兴义市工业园区配套电网东贡110kV变电站 刘坤伦/摄

撰文/本刊记者 刘坤伦 摄影/本刊记者 邓泽见

6月5日，国家发改委发布《关于贵州省列入输配电价改革试点范围的批复》，同意贵州省按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许收入和输配电价。贵州成为全国第七个实施输配电价改革试点的省份。

按照贵州省发改委、省能源局的初步打算，拟将兴义市和贵安新区作为全省首批配售电改革试点。

据了解，长期以来，兴义市地方电网由贵州电网公司“代管”，而实际情况是代而不管。贵州电网公司说“根本管不了”，兴义电网则说“根本没有管”。这种尴尬，正是本轮电改要触及的核心地带，兴义电改的启动，将拉开本轮贵州电改的序幕。

电站前的纪念碑记录了鲁布革电站的光荣历史 刘坤伦/摄

“一城两网”的尴尬

1977年9月11日，贵州省革命委员会印发《省革命委员会〈云南省、贵州省关于鲁布革电站建设有关问题座谈会议纪要〉》（黔发〔1977〕71号），正式明确修建鲁布革水电站有关事项。

1988年8月19日，云南省、贵州省多家单位签订《云南省电力工业局、鲁布革工程管理局、贵州省建设厅、黔西南州人民政府、兴义市人民政府、贵州省电力工业局关于建设鲁布革兴义110千伏输变电工程的协议》，按原水电部（86）水电电生字59号文，鲁布革电站建成后给地方的留存电按总电量的5%按月输送给兴义市。1989年7月，兴义市人民政府正式成立兴义市水电局供电所，负责管理鲁布革电站每年向兴义市提供5%（1.2亿千瓦时）的留存电量。1990年，作为地方政府管理留成电量的地方电网管理机构兴义市水电局供电所正式开始运行，兴义市“一城两网”（南方电网和地方电网）的供电格局就此形成，目前该电网已安全运行26年。

兴义市地方电力主要由兴义市电力有限责任公司、兴义市水电开发有限责任公司、贵州顶效经济开发区顶效电力公司、兴义市阳光电力投资有限公司（园区电网）、兴义市上乘发电有限公司（自备电厂）负责管理。主要经营管理鲁布革电站留存电、地方上网小水电、自备火电和趸售南方电网公司电量，并负责兴义市境内河流与界河水能资源开发和工业园区电网建设与管理。

目前，兴义市地方电网共有220千伏变电站2座，110千伏变电站13座，35千伏变电站14座，共有22万供电用户，全市村通电率达100%，实现户户通电。

此外，兴义市地方电网还承担着兴义市及义龙新区的工农业生产和居民生产生活用电的供电任务。

兴义市地方电网电源点主要由四部分组成：一是贵州电网经220千伏兴义变、220千伏围山湖变各送入110千伏变电站。二是云南电网经110千伏岗上变、110千伏城南变电站辐射供电。三是本市境内总装机容量为31.9万千瓦的31座小水电站并网供电。四是工业园区内自备火电厂经220千伏清水河变、220千伏郑屯变并网直供园区用户，形成以贵州电网、云南电网、园区自备火电、地方小水电互备互补的供电方式。

2015年上半年，兴义市电力公司完成供电量6.5519亿千瓦时，受经济大环境影响，工业生产用电大幅受限等因素，供电量比去年同期下降了8.17%。

据了解，兴义市清水河工业园热电联产动力车间项目建设规模为2×35万千瓦超临界燃煤湿冷机组，项目总投资32.98亿元，目前已完成投资26.05亿元，2015年4月第一台机组已发电运行，第二台机组正在进行设备安装、单项调试等工作，预计2015年8月发电运行。

每分钟3000转的水轮机

兴义市工业园区配套电网升级改造工程包括新建220千伏清水河和220千伏郑屯变电站，新建东贡、光辉、龙井等9座110千伏变电站及输配电线路。形成了220千伏园区供电骨架和110千伏环网供电的稳定格局，并与兴义三十多座小水电站近30万装机相连接。

今年5月份，兴义市政府在《关于将兴义市地方电力体制改革作为全省电力体制改革试点的请示》中说，兴义市地方电网自2002年3月由贵州省电网公司“代管”以来，随着地方经济的发展，体制矛盾已制约了地方电网和电源点的建设与管理。特别是在电源点建设、电网升级改造建设、“煤电用一体化”建设等方面存在着投融资体制、资产管理、运行管理以及利益分配等诸多方面的矛盾和管理障碍，不能很好地将资源优势快捷地转化为经济优势。

此外，兴义市电力公司在全州县级供电企业供电规模最大、而趸售电价最高，致使兴义市电力公司自“代管”以来，每年都处于亏损状态。电力体制阻碍了兴义市地方电力工业的发展，进而也制约了地方经济的跨越发展。

水电站全景（资料图片）

难题亟待破解

今年3月15日，中共中央、国务院以中发[2015]9号印发《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称9号文件），

