2016年1-10月份煤炭经济运行情况报告

（2016年11月18日）

今年8月份以来，在供给侧结构性改革国家去产能政策的作用下，加之进入采暖季煤炭需求增加，煤炭价格较大幅度上涨，煤炭产业发展迎来新的机遇。全市煤矿安全和煤炭产业发展以贯彻落实国发〔2016〕7号和省、市有关文件的部署，坚持“保安全，挖潜力”的工作目标，强化煤矿安全监管，加强煤炭经济运行调度，确保全年目标任务的全面完成。现将1-10月份煤炭经济运行情况报告如下：

一、煤矿基本现状

全市煤矿共62个，设计能力1248万吨/年。其中：证照齐全煤矿28个，设计能力564万吨/年；建设煤矿3个，设计能力105万吨/年；停产停建煤矿31个，设计能力579万吨/年。

目前，全市正常生产矿井16个，规模为456万吨/年（含采掘机械化示范矿井新增核定产能），日均产量8000吨左右。

二、煤炭生产运行情况

(一)煤炭主要经济指标有所下滑

1-10月份完成煤炭产量683.02万吨(统计部门数据）,同比下降4.9%；完成煤炭税收17469.03万元。其中，国税完成11882.03万元，同比下降25.19%；地税完成5587万元，同比下降54.28%。煤炭开采和洗选业完成工业产值56.91亿元；完成增加值22.08亿元，同比增加11.8%。

（二）电煤销量及价格情况

电煤销量情况。1-10月供应省内电煤223.37万吨，其中：供应安顺电厂105.17万吨、供应其他省内电厂118.2万吨。

2.电煤价格及电厂运行情况

(1)安顺电厂电煤价格及运行情况。10月份发热量5000大卡、含硫4%电煤到厂基准价为470元/吨，环比上升20元/吨，比上年同期上升160元/吨。目前安顺电厂1台机组发电，日进辖区内煤炭约8000吨，日耗煤约3000吨，存煤11.2万吨，全年计划采购电煤260万吨。                   

（2）省内其它地区电煤价格及运行情况。目前，我市周边电厂以发热量5000大卡、含硫4%为到厂基准价，塘寨电厂520-530元/吨，环比上升40元/吨；大龙电厂600元/吨，环比上升100元/吨；黔东电厂1000元/吨，环比上升490元/吨（主要采购印度、澳大利亚进口煤或北方煤）。

三、工作开展情况

（一）扎实开展煤矿执法监管, 实现煤矿“零死亡”。截至10月底，全市没有发生煤矿安全生产事故，共检查煤矿109次，其中，53次为执行监管计划,完成年度监管计划63矿次的84.13%。共下达执法文书185份，发现隐患528条(其中6条为重大安全隐患，均已整改），责令限期整改504条，其中，已复查销号504条，整改率为100%。责令停产整改矿井4矿次，实施经济处罚矿井2矿次，罚款20万元。

（二）兼并重组工作有序开展。

1.我市7家主体企业均取得了实施方案的批复；共有31个煤矿取得预留矿区批复；共有23个煤矿进入整合技改前期工作，其中：正在作勘探工作的有8个，勘探工作完成在作报告的有10个，正在作设计的有8个；已开工建设的1个。

2.扎实开展煤矿关闭工作。根据贵州省化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展领导小组办公室2016年第1、2公告，我市共公告关闭9个煤矿（西秀区黔兴煤矿、平坝区森鑫煤矿、老黑洞煤矿、平坝煤矿、黄家庄煤矿、杨家湾煤矿、普定县普顺煤矿、普茂煤矿、镇宁县黔镇煤矿），设计能力156万吨/年，已全部关闭完成。同时，将继续加强统计调度，对自愿申请关闭的煤矿进行续报。

（三）切实抓好煤炭经济运行调度服务。一是按照省、市电煤保供要求，市、县两级安排专班人员分别联系全市8个煤矿集团公司，对煤矿企业进行帮扶，帮助煤矿企业解决困难，在安全生产的前提下，尽可能释放产能，督促煤矿企业保障安顺电厂电煤供应。二是调度我市正常生产矿井的生产、销售情况，并收集了解周边电厂的电煤采购价格、采购量及存煤情况，及时分析煤炭经济运行情况，提出工作措施及建议。

