作者：撰文/本刊记者 刘坤伦

在4月10日的贵州省煤炭行业专项调度会上，贵州省政府指定了8家重点煤矿企业发言，充分听取煤矿企业存在的问题和困难、意见和建议。

山东能源集团贵州矿业有限公司负责人说，去年该公司完成产量23.42万吨，销售23.49万吨。今年一季度仅完成产量2.37万吨，销售2.16万吨。企业经营困难局面较难改善，将逐渐由“寒冬期”进入“煎熬期”。

 该负责人认为，目前各市县对煤炭企业所得税均实行核定征收，不论企业是否盈利，都要征收企业所得税。“根据征管法立法精神，只有对不能查账征收或难以查账征收的纳税人，才可核定征收。”

山东能源集团负责人的说法得到了贵州贵能投资股份有限公司负责人的呼应。这位负责人说，在目前整体经济下滑的形势下，煤炭企业全面亏损，没有利润产生，但企业的所得税还是执行定额征收，加重了企业负担。“希望政府能在企业财务制度健全的煤矿企业实行查账征收。”

“煤炭资源税改革后，税费负担不降反增。”来自六盘水市的一家煤矿企业负责人如是说。

 这位负责人将该公司去年12月份的税费与之前进行仔细对比，发现税费改革后每吨煤增加了2.26元。他列举了改革后应该取消的规费有：排污费（洗精煤每吨2元、原煤、中煤1.2元）、水土保持费（每吨5元）、矿山救护费每吨1元）、过磅费（每吨2元）、出境煤炭产品委培费（每吨1元）、专家技术咨询服务费（每吨1元）、泥煤（每吨11元）。

毕节市一家煤矿企业负责人在发言中说，目前无论煤炭企业财务是否健全，经营是否盈利，一律核定征收企业所得税。所得税变相成为流转税，核定的利润比例高达30%，所得税占销售收入的7.5%。此外，煤炭企业还承担了名目繁多的规费，资源税改革后有的收费项目未相应取消，税费负担不减反增。

毕节市金沙县一家不愿具名的煤矿财务负责人透露，当地煤矿要承担多项不合理税费，其中一项是块煤价格每吨600元至700元，而税务部门按高出每吨实际价格100多元征税。

据毕节当地媒体报道，“截至３月30日,金沙县地税局累计入库资源税4861万余元，其中煤炭资源税入库4492万元，比上年同期增长566%，煤炭资源税大幅度增长。”

 毕节市工业和能源委员会提供的数据显示，今年一季度全市实现煤炭税收6.2236亿元，同比下降了18.3%。

黔西南州政府负责人在发言中坦言，该州各产煤县（市）对煤炭税费的征收科目和标准均不规范，不统一。主要是从价计征价格基数就高不就低，个别县核定征收价格基数为每吨390元，而实际售价仅为每吨310元至320元。有的县搞“一刀切”征收所得税，大多数企业处于亏损状态，无利润所得，但仍按应缴纳所得税额征收所得税。资源税改革后，一些地方还按远超过实际售价的基数核定征收资源税。运输业增值税征收本应由运输者承担，但有的地方仍由煤矿企业承担。

“这些都无形中极大地增加了煤矿企业的负担。”该负责人表示，下一步将采取“放水养鱼”、减赋让利的办法，为企业营造宽松环境。同时用好用足各项优惠扶持政策，认真梳理煤炭税费科目。“该减免的就减免，不该收的坚决不收。”

 贵州煤企的龙头老大——盘江集团董事长张仕和在上述会议上表示，今年一季度集团下属三家煤企经济运行总体出现困难局面，共生产煤炭282万吨，同比下降10%，营业收入完成12亿元，同比下降25%。3家煤企中，2家亏损，1家盈利，合计亏损0.5亿元。

 水城矿业集团负责人也表示企业面临生产经营困难。

 该负责人分析说，今年以来，由于受多种因素影响，水矿集团区域煤炭市场份额大幅缩减，目前除省内和云南部分区域外，仅存有广西少量和四川零星用户。

 “这些都直接对企业的煤炭销售造成了较大影响。”该负责人表示，目前水矿集团各品种煤炭的吨煤售价较今年初下降了20元至40元，同比下降40元至130元，其中洗精煤售价同比降幅达每吨100元至130元。

水矿集团上述负责人说，由于煤炭下游企业出现亏损，现金流倒挂，今年一季度，水矿集团煤炭产品回款率为75.85%，回款中应收票据达到87%以上，其中商业承兑占总回款的6.41%，占应收票据的7.3%，贴息大大增加了企业的财务费用。

 2014年以前，永贵能源开发有限责任公司在广西的煤炭销量每年可达100万吨左右、四川和重庆为80万吨左右、湖南为20万吨左右。但目前，广西、湖南的需求基本为零，四川和重庆的年需求量仅在40万吨至50万吨。

今年一季度，该公司产煤93.74万吨，销售91.46万吨，营业收入同比减少约2.77亿元，同比增亏约1.04亿元。

贵州主要产煤地区是六盘水市、毕节市和黔西南州。

六盘水市是贵州省第一大产煤市，原煤产量自去年11月以来持续负增长，一季度产煤1582.6万吨，降幅达到9.7%。销售煤炭1186.55万吨，同比下降13.76%。

 毕节市一季度煤炭产量1084.1万吨，与去年同期相比下降1.39%。销售煤炭685.78万吨，同比减少了50.87万吨。其中市内电煤销售几乎占了50%。同样受市场低迷、进口煤影响等因素影响，今年以来，该市煤炭价格连续两次下跌，下跌幅度达到40元至60元。

毕节市政府负责人在发言中十分担忧的一个问题是，随着国家下调燃煤发电上网电价，毕节市煤炭产业将会更加严峻。因为毕节市煤炭生产和运输成本高，市场竞争力弱。黔西南州相比六盘水和毕节形势稍缓，一季度全州产煤527万吨，同比减少1.13%，销售煤炭448万吨，同比增长7.18%。

然而，来自州外市场的巨大压力，使黔西南州情况也不容乐观。该州负责人说，目前广西合山、来宾电厂5000大卡电煤到厂价为每吨480元，黔西南州的坑口价为480元，减去150火车运费和50汽车短途运费，再减去120税费，实际每吨只有160元。而黔西南州煤矿的生产成本一般在210元左右，与广西市场价相差40元至50元，因此全州煤矿企业生产极不正常，亏损面大，煤炭库存积压严重。