1月20日，2016年全市能源工作会议在六盘水市政府迎宾馆五楼电视电话会议室召开。会议以电视电话会议形式开到四个县区。市能源局党组书记张远才传达了2016年全省能源工作会议精神。陈华副市长出席会议并作重要讲话。市能源局局长何枢在会上作了题为《抓转型升级发展  促清洁高效利用着力打造凉都能源“升级版”》的能源工作报告。市政府应急办专职副主任袁怀祥主持会议。

陈华充分肯定了“十二五”期间及2015年全市能源工作成绩。他指出，2015年，在市委、市政府的坚强领导下，全市能源系统干部职工开拓创新、锐意进取，“十二五”收官任务顺利完成，为“十三五”奠定了坚实的基础。一是能源供给保障能力持续增强，经济贡献率凸显。二是能源发展基础逐步夯实，项目推进支撑了工业经济发展。三是新能源与再生能源方面，风力发电、太阳能光伏发电等新能源实现“零”突破。四是煤矿企业兼并重组持续深入推进，淘汰落后产能取得成效。五是采掘机械化建水平逐年提升，降本增效成效显现。六是煤层气产业发展取得重大进展。七是煤炭资源就地转化利用水平逐步提升。八是困难群众生活用煤补贴政策实施惠及民生。九是煤矿安全生产持续平稳。十是油气化安全保护工作有效推进。

陈华强调，要正确认识当前我市经济社会发展面临的形势，既要看到新常态下面临的挑战和困难，更要看到我市面临的机遇和有利因素，六盘水市是国务院明确的全国能源基地、资源深加工基地和南方重要战略资源支撑基地，是《全国资源型城市发展规划》确定的成长型城市，作为国家“西电东送”战略实施的主战场之一，2009年9月，国务院将我市纳入资源富集区循环经济区试点，同时也是省委、省政府确定的“毕水兴经济带”的重要组成部分，这些都凸显我市能源行业发展机遇，我们要进一步深化发展理念和方法，找准工作的切入点和突破口，要把思想、行动统一到中央重大判断和决策部署上来，准确把握经济发展新常态、落实发展新理念，充分认识经济发展速度变化是发展的必经阶段、结构变化是产业迈向中高端水平的内在要求、动力转换是能源发展的根本出路，需积极探索推进发展的着力点。当前外部环境错综复杂，我国经济下行压力依然较大，但国家明确提出在适当扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，一系列利好政策效应将逐步释放，我市经济发展的外部环境会逐步改善，客观分析，今年我市能源发展既面临挑战，也蕴藏发展机遇，有许多文章可做，所以希望大家要有信心抓好能源行业发展。

陈华要求，全市能源系统要坚持以“立足煤、做足煤、不唯煤”为中心，坚持五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，保持定力、精准发力，以新状态适应引领新常态，不断开创全市能源发展新局面。一是要“立足煤”。当前，化解过剩产能势在必行。化解过剩产能要与深化改革、企业重组、优化升级相结合。要通过改造提升一批、兼并重组一批、淘汰关闭一批，推动煤炭行业提升管理水平，提质增效，提高煤炭企业竞争力；二是要“做足煤”。煤炭企业要积极调整产品结构，增强商品煤意识，提高煤炭就地转化率，走延长产业链道路；要提高煤矿企业管理水平以及机械化和自动化水平，降低生产成本，提高安全保证能力；三是要“不唯煤”。要着力推进新能源、清洁能源发展。大力发展煤层气产业，培育新的经济增长点。推进煤炭产业改革发展，实现清洁高效利用。推进新能源汽车充电桩建设实施，积极发展新能源汽车推广使用；四是要大力发展“四个一体化”项目，提高资源产出率，延伸煤炭产业链，实现煤炭资源就地转化，补煤炭发展基础项目不足的短板，为全市循环经济示范城市打牢基础；五是要在确保安全的前提下，依法依规组织生产；六是要统筹谋划部署，确保能源项目圆满完成。能源行业管理部门要抓好项目规划工作，各县区要做好项目落地工作；七是以创新为引领，增强能源革命的驱动力。重点开展煤炭清洁高效利用、页岩气煤层气勘探开发利用、能源高端装备制造和节能环保等领域的科技研发,加强重点领域能源科技创新和技术推广,加快发展先进能源装备制造业；八是建立煤电合作长效机制，推动煤电行业健康发展；九是要加强能源行业的党风廉政建设和反腐败工作，巩固“三严三实”专题教育成果，推动职能转变和作风建设再上新的台阶。

