制定等提供行业发展方面的意见，为全省特别是六盘水市煤炭产业高质量发展做出应有的贡献。

                                  贵州省能源局

                                 2021年7月8日

（主动公开）