省能源局关于省政协十二届三次会议

第1122号提案的答复

赵山委员：

    您提出的《加快正安以页岩气开发为主的千亿级工业园区建设的建议》收悉。感谢您对我省页岩气开发工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于高度重视，统一认识的建议

国家高度重视正安页岩气勘探开发利用，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将贵州遵义-铜仁页岩气勘查开发列入了国家165项重大工程。《国家能源局关于印发页岩气发展规划（2016-2020年）的通知》将贵州正安区块、岑巩区块列入潜力研究区。《天然气发展“十三五”规划》将贵州黔北、黔东北区块列入非常规勘探开发重点项目。

志刚书记、贻琴省长、再勇常务副省长、长海副省长等省领导高度重视我省页岩气产业发展，多次对正安区块作出重要批示指示。2019年5月我省印发《省人民政府办公厅关于印发贵州省天然气“县县通”行动方案的通知》，2019年11月贵州省基础能源产业振兴领导小组印发《支持贵州乌江能源集团有限责任公司做大做强非常规天然气产业发展实施方案》，2019年12月我省印发《省人民政府办公厅关于加快推进页岩气产业发展的指导意见（2019—2025年）》，对正安区块页岩气勘探开发利用做出了规划部署。

下一步，一是积极争取将包含正安页岩气在内的遵义-铜仁页岩气等非常规天然气增储上产基地纳入国家“十四五”发展相关规划。二是将包含正安区块在内的页岩气勘探开发纳入贵州省油气产业发展“十四五”规划。

二、关于加强领导，成立专班的建议

2019年5月省人民政府与国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、国家能源局等4部委签署《大力提升油气勘探开发协同保障书》，并将相关工作纳入贵州省天然气产供储销体系建设工作领导小组统一协调，9月调整完善贵州省天然气产供储销体系建设工作领导小组机构成员及职责。

遵义市成立了正安页岩气勘探开发工作专班，具体由市工业和能源局牵头负责，并设立“天然气管网建设工作”“矿权协调工作”“页岩气产业链延伸工作”等专项工作组，负责统筹协调推进正安页岩气勘探开发项目。

下一步，一是省能源局充分发挥省天然气产供储销体系建设领导小组办公室职能，加大协调推进力度，推进我省天然气产业高质量发展。二是遵义市人民政府将在省委省政府的大力关心支持下，加快正安以页岩气开发为主的工业园区建设，扎实推进正安页岩气资源合理开发利用，切实把资源优势转化为产业优势，为全省经济社会高质量发展贡献力量。

三、关于准确定位，紧盯目标的建议

（一）省能源局坚持定位紧盯目标推动全省页岩气产业有序发展

《省人民政府办公厅关于加快推进页岩气产业发展的指导意见（2019—2025年）》，从总体要求、重点任务、保障措施等三个方面科学部署，明确以正安、习水等为重点建产区，以道真、桐梓、岑巩等为勘探突破区，以威宁、水城、兴仁、黄平、长顺、务川等为资源潜力后备区。力争到2022年，页岩气探明储量达100亿立方米，建成页岩气年产能15亿立方米、年产量9亿立方米；力争到2025年，探明页岩气储量500亿立方米，建成页岩气年产能20亿立方米、年产量12亿立方米。并将习水—正安—务川—德江天然气管道打造成为黔北页岩气资源输出主通道，确保页岩气就近消纳和余量外输通道互联互通。

《省人民政府办公厅关于印发贵州省天然气“县县通”行动方案的通知》，明确提出加大省内页岩气资源勘探开发力度，优先保障省内供应，推动页岩气习水、正安、桐梓、道真区块尽快形成规模产能；在遵义部署建设“湄潭—绥阳—正安输气管道”“习水—温水—正安—务川输气管道”“遵义—湄潭输气管道”“正安—道真输气管道”“习水—赤水输气管道”“黄平—余庆输气管道”等6条天然气输气管道，实现遵义天然气“县县通”和管网互联互通，形成多气源供应保障格局。

