“‘宁听骂声、不听哭声’，对发生生产安全事故和重大违法违规行为一律公开曝光、严肃追责！”

4月29日，为深刻吸取近期煤矿安全生产事故教训，贵州省能源局、贵州煤矿安全监察局在贵州省毕节市织金县江西煤矿组织召开了警示教育会议，发生事故和存在较大事故隐患的3家煤矿代表在会议上做了深刻的检讨发言。通过此次警示教育，与会者们纷纷表示，每个人都应该深刻汲取教训，警醒反思，引以为戒。把安全工作真正落实到现场，落实到行动，严守规矩，摒除陋习，确保实现煤矿安全生产。

警示教育会议现场  摄影/邓泽见

江西煤矿：层级管控严格问责

2020年4月9日5时28分，贵州省毕节市织金县化起镇江西煤矿21604综采工作面初次来压，综采工作面T0、T1、T2甲烷传感器相继显示超限报警，超限最大值达到11.02%，于4月11日7时10分左右恢复正常，超限时长达25个小时。发生瓦斯超限后，江西煤矿立即启动应急响应程序，切断井下所有非本质安全型电源，撤出井下所有作业人员，井下所有人员共71人全部升井撤出，无人员伤亡。

“这起瓦斯超限涉险事故的发生，我作为安全生产的第一负责人负有管理责任，愿接受上级集团公司对我的一切处理。”江西煤矿矿长尚振涛在此次警示教育会上深刻检讨，他说，在研判工作面初次来压时，就担心会有瓦斯超限风险，当时还制定了初次放顶和打高位钻孔抽放瓦斯措施。但因为急于生产，没有有效落实这些瓦斯治理措施，发生了不应该发生的瓦斯超限事故。

“我作为矿井技术管理第一负责人，负有技术管理和技术措施落实不到位的责任。”江西煤矿总工程师马科芝表示，这起瓦斯超限涉险事故，教训非常深刻。充分暴露出江西煤矿在安全、技术管理方面存在严重缺陷或不足，重生产轻安全。首先，在生产管理过程中存在对该综采工作面未编制抽采达标报告，未经公司和上级备案审批违规组织生产的行为。其次，现场管理不到位，瓦斯治理措施不落实，该综采工作面未按规定对工作面初次来压前进行强制放顶，形成采空区大面积悬顶，致使大量瓦斯涌出。第三，在技术管理方面也存在漏洞，开采前未对煤层上、下临近煤层地质情况进行探查，未认真分析临近煤层瓦斯地质情况。

“牢固树立红线意识，坚守安全生产底限，坚决杜绝违法违规生产。”在警示教育会上，尚振涛和马科芝一致表示，将进一步建立健全各级各岗位技术人员责任制和技术管理机构，实现层级管控，将瓦斯治理工作落到实处，并严格执行问责制度。

同时，严格执行瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字体系。建立完善的瓦斯管理制度并落实到各岗位。严格落实贵州省瓦斯防治攻坚“两个意见”，扎实开展“六个专项行动”和“六个专项整治”，全面提升矿井瓦斯治理能力。严格采用穿层抽放孔对上、下覆煤层进行提前预抽，保证上隅角隔离墙构筑的质量，提高低负压抽放效果。采用高、低位抽放孔对上下覆煤层瓦斯进行抽放等措施确保瓦斯治理到位。

强化通风设施的管理，杜绝无风、微风作业。加强供电管理，杜绝大面积停风停电，确保瓦斯不积聚不超限。加强瓦斯地质工作，探明临近煤层赋存情况。依据瓦斯基础参数做好煤层防突和瓦斯抽采设计，并严格落实钻孔放线、施工、验孔、封孔、效果检验等关键环节的过程管控，杜绝“空白带”，实现开采影响范围内瓦斯抽采和防突“双达标”。严格落实采煤工作面强制放顶制度，加强工作面初压、周压期间管理，落实高位钻孔抽采顶板泄压瓦斯措施和低负压抽放隔离墙措施，确保工作面瓦斯不超限。

落实安全监控系统管理，严格按照规定要求设置各类传感器，定期进行甲烷电闭锁试验和传感器调校，确保监控系统运行可靠。强化从业人员的教育培训，提高从业人员的安全意识和识别隐患防风险能力，提高职工安全技术素质。

“深刻吸取此次事故教训，落实安全生产技术管理责任，严格落实安全生产法律法规，积极推广使用瓦斯防治新技术、新工艺、新设备，提高矿井瓦斯治理水平和瓦斯治理能力，”马科芝说，接下来将加强和科研院所的合作，分析研究制定切合实际的瓦斯治理方案，提高矿井瓦斯治理水平。