随后，贵州成为全国第七个实施输配电价改革试点的省份。兴义市则成为贵州首批配售电改革试点单位。

其实，早在2013年，贵州省发改委、省能源局组织有关专家就对兴义市地方电网进行了调研，在形成的专题调研报告中，提出了将兴义市地方电网作为电改试点的建议。

对于新一轮电改，黔西南州和兴义市政府期盼已久。

兴义市政府对电力体制改革显得如此迫切，理由有三点，一是可以降低用电企业的购电成本；二是有利于避免单一点对点供电的风险，增强向工业园区直供电的可靠性和安全性，为全省向园区直供电创新模式；三是有利于工业园区形成能源成本洼地，促进各种生产要素向园区汇聚，增强园区吸引力。因此，实施改革对于突显兴义市乃至黔西南州的电力能源资源优势，加快工业经济特别是载能工业发展具有极为重要的意义。

在《关于将兴义市地方电力体制改革作为全省电力体制改革试点的请示》中，兴义市政府认为，兴义市地方电网建设与发展及园区电网的供电模式，完全符合9号文件精神，在技术、安全、管理等诸多方面是可行的。主要理由：一是技术上可行。兴义市地方电网供电营业范围内与贵州电网公司没有发生重叠；园区内新建的电源和用电负荷均是“增量”，符合《贵州省人民政府、中国南方电网有限责任公司关于贯彻落实国发〔2012〕2号文件进一步加强合作的协议》中“支持符合条件的新增电力用户与新增发电企业开展直接交易试点”的要求，工业园区配套电网的建设有利于培育电源和用电负荷，与贵州电网联网运行可实现地方经济与贵州电网公司的共赢。二是安全上可行。地方电网运行管理引进中国华电集团管理团队，并与中国能建辽宁设计院和中国电建四川咨询设计院制定了工业园区电网运行专题方案和控制措施。研究分析表明，如果园区电源装机和用电负荷协调发展，只要科学配置的电网安全稳定控制常规措施，无论工业园区配套电网独立运行还是与贵州电网相联并网运行，都能够实现安全可靠运行，满足国家《电力系统安全稳定导则》的相关要求。三是管理上可行。兴义市地方电网长期处于相对独立运行状态，使兴义市电力公司积累了较多的地方电网调度管理经验。

清水河自备电厂 刘坤伦/摄

为此，兴义市政府提出了电改的主要思路：以兴义市地方电网和园区自备电厂建设为抓手，加快黔西南州园区电网升级改造和自备电厂建设，全州统筹规划，统一调度，分步分县具体实施；根据9号文件的实施节点和推进程度，适时整合组建发电公司、配网公司、售电公司，通过电力交易平台，以各自独立的市场主体，在发电侧和售电侧开展有效竞争；园区电网由兴义地方电力统一规划、统一调度。地方电网与南方电网属独立主体的趸售关系，互相上下网，上下网电价双方商定报物价部门审批。公用事业、公益服务等由政府核定的输配电价执行国家目录电价，园区直供用户电价分电压等级，通过协商、市场竞价等方式自主定价。

据了解，按照省发改委的要求，《兴义市地方电力体制改革实施方案》已编制完成并上报有关部门。

·背景·

贵州电改提速

经过多方努力和积极工作，贵州省成为全国输配电改革试点。

6月23日，贵州省委常委、常务副省长秦如培主持召开专题会议，研究讨论贵州电力体制改革有关事项。

贵州省发改委副主任、省能源局局长张应伟在汇报贯彻落实9号文工作情况时说，按照国家发改委安排，纳入全国输配电价改革试点范围后，贵州省输配电价成本监审和定价方案将统一由国家发改委组织安排，2015年7月底前，向国家发改委上报贵州省输配电价改革试点方案；10月15日前，向国家发改委上报贵州省输配电价测算方案。

张应伟说，在列入全国输配电价改革试点范围的基础上，结合“西电东送”和省内电力市场建设，贵安新区和兴义市配售电改革试点等任务，积极争取国家将贵州省列为全国电力市场建设试点省、售电侧改革试点省，并将贵州省列为全国电力体制改革综合试点省。

秦如培要求要尽快制定全省输配电价成本监审和价格方案，抓紧起草贵州贯彻落实9号文的基本思路和实施意见。积极争取国家将贵州列为全国电力市场建设试点省、售电侧改革试点省，并将贵州列为电力体制综合试点省。把贵州能源优势转化成经济优势，使能源大省享受到能源发展的红利。

7月8日，秦如培带队到国家发改委汇报贵州电改工作情况，恳请国家发改委将贵州省列入全国电力体制改革综合试点范围。

国家发改委副主任连维良表示，贵州既有省内交易，也有跨省区交易，开展综合试点对推动全国电力体制改革有积极作用，国家发改委将积极支持贵州电改试点。

连维良要求贵州省在制定试点方案中要注意抓住重点，从输配电价、交易平台、省级交易中心建设、配售电改革等试点，以及售电主体培育几个方面着手，抓紧制定细化、具体的方案。

