根据会议安排，现将我市煤矿瓦斯防治攻坚和煤矿安全专项整治三年行动等工作情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、煤矿瓦斯防治攻坚年行动推进情况

（一）瓦斯防治攻坚六个专项行动推进情况。一是通风系统专项行动方面，116处煤矿实现通风子系统远程监视和集中控制， 134处煤矿安设了两道联锁的正向风门和反向风门并实现风门编号管理。二是瓦斯地质专项行动方面，139处煤矿全部配备地测副总工程师，87处煤矿开展了地质补充勘探。三是瓦斯参数测定和突出危险性鉴定方面,具备条件的429个煤层已全部测定煤层瓦斯参数，县（区）对86个煤层瓦斯参数进行了抽查复核，市级筹措资金680万元正对60层煤开展瓦斯参数复核，并建立全市煤层瓦斯参数数据库。四是防突防爆炸措施专项行动方面，139处煤矿全部配备了防突专业技术人员，75处非突矿井全部实施了工作面突出危险性预测，64处突出矿井全部实现了防突措施效果检验全过程视频监控。五是瓦斯抽采及计量专项行动方面，139处煤矿全部实现单元瓦斯抽采自动累计计量。1-11月，全市煤矿累计抽采瓦斯11.44亿立方米，利用5.87亿立方米，利用率51.3%；70处煤矿建有瓦斯发电厂，瓦斯发电累计7.79亿千瓦时。六是监测监控系统提升专项行动方面，138处煤矿完成了监控系统升级改造、瓦斯浓度按“三值”设置。此外，我市还建成了保护层开采、穿层预抽瓦斯治理示范矿井8处，通风、防治水、监测监控专项实操基地3个。

（二）“双回路”供电系统升级改造推进情况。一是外部供电配套项目实施情况。全市共有100处煤矿需要进行专项整治。截至目前，已完成改造20处，预计2020年底前还能完成改造38处、42处不能按要求完成。二是内部供电配套项目实施情况。全市共有56处煤矿需要进行内部“双回路”专项整治，现已全部完成。三是配套电网项目实施情况。贵州电网公司31个配套电网项目中，4个项目已投产，13个项目正在实施，6个项目正在做开工前准备，8个项目正在组织签订施工合同。

（三）标准化、机械化和智能化建设情况。现全市正常生产煤矿中，一级达标矿井5处，二级达标矿井64处，三级达标矿井22处；92处正常生产煤矿实现机械化开采，生产辅助系统实现智能化，6个煤矿建成了智能化采煤工作面。

在煤矿瓦斯防治攻坚年行动中，我市存在的问题及困难主要有：一是瓦斯超限总量仍然较大。1至11月，全市煤矿瓦斯超限432矿次，瓦斯超限未从根本上得到遏制。二是瓦斯超限涉险事件时有发生。发生了金沙县白坪煤矿、织金县江西煤矿、岩脚煤矿等高浓度瓦斯超限或突出涉险事件。三是零敲碎打事故未得到有效控制。今年以来，全市发生煤矿生产安全事故3起、死亡3人，暴露出煤矿现场安全管理不到位、违规违章行为依然突出。四是瓦斯防治攻坚目标任务仍有欠账。有7处煤矿地测副总工程师技术职称不符合要求，仅20处煤矿完成“双回路”供电系统升级改造。

二、煤矿安全专项整治三年行动开展情况

（一）专项整治三年行动目标任务推进情况。一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。今年以来，市委常委会议、市政府常务会议、市政府专题会议等学习传达和研究贯彻落实25次；部门开设宣传专栏，开展四期专项培训，共培训人员742名，其中矿长、总工程师292人，监管人员450人。二是严格落实煤矿安全生产法律法规体系。制定了《毕节市煤矿安全生产行政执法与刑事司法衔接制度》，对8起重大违法违规行为进行了严厉查处，实施经济处罚1367万元，公安机关依法拘留13人，形成了强大的震慑力。三是加快推进落后产能淘汰退出。1至11月，全市共淘汰关闭煤矿30处、产能 582万吨/年，超额完成省下达的303万吨/年的目标任务。四是加大瓦斯灾害超前治理力度。编制了金沙县向斜、织金县珠藏和后寨两个富煤构造单元区域瓦斯防治规划，推动百里杜鹃管理区全区煤矿调整开采15号煤层作为保护层，推动黔西县新田、织金县文家坝、金沙县大龙凤3处煤矿“三区联动”抽采瓦斯。