何枢指出，2015年是全面完成“十二五”规划目标任务的冲刺年。面对经济下行压力加大、煤炭电力产能过剩等因素影响，全市能源系统围绕市委、市政府的决策部署，加强能源经济运行精准调度，加快基础设施建设，推进能源产业转型升级发展，大力发展清洁能源，推进能源清洁高效利用，强化油气化安全保护工作，各项工作有序推进。对此，省能源局高度肯定认可，特发函鼓励：“2015年，你局紧紧围绕全省能源工作决策部署和2015年全省能源工作会议有关要求，攻坚克难、锐意进展，能源发展改革工作取得显著成绩，多项工作位列全省第一”。

一是狠抓能源经济精准调度，各项经济指标按计划完成。紧盯全年目标任务，建立完善调度机制，采取旬调度月汇总等方式及时掌握全市各项重点指标运行及重点任务进展情况重点掌握煤矿、电力、洗选、焦化、煤化工及煤层气等能源行业运行情况，深入企业对存在的困难和问题共商应对措施，“因企施策”促进平稳运行。全年原煤产量6274.61万吨、为年计划的102.36%、同比减少11.9%，洗精煤产量3309.47万吨、为年计划的100.29%、同比减少3.63%，焦炭产量529.56万吨、为年计划的101.84%、同比减少2.17%；全市电力装机911.58万千瓦，全社会发电量354.72亿千瓦时，同比增长1.99%；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量11.8亿m³，为年计划的118%，利用量4.79亿m³，利用率40.6%；苯加氢产量2.84万吨，完成年计划的142%；液化天然气（LNG）产量2.24万吨，为年计划的112%；成品油销采购为55.76万吨，消费天然气3.16亿立方。

二是狠抓传统产业升级发展，清洁高效发展水平逐渐提升。六盘水市“十三五”能源规划编制顺利推进，现已行文上报省能源局请求批复。《六盘水市“十三五”太阳能资源开发利用规划》和《六盘水市“十三五”新能源汽车充电设施建设规划》两个子规划已完成评审工作。煤矿企业兼并重组深入推进。培育市内企业集团27家，已批复主体企业实施方案25家，占全市总集团数的92.6%，基本完成主体企业方案批复。加大与省的协调对接力度，推动盘县矿权重叠历史遗留问题已基本得到解决，国有大矿周边资源调剂问题正积极向省呼吁帮助协调解决。煤矿科技装备水平逐步提升。全市已实现机械化开采矿井70处，综采设备126套，采煤机械化程度为69%，实现机械化掘进矿井139处，综掘设备173套，掘进机械化程度为55.1%，均处于全省领先水平。建成煤矿采掘机械化示范矿井40处，占全省105处的38.1%，为省下达任务30处的133%。煤矿“六化”建设实现预期目标。全年建成“六化”矿井40处，累计建成72处。煤炭电力淘汰落后产能及升级改造有序推进。2015年省公告市内第一批关闭煤矿15处，淘汰产能171万吨/年，第二批9处，淘汰产能159万/年。煤矿规模化、集约化发展水平得到提高。淘汰六枝煤矸石电厂落后产能1.5万千瓦，实现6000千瓦煤电机组平均供电煤耗每千瓦时同比下降5克。煤炭资源就地转化利用水平稳步提高。积极鼓励支持煤矿企业加大原煤入洗，增加附加值。全年煤炭资源就地转化率达70%，较2014年提升了10个百分点。