据了解，目前贵州省电力市场建设试点方案、售电侧改革试点方案、电力体制改革综合试点方案已陆续上报国家发改委。

·链接·

鲁布革：一站连两省

1987年8月6日，《人民日报》头版头条刊登了一则题为《鲁布革冲击》的通讯，鲁布革电站自此名闻世界。

27年来，“鲁布革经验”无数次被提起、被借鉴、被复制，鲁布革水电站被誉为中国水电建设史上对外开放和管理体制改革的里程碑。

鲁布革电站作为贵州兴义地方电网的主要电源，自建成发电以来，为黔西南州地方经济发展作出了卓越贡献。

7月16日，本刊记者专程探访鲁布革。

山高谷深，悬崖峭壁，水流湍急。

黄泥河，位于滇东、黔西，是贵州、云南两省界河，系南盘江北岸主要支流之一，属南盘江水系。

鲁布革，布依语是山清水秀的地方。鲁布革水电站就在黄泥河上。

据传，当年一名地质勘探队员问黄泥河岸边一个老乡“这是什么地方？”

老乡回答“鲁布革”。其实是老乡“不知道”对方在说什么。于是，一个名叫“鲁布革”的电站名字就这样诞生了。

1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并列为国家重点工程。1982年11月，电站正式动工。 1984年4月，水电部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。1985年11月截流，1988年12月第一台机组并网发电，1991年6月第四台机组并网发电。

据了解，鲁布革水电站是中国第一座引进世行贷款并实行国际招标建设的电站，是中国水电建设工程对外开放的一个“窗口”。

弹指一挥间，沧海变桑田。曾几何时，在鲁布革这片寂寞的山谷里，中国人、澳大利亚人、挪威人、日本人……他们在一个工地上规划蓝图、在一个会议室里为技术问题而争论不休。

“曾有８个国家的专家在这里帮助建设，世界上第二大输电斜塔耸立在百丈悬崖之上，全部计算机程控的厂房深藏在大山腹中，十几个工作层面使观者如入迷宫。”电厂纪委书记、工会主席李刚介绍说。

“每班工人巡厂要4个多小时才能走完厂区。”运行中心副主任方南云说。

 大坝连接云贵两省，坝高103．8米，是国内第一个采用砂页岩风化料作防渗心墙的土石混合坝。水库库容为1．1亿立方米，有效库容为0．74亿立方米。泄洪建筑物有左右泄洪洞，直径分别为11．5米、10米，右岸泄洪洞是水库底孔，可起到泄洪、排矿、放空、导流四结合的功能和作用，它的进水塔高78米，是云南目前的最高建筑物。左岸除布有直径11．5米的泄洪洞外，还设有傍山修建的开敞式溢洪道。引水工程系统，布置在河的左岸，设有直径8米、长达9382米的引水隧道洞沟1条，差动式调压井1座，地下式高压斜井2条，每条长约470米，直径4．6米，坡度48度。

厂房枢纽工程位于兴义市乃格村上游1公里的左岸空崖梁子山体中，属全地下深埋式。计有主副厂房、主变室、开关室、尾水删室，这些洞室分3排近于平行布置。还有供交通、出线、排风等辅助洞室以及4条尾水洞，横穿于主要洞室的底部，形成了纵横交错、上下重叠的地下洞室群，极为壮观，鲁布革周围地区正逐渐开发成为省级风景名胜区。

建设时期，鲁布革工程创造了14项全国纪录, 荣获了“国家优秀勘察(金质)奖”、“国家优秀设计(金质)奖”和“建筑工程鲁班奖”。

据李刚介绍，从建厂伊始，到1999年创建国家一流水电厂并实现厂房无人值班（少人值守），再到2005年成为国内首家实现无人值班管理的常规水电厂，2008年实现48公里之外的基地远方控制，27年来，鲁布革人没有守着鲁布革这块金字招牌固步自封，而是紧紧把握电力行业发展趋势，不断创新管理思路。企业文化建设、安全生产管理均取得骄人业绩。在改革与发展的进程中，鲁布革人锻造出了五种精神，这就是艰苦奋斗、自强不息的精神；知难而进、百折不挠的精神；兢兢业业、勤奋踏实的精神；开拓创新、追求卓越的精神；永不自满、锐意进取的精神。这五种精神，成为促进企业持续发展的宝贵精神财富，更是当年鲁布革精神的延续与升华。

1992年电站验收时，云南省著名书法家冯国语老先生为电站题写了《山河颂调寄满江红》：长峡十里鬼斧劈，水回嶂叠夺天工，铁锁横江，银线飞越，改革开放兴邦策，众志铸成丰功绩。看前路，又是新征程，壮心烈。鲁布革猛冲击，看后来，群峰立，珠壁竞争辉，更添秀色。一夜东风花万树，十年掀起潮千尺，待来日，满江红遍时，千秋业。

“看前路，又是新征程。”随着本轮电改的启动，鲁布革将迎来新的发展机遇。

每年由这条线路输往兴义1.2亿千瓦时电量 刘坤伦/摄