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《能源新观察》记者 刘坤伦 杨华 文/图

图说：毕节市垃圾填埋场围城现象十分突出

图说：兴义垃圾焚烧发电项目效果图

图说：兴义市垃圾焚烧发电项目厂房前的绿色标志

图说：等待安装的炉排炉

城市垃圾已是百姓烦恼政府头疼的大事。

贵州主要采用填埋方式处理垃圾，在喀斯特地貌上填埋垃圾造成的渗漏，对地下水构成严重威胁。垃圾填埋还要占用大量土地，对土地资源的浪费也日益突出。为有效节约土地，实现减量化、无害化、资源化，贵州几年前就开始推动垃圾发电项目建设。但是，项目推进十分缓慢。

2013年，第一个吃“螃蟹”的黔西南州兴义市，垃圾发电项目建设步伐加快；全国首家引进美国等离子气化技术处理垃圾项目也落户毕节，贵州垃圾焚烧发电已艰难起步。

垃圾围城之“十万火急”

2013年12月19日下午3点，一辆垃圾运输车吃力地爬行在通往兴义市高卡村垃圾填埋场的路上。

“今天才跑得第二趟，路上堵车了。”驾驶这辆车的张永华说，张永华是兴义市专门负责运输垃圾的汽车司机，往常他一天要拉5车，但等待装车的垃圾还是堆得像小山一样。

冬日阳光下的兴义市，楼群洁白亮丽，但高于市区的高卡村垃圾填埋场一带尘土飞扬。这个垃圾填埋场于2002年2月开工建设，2006年底竣工，设计日处理垃圾量330吨，2008年正式投入运行。

“最多还能运行3年。”垃圾填埋场管理人员告诉本刊记者，目前每天要处理垃圾近400吨，已经在超负荷运行。

对兴义市垃圾填埋场的超负荷运行状况，黔西南州发改委副调研员付家华用“十万火急”来形容。

兴义市垃圾填埋场离市区15公里左右，但由于填埋场高于市区，产生的渗透液对全市地下饮用水构成严重威胁。全州目前在建的垃圾填埋场虽有7个，但因建设年限较长，有的工程超预算较大，地方财力有限，影响工程进度，垃圾围城现象日趋严重。

与黔西南州相比，省城贵阳垃圾围城更为突出。贵阳市目前主要依赖比例坝和高雁两个垃圾填埋场对市区生活垃圾进行填埋处理，两个垃圾填埋场设计日处理能力分别为600吨和800吨。其中比例坝垃圾填埋场主要接纳白云区、观山湖区和高新区的生活垃圾，基本能满足处理要求，而负责接纳云岩、南明、小河、乌当四城区垃圾的高雁填埋场，每天总量达到2700吨左右，已经超出设计能力的3倍以上，严重超负荷运转。

据贵阳市城管局提供的资料显示，占地97万平方米的高雁填埋场设计年限为31年，自2000年启用以来，仅13年时间就将封场，不再接受垃圾，未来四城区每天2000多吨的垃圾该往哪里走？

“垃圾围城”如何破局？

过去几年，对城市垃圾如何处置的争议从未停止，许多城市发生居民反对修建垃圾焚烧厂的事件，政府、企业、专家纷纷卷入其中，“主烧”与“反烧”两派针锋相对，争议的焦点就是号称“世纪之毒”的二恶英。

“主烧”与“反烧”虽然交锋不断，但对填埋处理垃圾的方式存在的诸多弊端都是认同的。除占用土地，造成土地资源浪费外，贵州垃圾填埋弊端更为突出。贵州喀斯特地貌占全省总面积73%，地表水和地下水相互连通，水体污染容易扩散，渗漏风险较高，渗滤液造成的地下水污染难以治理。据了解，目前贵州省垃圾填埋普遍存在收运系统不完善，不能满足城市人口快速增长的需要；收运设施严重不足，长期超负荷运行；生活分类处理设施规划建设滞后，垃圾资源化利用率低等问题。

