截至2016年底，全国企业自备电厂装机容量已超过1.42亿千瓦，较2015年大幅增长16%，占全国电力总装机的8.6%

自备电厂因“未公平承担社会责任”“加剧环境污染”等问题一直备受诟病

近日，国家发改委下发了《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），将矛头直指电改的核心领域之一——总装机容量高达1.15亿千瓦的燃煤自备电厂。

据了解，燃煤自备电厂最早兴起于上世纪五六十年代，大规模建设于上世纪八九十年代。当时，我国各行业均严重缺电，在电力工业政策从独家办电转变为鼓励多家办电、多渠道办电后，各地高耗能企业纷纷开办自备电厂。进入本世纪以来，随着经济的发展，燃煤自备电厂更是呈现出快速增长的态势。

国家发改委数据显示，截至2016年底，全国企业自备电厂装机容量已超过1.42亿千瓦，较2015年大幅增长16%，占全国电力总装机的8.6%，其中自备煤电装机容量1.15亿千瓦，占全部自备装机总容量的81%。如今，全国自备电厂第一大省是山东，燃煤自备电厂代表性企业有山东省的魏桥集团和信发集团等。这两大集团均通过自行发电、调度、运行、供电，为其内部的纺织和铝业企业以及周边的其他企业低价供电。

但是，自备电厂因“未公平承担社会责任”“加剧环境污染”等问题一直备受诟病。“所以，《意见稿》的发布意味着国家将在这一‘长期无监管地带’刮起一场史上最为严苛的整治风暴。”有业内人士说。

梳理《意见稿》发现，这次国家对燃煤自备电厂的建设和运行提出了24条整治意见，旨在实现燃煤自备电厂能耗、污染排放、装机规模的“三降低”和社会履责水平、安全运行水平、清洁能源消纳规模的“三提高”。其中，特别提出，对于“中发9号文”公布之后，未经批准或未列入规划的燃煤自备电厂，一律停建停运。而且自《意见稿》印发之日起，“新建燃煤自备电厂但未经批准或未列入规划的，要从严从重问责，并对该省（自治区、直辖市）所有发电类项目一律停批”。

此外，《意见稿》就政府性基金补缴问题提出了“限期整改”意见：自备电厂自2016年起欠缴的政府性基金及附加和系统备用费用，应于2018年底前缴清；2016年前欠缴的应于文件印发之日起3年内缴清。个别数额较大、确有困难的地方，可以宽限。