《支持贵州乌江能源集团有限责任公司做大做强非常规天然气产业发展实施方案》，从工作要求、重点任务、保障措施等三个方面，大力支持乌江能源集团非常规天然气勘探开发、天然气基础设施建设和非常规天然气资源利用，推动其天然气上、中、下游链上产业做大做强，促进我省天然气产业加快发展、高质量发展。支持乌江能源集团到2022年力争建成页岩气产能1.5亿立方米、实现年产量0.5亿立方米，到2025年力争建成页岩气产能3亿立方米、实现年产量1亿立方米。

当前我省正在大力推进页岩气勘探开发工作，全省设有页岩气探矿权12个、总面积约1.9万平方公里，暂无探明储量和页岩气采矿权。截至2020年5月底，全省共实施二维地震1.25万公里，三维地震593.4平方公里，完钻页岩气调查井、探井、评价井41口，建成年产能6000万立方米。目前我省在习水、正安、道真等地页岩气勘探取得了突破，2020年1—5月全省生产页岩气632.4万立方米、同比增加794.1%，销售利用548.8万立方米、同比增加676%，利用率86.8%。贵州乌江能源集团有限责任公司（以下简称乌江能源集团）权属子公司贵州页岩气勘探开发有限责任公司拥有正安区块的页岩气探矿权、面积695.1平方公里，实施钻井9口，2020年1—5月生产页岩气313.1万立方米，销售利用230.1万立方米，利用率73.5%。

下一步，省能源局将深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，按照党中央、国务院关于加快天然气产供储销体系建设的工作部署，贯彻落实省委省政府决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以保障民生用气为重点，深入实施能源工业运行新机制，推进我省天然气增储上产，补足基础设施短板，提高消费利用水平，推进我省天然气产业健康有序安全可持续发展。

（二）省自然资源厅大力支持页岩气产业发展

一是加大页岩气科技攻关。正在实施《黔北试验区页岩气成藏控制因素研究与勘探实践》项目，主要目标是厘清黔北地区页岩气成藏过程，客观评价黔北试验区页岩气资源，进一步划定页岩气重点有利区，项目2020年开始实施，分3年完成。针对还未成熟的勘探、开发工艺技术体系，为今后加大科技攻关力度，正在拟定页岩气资源成藏机理、富集规律、资源评价与选区等科技攻关项目计划及相关资金匹配计划的工作方案。二是开展战略研究工作。正在实施《贵州省页岩气勘探开发战略研究》项目，目的是进一步摸清省内页岩气整体现状、存在问题，调研国内国际经验，提出战略建议，为页岩气制定战略规划提供决策依据。三是正在搭建勘探开发专业技术研究及人才培养平台。2019年5月挂牌成立贵州省油气勘查开发工程研究院，基本框架已基本搭建完成，正在开展建设工作。四是正在谋划将页岩气勘查开发纳入贵州省第四轮矿产资源规划。将正安等资源富集区作为重点项目区，引导全国矿产资源规划将正安等区域列为重点建产区，促进资源配置的保障力度。2019年拟定了10个区块出让计划报自然资源部批准，目前正在与自然资源部积极协调争取，希望能实现出让计划。

（三）遵义市人民政府积极推进页岩气产业发展

一是序时推进前期相关工程。扎实开展遵义LNG储配库及安场气田配套设施等建设，加快正安区块安场向斜开发方案编制，切实夯实页岩气勘探开发利用基础。二是强化资源要素保障。加快手续办理、探矿权出让、资源勘查，强化用地保障和金融服务保障，落实财政补贴。明确发改、功能、自然资源、生态环境、林业、供电、应急管理、气象、市场监管、水务等部门分工职责，确保页岩气勘探开发协同高效推进。三是严格落实生态环保责任。要求各开发建设单位和部门牢守发展和生态两条底线，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”，确保页岩气勘探工程科学有序推进。

贵州省能源局

                                 2020年6月30日

（主动公开）

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