(二)“两个清单”修订建立情况。按照国家和省有关工作部署，认真研究我市各个层级在煤矿安全方面的深层次问题，逐条梳理逐项分析，经过多次修改完善，形成了比较明晰的“两个清单”。一是针对自查出的10个方面、37个问题，提出107条整改措施，建立台账、明确责任、落实整改并定期调度进展情况。二是10个产煤县（区）结合实际建立了县级“两个清单”，自查问题263条，采取措施404条，市级对县级 “两个清单”逐一进行了审核。三是139处煤矿自查问题隐患2797条，采取措施2739条，建立了煤矿“两个清单”，县级监管部门对煤矿“两个清单”逐一进行了审核。四是加大“两个清单”督导检查，市级煤矿安全监管部门共派出4个检查组、386人次，现场检查指导121矿次。

主要存在的问题和困难有：个别煤矿企业对开展安全生产专项整治三年行动的理解不深刻，执行力不强，导致工作目标不明确、工作方式和方法简单，工作流于形式走过场，一些工作的开展仍停留在安排上，未认真研究解决瓦斯治理水平不高、“双回路”供电系统改造缓慢等突出问题。

三、煤矿安全生产和智能化省级财政奖补资金拨付情况

（一）煤矿安全生产资金拨付情况。2017年以来，省下拨到市财政煤矿安全生产资金8284万元，市级已全部下拨，其中拨付到项目实施单位430万元，拨付到县（区）7854万元。县（区）已拨付到项目实施单位2468万元，未拨付5386万元。

（二）煤矿“两化”改造资金拨付情况。自2017年以来，全市共获省下拨煤矿“两化”改造奖补资金77617.8万元，已全部通过市财政划拨至各县（区），现各县（区）已拨付到矿44636.07万元，未拨付32981.73万元。

 四、煤矿安全监管执法成效及问题

我市本着“以查明真实情况为基本要求、以防范事故为终极目标”的原则，建立和完善了瓦斯抽采“五对口”常态化检查机制、瓦斯防治攻坚挂牌督导机制、瓦斯超限责任追究机制、煤矿安全管理人员扣分管理办法、煤矿安全生产行政执法与刑事司法衔接制度、煤矿安全生产重大事项报告制度。一是监管执法力度进一步加大。1-11月，全市累计开展煤矿安全督查检查4735矿次，查处隐患32807条，查处重大隐患22条，实施罚款329矿次、4268.3万元（其中，市级罚款24矿次、937.4万元）。二是形成了打非治违的强大震慑力。今年以来，因瓦斯治理不到位、瓦斯监控弄虚作假被依法行政拘留13人，黄牌警告52人，纳入黑名单管理并驱逐出境6人。三是树立了区域治理、超前治理、系统治理的瓦斯治理理念，形成了正本清源、去伪存真、扶正驱邪的监管氛围。

存在的主要问题有：一是监管执法队伍建设有待加强。全市煤矿安全监管人员专业机构不合理，地质、机电等专业技术人才紧缺。二是监管执法效能有待进一步提升。监管执法人员对安全执法工作的目标不够明确，执法工作重点不突出，发现问题能力不足，检查缺少针对性、精准性，查深查细查透查实的作风不够。三是推动煤矿企业落实主体责任有待加强。推动企业落实安全生产主体责任上办法少，对煤矿企业引导、服务不足，煤矿企业落实安全生产主体责任仍然有较大差距。

五、2021年工作打算

我市将认真贯彻落实好今天会议精神，特别是长海副省长的讲话精神，充分学习借鉴各兄弟市州先进经验，把煤矿安全各项工作落小落细落实，持续推进全市煤矿安全生产形势稳定向好。一是持续推进煤矿瓦斯防治攻坚，确保在2021年一季度全部完成欠账，同时力争再建一批瓦斯“区域治理、超前治理、系统治理”示范矿井。二是坚持标本兼治、系统治理、精准施策，深入推进专项整治三年行动，努力实现煤矿安全治理体系和治理能力现代化。三是持续推进煤矿智能化改造，力争建成5个智能化采煤工作面、1个智能化掘进工作面。四是加快淘汰落后产能，推进煤矿兼并重组，大力实施煤炭资源勘查精查、煤炭产业结构优化、煤炭全产业链延伸、煤矿安全生产提质、煤炭保障能力提升、煤炭市场开发拓展等六大工程，推动全市煤炭产业高质量发展。五是强化打非治违，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，充分运用行刑衔接、黑名单管理、举报奖励等工作机制，从严打击“五假五超”、违法托管承包等违法违规行为，坚决防范煤矿生产安全事故。