（四）狠抓产业发展基础工作。一是加强煤矿基本情况调度，对全市煤矿基本情况和兼并重组工作情况进行调度，并形成月调度情况报告。二是切实开展煤矿“三图”审查工作。三是完成对平坝区骆子洞、下院、大山乌、盘龙树、水坝、大尧、石旮旯，西秀区轿子山煤矿平桥井、杨柳田、安发等10个煤矿二级安全质量标准化达标情况的现场考评工作。四是积极帮助采掘机械化示范矿井申报生产能力核定工作，按照贵州省“十二五”期间采掘机械化改造矿井生产能力核定相关要求，我市共上报7个煤矿，现已批复5个，新增产能99万吨/年，分别为：平坝区金源煤矿原设计产能30万吨/年核准为45万吨/年、骡子洞煤矿原设计产能21万吨/年核准为45万吨/年、盘龙树煤矿原设计产能15万吨/年核准为30万吨/年、水坝煤矿原设计产能15万吨/年核准为45万吨/年，普定县桐鑫煤矿原设计产能15万吨/年核准为30万吨/年。

四、存在的主要问题

（一）正常生产矿井数量少，电煤供应紧张。目前正常生产矿井仅有16处，设计产能为402万吨/年，正常生产矿井设计产能占证照齐全矿井设计产能564万吨/年的71%，仅占全市煤矿设计产能1248万吨/年的32%，目前日产量8000吨左右。如按照省电煤保障供应任务责任书，我市需日供应安顺电厂0.8吨，供应大龙电厂0.2吨，煤炭产量与电煤供应任务有一定差距。

（二）煤矿企业普遍存在后续发展资金困难。由于2012年下半年至2016年7月煤炭市场持续低迷，煤矿企业长期亏损，加之耗费了大量资金用于煤矿兼并重组，我市大多数煤矿企业资金紧张，发展资金不足，解决煤矿企业资金支持是当前助推企业脱困发展、产业持续发展的关键。如：安顺永峰、马幺坡等煤矿集团存在银行抽贷问题，融资难、融资贵，大部分煤矿企业缺乏资金进行安全投入、技术改造、甚至个别煤矿还存在拖欠工人工资情况。

（三）煤矿基层基础薄弱，安全生产形势依然严峻。煤炭价格上涨，煤矿企业生产积极性上升，加上煤矿安全生产投入不足，煤矿机械化和安全质量标准化推进缓慢，安全生产的基层基础仍然薄弱，技术人员流失，安全生产管理下滑，非法违法行为时有发生，煤矿重生产轻安全的问题没有得到有效解决，煤矿安全生产形势仍不容乐观。

五、下步工作思路及措施

下步的煤矿安全生产和煤炭产业发展工作，我们将继续深入贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，深入推进煤矿企业兼并重组，进一步健全完善煤矿风险管控和隐患排查治理体系，采取精准执法检查、强化煤矿基层基础管理、继续抓好煤炭生产和经济运行调度，深入查找和帮助企业解决发展中存在的困难和问题，在安全的前提下，释放产能，保障电煤供应，保持煤矿安全生产稳定好转的良好态势，全力推进全市煤炭工业经济持续健康发展。

（一）继续狠抓煤矿安全生产。按照监管计划扎实开展监管执法检查，有序推进安全大检查，并结合今年已开展监管督查检查、瓦斯专项治理、三图审查、专项检查等工作进行“回头看”，进一步督促煤矿强化隐患整改，切实消除安全隐患。推进煤矿风险防控体系和安全隐患排查体系“双机制”建设，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故的发生，严格执法，严格监管，坚决打击非法违法组织生产行为，进一步夯实安全生产基础。

（二）精准调度帮扶煤矿生产建设。一是认真开展全市煤炭生产运行调度，及时掌握煤矿企业生产运行情况，并按月进行煤炭生产运行情况分析，为领导决策提供有效的基础数据。二是对生产矿井进行日调度，对不能达产煤矿分析原因，及时掌握其电煤供应情况。三是对拟复工复产煤矿进行调度，及时跟踪解决煤矿存在的困难和问题，帮助其早日复产。四是加强建设矿井的建设投资完成情况统计，进行跟踪调度，督促煤矿加快建设进度。五是对长期停建的煤矿进行调度，摸清其现状及业主打算。

（三）深入推进兼并重组工作。一是督促未加入集团、未取得实施方案批复的煤矿加快进度，尽快进入实质性兼并重组。二是多方积极筹措资金，加快预留矿区的资源勘探和设计等报告编制力度，力争建设项目开工。

（四）进一步夯实煤矿基层基础。一是继续开展全市二级安全质量标准化矿井的现场考评工作，通过帮助煤矿企业查找在标准化建设方面存在的问题，有效指导煤矿进一步提高标准化的现场管理水平，推动矿井实现动态达标。二是做好全市矿井瓦斯等级鉴定结果上报工作。三是开展全市煤矿驻矿安监员再教育培训，进一步提升驻矿安监员素质。四是加快煤炭“十三五”规划编制，加快实施项目落地。《安顺市“十三五”煤炭洗选规划》已委托省煤炭设计研究院编制，计划11月底通过评审定稿，建议市发改部门将规划中的洗选项目纳入市级项目库，给予资金扶持，政府、第三方、企业共同出资建设，推进煤炭清洁发展。