来自贵州省能源局的资料表明，目前全省垃圾站总库容3600余万立方米，垃圾日处理能力9000吨左右，主要采用填埋方式。随着全省5个100工程的实施，工业化和城镇化步伐加快，城市人口逐渐增加，城市垃圾量还会日益增多，垃圾填埋场已经不能满足垃圾处理的需要。

为了探索一条符合贵州省省情，促进资源综合利用的垃圾处理方式，在先期开展利用水泥窑协同处置生活垃圾、垃圾衍生燃料替代水泥生产燃料等试点项目建设基础上，借鉴其他省的先进经验，贵州省政府决定在全省推行水泥窑协同处置生活垃圾，并于2013年9月印发了《贵州省推行水泥窑协同处置生活垃圾实施方案》。

按照这一方案，贵州省推行水泥窑协同处置生活垃圾将采取“两步走，一评估”的推广模式，47个水泥窑协同处置生活垃圾设施分两批建设。2013年10月前，完成第一批11个项目的可研报告和初步设计，年底前开工建设，2014年底前投入运行。项目建成投运后，组织相关部门和专家对其社会效益、经济效益、环境效益及社会风险有关技术指标进行全面评估。2015年8月前完成第二批36个项目的主体工程建设，年底前投入运行。

水泥窑协同处置生活垃圾，对于目前贵州省城市严峻的垃圾围城形势来说，无疑是解决垃圾“燃眉之急”的办法之一。

“但并不是处理垃圾的终极方式。”付家华认为，在水泥窑协同处置生活垃圾中，垃圾并不是主导产品，并不直接产生经济效益。水泥企业可以处理垃圾，也可以不处理。一旦遇到水泥市场不景气等情况，垃圾问题还是得不到彻底解决。

“垃圾焚烧发电与水泥窑协同处置生活垃圾，两种方式的积极性完全不同。”付家华说，焚烧发电才是处理垃圾“无害化、资源化、减量化”的最佳方式。

事实上，国外垃圾焚烧处理技术起步较早，已发展了近百年。上世纪70年代起，日本在全国大力推广垃圾焚烧，焚烧厂的数量一度占到全球的70%。数据显示，2001年日本共排出了5210万吨一般废弃物，只有995万吨左右被最终填埋处理，绝大部分被焚烧或再生利用。

我国垃圾焚烧发电起步较晚，但发展迅速。1988年，深圳建立起我国第一座引进日本三菱进口设备和技术的垃圾发电厂——深圳市政环卫综合处理厂，日处理垃圾450吨，装机4万千瓦。2000年，珠海建立第一座以国产设备为主的垃圾发电厂——珠海垃圾发电厂，日处理垃圾600吨，装机6万千瓦。随后，浙江宁波、杭州、重庆、广州等多个城市的垃圾发电厂相继建立。据统计。目前我国有已建成和在建的垃圾发电厂有140多座。

由于焚烧发电技术及设备的成熟，国家相关政策法规的完善，垃圾焚烧发电项目近些年在全国范围内呈现迅速发展的趋势，预计在“十二五”期间全国将建设208座垃圾焚烧厂，日处理能力达到17万吨。

根据《贵州省新能源“十二五”发展规划》，“十二五”期间全省9个市、州政府所在地规划布局10座垃圾发电厂（贵阳2座，其余8个市、州所在地各1座），每座装机3万千瓦，日处理垃圾800至1000吨。截止目前，已同意开展前期工作的垃圾发电项目共5个，装机15万千瓦。

然而，本刊记者从省能源局了解到，由于部分垃圾发电项目所在地政府对项目采用的技术宣传不够，造成项目地部分群众不理解、不支持，影响项目推进。部分地方政府和部门对项目利用的垃圾量、选址和环评支持不够，也是影响项目进度的一个问题。所以，目前垃圾焚烧发电在贵州推进较慢，起步艰难。

飘忽不定的选址困扰项目进展

面对日益严峻的垃圾围城困局，省会贵阳的决策层已经下定决心建设垃圾发电项目。然而，项目推进却阻力重重。

据了解，早在2009年底，白云区项目就开始招投标，但因种种原因却搁浅。2011年再次启动项目，到2012年4月完成了BOT招标，各项前期工作已经准备就绪，而选址问题一直还难以最终确定。