三是狠抓清洁能源发展，能源结构优化取得新突破。出台了《六盘水市促进清洁能源产业发展的实施意见》和《六盘水市加快煤层气产业发展的指导意见》；煤层气(煤矿瓦斯)产业发展取得成效。全市44处煤矿安装了瓦斯发电机组294台，装机16.75万千瓦，新增装机1.01万千瓦，全年发电量5亿千瓦时，同比增长31.53%。光伏发电项目取得突破。建成盘县滑石岩脚村光伏扶贫项目（装机249千瓦），增加村民创富增收渠道，实现精准扶贫和能源建设有机结合。建成六枝富民光伏发电项目（20千瓦）及钟山区大河、大湾自然人分布式光伏发电系统（装机6千瓦）。风能开发利用有序推进。建成风电装机30.79万千瓦，新增装机21.29万千瓦。全年发电量3.69亿千瓦时，同比增长123.9%。在建风电项目3个，装机14.4万千瓦。生物质能利用及垃圾发电取得进展。已获省能源局批复同意备案农林生物质固体成型燃料项目1个，产能13万吨/年。开工建设六盘水生活垃圾处理工程项目（装机3万千瓦）。

四是狠抓油气化安全保护，机制体制建设逐渐完善。成立市油气化安全保护工作小组，建立了输油气管道、城市燃气管网、油（气）存储销售、危险化学品输送管道安全保护工作等4个专项联席会议制度，基本形成全市上下联动、齐抓共管的油气输送管道安全保护机制。制定印发了《六盘水市石油天然气输送管道安全隐患整治攻坚实施方案》等文件，整治薄弱环节，堵塞安全生产漏洞，每季度组织开展长输油气管道隐患整治工作开展检查督查工作。市境内油气输送管道安全隐患登记在册共306项，全年完成整改204项，整改率66.66%。其中全省挂牌督办隐患六盘水市22项，整改21项，整改率95%。

五是狠抓能源企业帮扶，服务企业、民生能力提质上档。按照全市工业企业发展大会精神精神及要求，选派2名副县级干部、1名科级干部进驻煤矿企业开展为期2个月的帮扶工作，协调解决问题10个。积极开展“百千万”工程帮扶，加强问题调度跟踪，联系企业反映的问题基本得到解决；召开全市煤矿企业兼并重组政金企合作座谈会暨项目融资洽谈会，梳理收集了全市部分重点煤矿行业项目融资需求库，协调市内一主体企业授信贷款2亿余元。召开专题会议组织传达学习“省煤矿企业减负”30条精神，成立了组织落实机构，制定下发了《六盘水市贯彻落实减轻煤炭企业负担促进煤炭行业稳定发展工作措施实施细则》，积极开展减负工作调研与自查，对落实煤炭企业减负工作情况进行调度分析，相关部门出台了相应措施、办法，帮助煤矿企业脱困发展。积极组织县区能源部门及部分企业到广西、云南、四川、重庆等等周边省（市）开展煤炭市场专题调研和煤炭产品推介，加大省外市场拓展，推动市内煤炭企业与四川、云南等周边钢铁、焦化企业扩大合作，煤炭外销售得积极效果。积极搭建市内煤层气生产企业与使用企业面对面交流平台，促进销售。 争取到省煤矿兼并重组煤矿关闭退出奖励资金6940万元，省级机械化示范矿井奖励资金4120万元，地方煤矿企业开发利用煤层气（瓦斯）发电项目获中央财政补贴资金430万元。

六是狠抓能源队伍建设，行业管理素质不断提升。研究制定了《市能源局派出人员管理办法》，选派1名科级干部到省地矿局挂职交流学习，选派1名业务骨干到省能源局跟班学习，接收县区能源部门跟班学习人员4人，在促进省、市工作对接的同时，为年轻干部提升自身综合能力素质提供平台、创造机会。以省人才博览会为平台，经对接洽谈、现场评审等程序，成功引进煤矿采矿、煤矿安全、煤化工、电力、法律等专业6名硕士研究生。全年组织开展“科室上讲台”活动27期，积极为广大干部职提供了展示自我的平台和学习交流机会，培养干部职工“能干、能写、能说”的综合能力，同时加强科室业务学习交流。加强“三岗”培训。2015年完成管理人员培训复训1841人、特种作业人员培训复训2408人、从业人员培训复训19207人、其他培训复训618人。

七是狠抓“三严三实”专题教育，党风廉政建设持续给力。

何枢表示，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到能源工作存在的突出矛盾和问题。六盘水是煤炭生产和消费大市，受宏观经济下行压力加大、产能过剩、结构调整和节能减排等因素影响，传统煤炭、电力产业进入了重大调整时期，尤其是煤炭产业发展方式粗放、要素成本高，产业规模化、集约化水平不够高等问题暴露无遗。在转型升级发展中任务重、压力大，必须增强忧患意识、坚定发展信心，提高清洁能源消费，促进能源清洁高效利用,推进能源转型升级。