对于此次江西煤矿瓦斯超限事故，织金县能源局党组书记、局长彭尧说，在接下来的工作中，将全面展开煤矿企业大排查大整治，坚决依法查处煤矿非法违法生产建设行为，提升煤矿安全生产事故防范能力。狠抓瓦斯防治攻坚六个专项行动，系统排查致灾因素和重大安全风险，集中整治通风系统、监测监控系统和非法违法托管承包等突出问题，坚决防治不具备煤与瓦斯突出治理能力的煤矿冒险组织生产建设，推动不具备防治能力的突出矿井淘汰退出，倒逼煤矿企业提高煤与瓦斯突出防治能力。

彭尧表示，坚决把监督检查作为加强预防、加大整治和消除安全隐患的重要手段，贯穿于安全生产工作全过程。对检查中发现的问题，建立问题台账、明确整改措施和责任人，逐一消化、逐一整改，将所有问题和安全隐患点消灭在萌芽状态。对不认真履行职责的相关责任单位和责任人一律从严问责、从严查处。

此外，将建立完善的煤矿瓦斯超限预警机制，发现煤矿安全监控系统短线异常、数据传输异常、甲烷超限报警、一氧化碳超限报警等情况时，全面实现织金县能源局领导、包保领导、监控中心、分片负责人、执法中队、驻矿安监员、煤矿企业全程联动，跟踪处置，并立即使用录音电话跟踪处置情况，直到报警解除；强化瓦斯管理，坚决杜绝人为导致瓦斯超限，强化瓦斯超限分析，督促各煤矿认真开展事后分析，有效防范同类型瓦斯超限。

贵州省能源局煤矿安全处处长李大旺在警示教育会议上发言  摄影/邓泽见

绿塘煤矿：强化安全教育培训

2020年4月5日，贵州省毕节市大方县绿塘煤矿南二采区6中S203 回风巷更换第65至66节风筒时，由于现场人员操作不当，风筒断开后用压风稀释环境气体时冲击到甲烷传感器，造成迎头甲烷传感器数据超限，超限时长1分28秒，甲烷数据最大值17.64%，现场立即组织全部作业人员撤离至＋1800轨道大巷进风巷内。

“作为绿塘煤矿主要负责人，我为没有尽到矿长的安全职责而深感愧疚。”绿塘煤矿矿长李堂惭愧地低着头说，这次瓦斯超限事故的发生，暴露出了该矿安全管理不严、不细，职工业务素质不高，现场管理不到位，安全教育培训欠缺等一系列问题。

李堂说，“瓦斯超限就是事故”的安全理念在绿塘煤矿广大干部职工中并没有彻底地树牢、树扎实，该矿日常安全管理还不深入，部分岗位安全操作技能有差距，正规操作不熟练，造成岗位操作规程落实不到位。

“在接下来的工作中，我们一定弥补短板、夯基固本。”李堂表示，绿塘煤矿将瞄准安全管理薄弱点，采取有针对性的措施，彻底扭转安全管理被动局面。每月开展一次安全警示教育活动，引导干部职工牢固树立“防大于治”的思想和“没有安全就没有一切”的安全理念，引导干部职工充分认清当前安全生产的严峻形势，正确理解安全与生产的关系。

同时，以瓦斯防治为重点，严格落实瓦斯超限预警机制，系统排查梳理瓦斯防治工作中的风险点，抓住制约瓦斯防治工作的关键点，重点抓好特殊时期、特殊地点、薄弱人员、关键环节的管控工作，做到隐患排查治理“制度化、经常化、全方位、无死角”，确保隐患排查治理工作取得实效。

此外，还将加强现场瓦斯动、静态管理，抓好关键岗点、关键环节及现场应急处置措施的瓦斯管控；加强安全监控系统管理，全面排查、认真分析监测监控系统的运行安装及预警情况，及时进行监控设备维护保养，确保系统运行安全可靠；强化全员安全培训，常态化开展安全应知应会、岗位操作规程及岗位安全职责培训，每月开展一次岗位实操技能考核、瓦斯防治安全知识专项培训，逐步提高重点岗位安全保障和应急处置能力，全面夯实矿井安全生产基础，确保矿井安全生产。

“我们将严查相关责任人员，从源头上有效遏制煤矿瓦斯超限，”大方县能源局副局长陈群举介绍，绿塘煤矿瓦斯超限问题，经调查，属人为原因造成，暴露出部分煤矿管理人员安全意识不强，现场管理不到位，安全教育培训不到位，现场作业人员违章作业等问题。2020年以来，该县共处罚了10矿次，处罚金45.5万元。

陈群举说，下一步，将加强煤矿安全教育培训，对近期发生的煤矿安全事故和上级部门查处的安全隐患进行认真梳理分析，再警示，再学习，并逐条开展自查，严防类似问题再发生。同时，结合季节特点，加强对煤矿瓦斯、水害、顶板等重大风险源的排查整治，督促煤矿认真执行瓦斯防治各项制度要求，加强汛期应急管理，强化顶板管理，严禁空顶作业，紧盯问题整改，对检查发现的隐患问题，逐条建档整改销号，抓住关键人，紧盯关键事，做到见人、见事、见实效。