“目前可研报告已基本完成，就差最后一步”。项目业主负责人说，因为部分老百姓认为厂址离市区太近，会影响今后生活。

该负责人说，目前的选址就在原垃圾填埋场二期土地上，1.5公里范围内都没有永久性住户，符合国家环保部规定的垃圾焚烧项目需距离居民区300米的要求，选址距离最近的村庄有1.5公里，距最近的居民小区3.8公里。

为了解除当地群众的疑虑，2013年8月，业主方曾经组织白云区、观山湖区政府、人大和村民代表40多人前往厦门、黄石等地参观考察已经建成运行的垃圾发电厂。通过实地了解，参观者对垃圾发电项目有了较深的认识，普遍认为垃圾发电厂不会产生污染和噪音，对今后的生活没有影响。但是，仍有部分人担心今后环保的监管问题。

“其实这种担心是多余的，因为监管是几条线。”该负责人介绍，建成后的项目必须与市、区环保部门实现数据在线监控，在厂门口建立大型电子显示屏，环保数据一目了然，任何人都可以举报环保问题。

此外，2013年8月，业主单位还先后4次邀请知名专家到白云区政府开展垃圾发电知识讲座，对当地群众提出的有关问题进行详细解答。

“虽然目前当地村民对选址不再反对，但还是有很小一部分小区居民反对。”该负责人说，垃圾焚烧发电项目就像建城市公共厕所一样，大家都认为十分需要，就是不愿意建在家门口。

对于还没有最终确定的厂址，该负责人很担忧地说，如果选址问题再换，至少还要一年以后才能开工建设。他说，从目前来看，政府和企业都已经拖不起了。

“贵州垃圾焚烧发电项目推进慢，主要原因是人们的认识问题。”省能源局新能源和可再生能源处处长卓军说。

作为垃圾处理的一种主要方式，垃圾焚烧发电在西方发达国家也经历过一段颇为曲折的发展之路。

上世纪八九十年代，随着垃圾焚烧发电技术的推广使用和垃圾焚烧发电厂建设的不断发展，垃圾焚烧后所产生的废气、废水、灰渣等衍生物环境污染问题日益突出，特别是废气中的二恶英剧毒物理质得不到有效控制和处理尤为引人关注。

1985年美国就因环保方面因素取消了137座垃圾焚烧炉兴建计划；1992年加拿大安大略省通过了垃圾焚烧炉使用的禁令；1996年，北美洲五大湖区52个焚化炉结束运作，德国、荷兰、比利时等国也相继颁布了“焚烧炉禁建令”；日本到2005年，关闭了4600多座垃圾焚烧设施；即使经济不太发达的菲律宾也颁布了垃圾焚烧设施建设的禁令。

随着技术的改进不断得到更新，新世纪以来很多国家对垃圾焚烧发电的态度在此前的否定基础上也再次出现转变，转变的原因主要有两个：一是对二恶英产生来源的科学认识；二是垃圾焚烧技术的进步，尤其是高温焚烧技术和更先进的烟气净化技术，已能充分控制焚烧过程中二恶英的产生和吸收。

有数据统计，截至2010年，世界范围已有35个发达国家和地区建有2000多座生活垃圾焚烧发电厂，主要分布在欧洲、美国、日本等发达国家和地区，70%～90％的生活垃圾均焚烧处理。

“对贵州而言，垃圾焚烧发电还是一个‘新鲜事物’，人们的认识和理解需要一个过程。”卓军认为，关键是需要加大与民众的沟通力度，邀请民众参与决策的全过程，消除民众对垃圾焚烧的恐惧。

第一个吃“螃蟹”的城市

2013年12月19日上午10点，黔西南州兴义市鸿大环保电力有限公司郑屯镇绒泥村垃圾发电项目施工现场阳光灿烂，长臂吊装设备在蓝天下像一只大手在空中上下挥舞。

“前几天下雪耽误了工期，正在努力追赶。”公司总经理王洪福显得有些焦虑。在临时活动板房办公室墙上，一条红色的标语格外抢眼。“全力打造一个绿色、环保、花园式的工厂，破解垃圾困局，实现节能减排，让有限的资源，无限的循环。”