何枢强调，“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期，也是能源革命实施发力的关键时期。全市能源系统必须全面贯彻落实市委市政府的决策部署，以“立足煤、做足煤、不唯煤”为思路，按照“守底线、走新路、奔小康”有关要求，落实能源四个革命一个合作，推进能源消费结构优化，推进化石能源清洁高效利用，提升煤炭清洁开发利用水平，非化石能源消费比重大幅提高，着力构建清洁、高效、安全、可持续的能源体系，为打造六盘水大健康国际休闲旅游度假城市及国家循环经济示范城市提供能源安全保障，确保我市社会经济持续快续健康发展。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达10%左右，煤炭消费比重控制在70%左右；全市煤矿数量控制在200处以内，煤炭产能9000万吨左右，互联网+智慧能源行动计划体系基本建成。各类煤矿基本实现机械化落煤，煤矿百万吨死亡率控制在0.17以内；电力总装机1550万千瓦，新增装机640万千瓦；建成煤层气地面抽采井2000口左右，煤层气（瓦斯）抽采量达30亿立方米，利用率达到60%以上，形成新的经济增长点；资源转化率达80%,实现就地增值；能源行业安全实现有效管控，安全生产运行平稳。

会议明确，2016年全市能源行业总体要求是：围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力提升能源生产供给保障能力，加快推进能源转型升级，同步推进“优化存量”和“去产能”，推进能源清洁高效利用，加快“气化六盘水”发展步伐，释放优质产能，提升清洁能源产业发展水平，非化石能源占一次能源消费比重达9.5%。

会议指出，围绕2016年能源工作总体要求及主要目标，要重点抓好以下工作：

一是抓好能源经济运行精准调度。实行分类调度。对煤矿、洗选、焦化、煤化工及煤层气等能源经济指标进行分类调度，具体指标计划、进展情况分解落实到每个县区、每个企业、每个月份。建立精准调度网络体系。市、县能源行业管理部门及相关能源企业调度机制，完善畅通调度渠道，明确专人负责各项数据资料收集整理上报，确保数据准确、及时。加大运行研判力度。坚持市场导线和问题导向，加大能源经济运行分析，找准根源，对症下药，提高服务精准性，协调解决存在的困难和问题，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保全年目标任务完成。

二是努力推进能源产业转型升级。推进“优化存量”和“去产能”工作。贯彻落实中央经济工作会议和李克强总理在山西太原组织召开座谈会精神，不新增新建煤矿项目，妥善处置国家明确淘汰的十三类小煤矿及“僵尸企业”，推进淘汰落后产能。做好我市煤种的稀缺性、产品市场的刚性需求分析和“十三五”产业用煤规划指标预测，推进煤制材料技术研发，推动煤炭加工高新技术发展，促进煤炭供给侧结构性改革。推进煤炭、电力重大项目建设。加大向省能源局汇报沟通，做好能源规划与省级规划的充分衔接，争取更多重点项目列入省级规划、国家规划。加快推进化乐、新华等大中型煤矿建设进度，推进六枝电厂（2×66万千瓦）、盘南煤电铝热电联产动力车间（2×35万千瓦﹢1×2.5万千瓦）、盘县老屋基“上大压小”低热值煤发电热电联产动力车间（2×15万千瓦﹢1×1.2万千瓦）等重点电力项目建设，督促企业加大保障措施，在规划期间按进度要求完工，尽快形成新产能，夯实发展基础。继续推进煤矿企业兼并重组工作。按照省兼并重组政策要求推进相关工作，督促主体企业加快已批复保留的煤矿建设项目手续办理，完成建设前期相关工作，提高煤矿规模化、集约化水平。推动机械化、“六化”常态化管理。发挥企业机械化建设自主地位作用，推进煤矿采掘机械化建设，进一步夯实安全生产基础，提高安全生产效率，降低要素成本，增强企业市场竞争力，实现升级发展。对新建煤矿实行“六化”、机械化常态化管理，不达标不得投产。加强科技研发和推广使用。推广使用煤矿沿空留巷开采技术，提高资源回收率，增加企业效益。鼓励支持山脚树矿煤炭地下气化开采试验项目，争取煤炭地下气化技术取得新突破。加快煤炭资源转化利用。借助市内5大火电厂对煤炭消费能力优势，大力实施“西电东送”战略，争取外输送电配额，优先支持煤炭资源就近就地加工转化，推进煤改电、煤改油工作，扩大煤、电、气内需市场空间，推动新兴化工、建材、冶金等行业集中释放优质产能，促进煤、电、气销售消费。推进能源装备制造本土化。以市内煤矿对煤机装备钢性需求为推手，推进市内4家煤机装备制造企业强化经营管理，积极开拓设备租赁、设备维修、技术服务、技术培训等业务，盘活闲置资源，应对煤炭市场疲软、现金流动不足的问题。推动山东胜动公司在煤层气（页岩气）开采工程技术服务、煤层气（页岩气）抽采装备制造、燃气发电装备制造等领域深度合作。积极推动能源合作。紧抓“一带一路”倡议机遇，以广西为“一带一路”有机衔接的重要门户，拓展双方合作深度和广度，引进资金技术资源，推进煤炭、煤层气等矿产资源向科技化、现代化高端开发利用。同时带动制造业、旅游业、人文交流等方面的广泛合作。