此外，深入推进煤矿瓦斯防治工作，加强煤矿瓦斯区域预测预报，加大瓦斯抽采过程管控和监管力度，严查瓦斯抽采弄虚作假、瓦斯治理不到位；强制推广使用“两堵一注”带压封孔技术，改善封孔质量，提高煤矿瓦斯抽采效率；堵住安全管理漏洞，严查瓦斯超限原因，严处相关责任人员。

金沙县能源局副局长骆峰在警示教育会议上发言   摄影/邓泽见

大运煤矿：重要岗位必须持证上岗

2020年3月26日，贵州省毕节市金沙县大运煤矿的料架车之间的连接钢丝绳突然断裂，运行在前面的料车顺势往前冲撞，将走在料车前方的一名跟车人员撞伤，经抢救无效死亡。

“主要还是安全意识不牢造成的。”贵州飞尚能源有限公司大运煤矿机电矿长汪福在对这起事故进行深刻反省时说，此次事故的发生，还是源于该矿从上到下各级管理人员安全意识不到位，在操作过程中，井下双速绞车对拉，在转速一致时会因两台绞车每转一圈的绳长不一样，导致钢丝绳间的张紧力加大而造成断裂，从而带来安全隐患的研判不到位。

同时，对矿井出现的“三违”现象的制止、处理重视不够，工人违章作业现象没有得到根本上的整治，矿上虽然经常强调“开车不行人、行人不开车”，也制定了每钩拉一台车的措施，但部分员工根本没有重视，安全意识、自保互保意识差，此次事故就是因为违章无证开车、违章一钩拉两台车、违章使用不合规的连接钢丝绳、违章跟车等原因造成。

“今后重要岗位必须要持证上岗，严禁无证人员操作特种设备。”汪福说，将加大教育培训力度，进行分工种、分岗位培训，对新入职的员工培训考核合格后，实行“以师带徒”，做好传帮带的作业，提高职工的操作技能。经常学习、反思各类相关事故案例，增强全矿职工的事故防范意识和自我保护意识。提升运输管理，绞车提升必须由熟练的绞车司机持证上岗，严禁超挂车辆，装载的材料严禁超宽、超长、超高、超重。把钩工必须严格使用合格插销、连接环、防护绳等，严禁违规使用不合格连接装置。发信号前必须检查是否存在安全隐患，在确定安全的情况下向绞车司机发出信号，坚决做到“行车不行人、行人不行车”的规定。

同时，还要严格落实企业主体责任，扭转工作作风，压实工作责任，落实岗位职责，彻底改变现场管理弱化现象。切实加强现场管理，强化井下现场安全监督、隐患排查，严格落实各项规章制度，井下安全员必须进班后对作业现场进行安全确认，并盯守在现场；带班领导必须加强井下各作业点巡查，发现问题及时处理，发现违规违章操作人员，立即进行制止并采取相应的教育和惩罚。

“严格督促企业落实主体责任，严监管、重执法。”金沙县能源局副局长骆峰说，大运煤矿事故发生后，该局对金沙县安全生产工作进行了深刻反思。将进一步落实企业业主的主体责任，严厉打击主体责任不落实、作业规程和技术措施不落实的行为。继续开展煤矿安全生产隐患日排查工作，坚决不留死角死面，对所有安全隐患排查、整治不到位的煤矿，绝不放过，坚决按照法律法规从重处理。严格督促煤矿企业建立及落实各项安全管理制度，加强安全培训教育和学习法规力度，切实解决从业人员对安全不知不会、安全意识淡薄的问题。

织金县能源局党组书记、局长彭尧在警示教育会议上发言  摄影/邓泽见

监管部门：煤矿安全从细节做起

“大家一定不能小看安全问题，在安全上打折扣，会付出惨痛的代价。”毕节煤监分局副局长曹佐勇说，近期的煤矿安全事故给我们敲响了警钟，大家一定要吸取教训，痛定思痛、认真反思。全面严格落实煤矿企业主体责任，加强安全教育培训，规范职工操作行为，注重培训效果，切实提高职工的业务技能及安全意识，杜绝违法违章作业。

贵州煤矿安全监察局科技装备处副处长李纲也表示，要通过别人的事故，吸取经验教训，改进自己的工作，避免事故发生。全面履行好企业安全生产主体责任落实，树立安全发展理念，绝不能只重生产不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，举一反三，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制事故的发生。

“小细节不到位会惹出大麻烦，”贵州省能源局煤矿安全处处长李大旺说，煤矿安全一定要注重细节，只有把细节做好才能有效遏制事故的发生。同时要全力压实各方责任，严厉打击各种违法违章行为。煤矿企业要从政治上、思想上去分析原因，全力以赴确保安全，深刻认识监管监察部门责任追究关口前移的决心意志。“瓦斯治理是煤矿安全的重中之重，一定要从细节做起，从小事抓起，严格按照标准，把安全工作做细做实，确保安全生产。”