与标语对应的，是正在修建的办公楼和厂房之间一个巨大的绿色标志。王洪福说，这是公司员工用绿色塑料皮拼成的，就是将来工厂的“绿色、环保无限循环利用”理念。

在主厂房内，两台机械炉排炉钢架结构已经高高立起，正在吊装设备，整个工地有条不紊一片繁忙。

“按照工程进度，明年5月份左右厂房和办公楼建设完工，安装调试设备，预计8月份正式投产发电。”王洪福说，这将是贵州第一个生活垃圾焚烧发电项目，项目建成后不仅可以节约大量土地及固定资产投资，并且能够兼顾解决兴义市、兴仁县、安龙县和顶效开发区的垃圾“无害化、减量化、资源化”处理，成为贵州省多县市生活垃圾处理示范项目。

据王洪福介绍，兴义城市生活垃圾焚烧发电厂项目设计规模为每天处理生活垃圾1050吨（一期日处理生活垃圾700吨），开创了城市生活垃圾多县市综合处理的先例，总投资约5亿元人民币，占地约120亩，一期配置2台350吨/天机械炉排炉，一台1.2万千瓦凝汽式汽轮发电机组，二期配置一台350吨/天机械炉排炉，一台0.6万千瓦凝汽式汽轮发电机组。项目2012年12月获得贵州省能源局核准立项，2013年5月份开始动工建设，目前完成工程量的70%。

“我们没有退路，只能将这个项目打造成全省第一个样板项目。”王洪福说，项目采用目前国际上最先进的垃圾焚烧发电工艺，生活垃圾焚烧余热用来发电，每年可产生1亿度电，产生的蒸汽用来供给工业企业使用，垃圾焚烧产生的炉渣用来制作建筑广场砖，充分做到“变废为宝”，废物资源的循环综合利用。

付家华说，这个项目建成后，对黔西南州意义非常重大，兴义市也将成为全省垃圾焚烧发电第一个吃“螃蟹”的城市。

一   一条电视新闻引来的民生项目

 “在全省规划布局的10座垃圾发电项目中，速度最快的是兴义市项目。”卓军告诉本刊记者。

而这个项目的来源，竟然是一条电视新闻。无论是付家华还是王洪福，都向本刊记者证实了这样的说法。

2010年10月30日，中央电视台在“新闻调查”栏目播出了《焚烧，探索垃圾出路》的新闻调查，详细介绍了山西省大同市与中德（中国）环保科技股份公司（以下简称中德环保）合作，投资４．３亿元，在该市南郊兴建日处理垃圾１０００吨的富乔垃圾焚烧发电厂取得的成果。

正在苦寻垃圾处理之路的兴义市有关领导看了这条新闻后，立即安排人与中德环保联系。2011年底，中德环保通过调研和可行性论证，考虑到兴义市垃圾量不足，决定选址郑屯镇，吸纳兴义市、兴仁县、安龙县和顶效开发区的垃圾，建立焚烧发电项目。

“当时和4个地方政府谈，还是比较艰难。”王洪福说，一般都是一个城市建一个项目，要和4个地方政府分别谈条件，许多实际问题都需要具体量化。

涉及到最主要的选址问题，当初也是几经周折，定了6个点，最后才选定距居民区远，交通、取水便利的绒泥村。

听说要在郑屯镇建垃圾发电项目，当地村民也是十分恐慌，尤其是最初选址在郑屯村的村民，更是极力反对。

郑屯村村支书李兴祥回忆，去年7月份，项目业主组织政府领导、村民代表去建成的垃圾焚烧发电厂参观，他也是其中代表之一，先后参观考察了河南周口和广州项目。

“简直不敢相信是垃圾发电厂。听不到噪音，也闻不到异味，完全像一个花园一样。”李兴祥笑着说，清楚地看了垃圾焚烧发电和制砖的全过程，去之前的许多担心都是多余的。

而绒泥村村支书黎庭俊虽然没有去见识过垃圾发电项目，但他完全相信李兴祥的话。“因为两个村相隔不远，他肯定不会骗人。”他担心的是垃圾在运输过程中会散发臭味，“那毕竟是全州的垃圾都运过来。”