三是推动煤炭清洁高效利用。推动电力、煤炭企业形成“利益共享、风险共担、合作共赢”的长效合作机制，稳定电煤购销关系，推进煤炭消费向电力消费转化。结合当前电力体制改革，鼓励支持大型煤炭企业参与地方局域网建设，整合资源优势，创新发展方式。推进黔桂天能煤焦化项目生产运行，推进煤制气、煤制油、煤制烯烃等煤化工项目建设，促进煤炭清洁高效利用。

四是大力发展清洁能源。按照市政府出台的《六盘水市促进清洁能源发展实意见》和《六盘水市关于加快煤层气产业发展的指导意见》的既定目标及措施要求，大力推进清洁能源发展。加大煤矿瓦斯发电、提纯、压缩等综合利用，推进盘江松河、保田-青山、水城比德、六枝牛场等煤层气地面抽采项目建设，鼓励有实力的企业参与页岩气资源勘探，推动“气化六盘水”建设。推进以分布式为主的光伏发电产业发展，鼓励在工业园区、大型公共建筑等场所推广使用光伏发电系统，并积极推进光伏扶贫项目实施。积极推进风能、生物质能发电项目建设。推进清洁能源在民用燃料、工业用燃料、汽车用燃料等领域的应用，提高清洁能源在能源消费中的比重。

五是抓好新能源汽车充电桩建设实施。按照《六盘水十三五新能源汽车充电设施建设规划》，加强新能源汽车基础设施建设，探索发展充电服务。积极配合新能源汽车推广使用，推动城市公共交通、道路交通等领域新能源化。

六是抓好油气化安全保护工作。履行好市油气化安全保护工作小组办公室职责，筹备好市油气化安全保护工作调度会，加强长输油气管道的行业管理，整理各地、各部门油气化隐患大排查、大整治专项行动工作开展情况，着力加强协调督办，推进隐患排查、整改和管控，确保全市油气管道的安全运行。

七是全面落实党风廉政建设责任。始终把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，将党风廉政建设主体责任的落实与经济社会工作同研究、同部署、同落实、同检查。落实党政领导班子“一岗双责”，全局各级领导干部、特别是局领导班子成员，在抓好业务工作的同时，必须做好分管范围内的党风廉政建设工作，确保党风廉政建设责任制真正落到实处。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守各项政治纪律和政治规矩，狠刹歪风邪气，进一步加强系统干部职工队伍的教育管理和监督，以“零容忍”态度从严查处违纪违法问题。

袁怀祥就贯彻落实好会议精神提出三点要求：一是要认真做好会议精神的传达贯彻。二是要切实抓好年度重点工作任务的分解。三是要抓好各项工作的落实。

市能源局其他党组成员、局领导出席会议。

各县（特区、区）政府、钟山经济开发区管委会、市直机关有关部门，各县（特区、区）能源行业管理部门及有关部门，重点能源企业，市能源局各科室负责人参加会议。