根据《贵州省石油天然气管道保护办法》立法调研工作方案安排，为充分听取地方政府和管道保护有关单位对立法的诉求和建议，深入了解基层管道保护的现状和问题，3月3日至4日，省能源局会同省政府法制办及局法律顾问组成联合调研组赴遵义市、桐梓县开展了为期两天的省内调研。

联合调研组由省能源局副局长兰海平带队，省政府法制办副主任舒葳韧亲临指导，省政府法制办、省能源局、贵州君跃律师事务所有关同志参加。调研采取召开座谈会的形式进行，2个座谈会均由当地油气管道保护主管部门组织召集，市（县）政府分管领导和政府法制办、市（县）负责发展改革、建设规划、安全监管、公安、国土、城管等油气管道建设保护工作的相关单位负责人，部分油气企业代表、涉及管道拆迁补偿地的乡（镇）政府代表共计40余家单位参加了座谈会。

座谈会上，兰海平副局长代表调研组就《贵州省石油天然气管道保护建设和保护办法（初稿）》（以下简称：《办法》初稿）的起草背景、前期工作和调研目的做了详细说明。遵义市工能委和桐梓县经贸局分别介绍了本地油气管道保护的基本情况、经验做法和主要问题。与会代表集中反映了当地管道保护工作中存在的，诸如：部门权属不清，监管职责不明，政府、部门和企业的联动机制不完善，第三方施工监管和线路新增问题协调难，土地复垦不到位，综合验收不规范，保护法宣传不够、群众保护意识不强等问题。同时，对《办法》初稿提出了50余条意见建议，集中针对主管部门确定、其他部门分工、规划建设程序、土地复垦要求、补偿形式及综合验收等具体内容。

作为本次立法工作的联合起草小组组长，省政府法制办副主任舒葳韧指出，此次立法目的是维护我省油气管道的输送安全和全省能源安全及公共安全，立法调研的原则是问需于民、问计于民，集中民智解决“谁来保护”、“保护什么”和“怎么保护”的问题。基层作为执法一线要力求将问题看得见、看得清、看得准、看得全，以便省起草组充分吸纳归结并推广。他表示，联合起草小组将充分吸纳基层意见，不断完善文本，力求解决主要矛盾。兰海平副局长再次强调管道保护工作必须达到政府、企业和百姓“三赢”的局面，地方部门需准确把握管道工作特殊性和社会性。最后，他表示此次调研很有收获，感谢市、县政府的大力支持和主管部门的精心组织。

目前，调研组正抓紧梳理汇总各地提出的意见建议，近期将组织修改完善《办法》文本，以不断增强立法制度设计的针对性、可行性和可操作性。

黔西南州调研座谈会现场

桐梓县调研座谈会现场

省能源局副局长兰海平主持调研座谈会

省政府法制办副主任舒葳韧作指导讲话