“从开工到现在都很顺利，许多村民都在工地打工，参与工程建设，也是一种很好的宣传方式。”王洪福说，黎庭俊的担心是有道理的，必须建立完善的垃圾收运系统，采取密封运输，才能做到万无一失。

三道“防火墙”阻断二恶英

“我们之所以选择中德环保，主要是看重他们的实力。”付家华说，中德环保是目前国内首屈一指的垃圾焚烧发电专业公司。目前已在北京、黑龙江、山西、山东、河北、甘肃、河南、浙江、福建、湖北、广西、云南、内蒙古等省市自治区投资建设大量生活垃圾焚烧处理项目，包括在建和已经建成投产的项目多达16个。

“我们的优势就是凭借‘欧洲技术、中国制造’拓展市场。”王洪福说，在建的兴义焚烧发电项目，就是利用控制温度、时间、湍流度，让烟气在1000度以上的炉膛中停留两秒钟以上，消除二恶英，二恶英排放为每立方米０．０３４纳克，不仅低于１纳克的国家标准，还低于０．１纳克的欧盟标准。

对于如何消除二恶英，王洪福列出了三道防火墙。首先是通过控制温度。“如果温度低就会产生二恶英，所以温度必须达到1000度以上，才能使二恶英没有生存的空间。”

如何保证焚烧温度不低于1000度？这是一个关键问题。对此，王洪福告诉本刊记者，他们主要是采取自动喷淋的方式来处理。也就是说在设备上安装一个自动喷淋传感器，一旦炉温低于1000度，自动喷淋器就会喷发柴油加温，使炉温始终控制在1000度以上。

那么，万一自动喷淋器失控又该怎么办？王洪福的对策是利用活性炭吸附，通过水泥固化处理，阻拦二恶英外流。“这也是符合国家规定的。”

按照王洪福将这个项目打造成贵州省第一个样板工程的设想，将来这个项目是一个教育示范基地，要让更多的人认识了解垃圾发电，认识垃圾也可以变废为宝，变成能量，还可以利用炉渣制砖等绿色循环经济模式。

尽管项目建设进度顺利，但王洪福还是有些担忧，将来面临的上网接入线路问题、垃圾收运系统建设问题等，无疑都急需解决。

全国首家等离子气化项目落户毕节

在垃圾围城步步紧逼的情况下，毕节市政府迈出了更大胆的一步，引进美国等离子气化技术处理垃圾。对全国来说，这项技术之前还只是一个概念。

2013年12月12日，毕节市气温接近零度，在一家咖啡馆，本刊记者采访了美国绿色能源公司（以下简称绿能公司）中国区总裁胡珏辉先生。

“太冷了，如果建成了‘生态谷’,我就不用躲在咖啡馆里避寒。”胡珏辉不像一个将要投资几个亿建等离子气化处理垃圾发电项目的负责人，温文尔雅更像一个大学教授，他说的“生态谷”，记者一时一头雾水。

关于等离子气化技术，还得从绿能公司说起。总部设在美国洛杉矶的绿能公司，由美国加州洛杉矶的基金经理人在2008年初发起组建，旨在将美国先进的环保能源技术引进中国，并利用中国的制造优势加快实现技术产业化。

“利用等离子气化技术处理垃圾，就是从根本上避免了二恶英的形成。”胡珏辉的介绍非常清晰：“普通的垃圾焚烧中二恶英的形成主要在燃烧过程和烟气冷却两个环节，垃圾焚烧中最高温度只是900度左右，而等离子气化炉最高温度可达1500度，两者不是一个数量级。”

胡珏辉说，在1500度的高温环境下，垃圾里面包括组成二恶英的基本成分——苯环在内的所有有机物，都变成了以氢气和一氧化碳为主的气体。

“也就是说，合成气中没有游离的氧和氯，因此复合生成二恶英的基本条件就不具备了，所以说从根本上杜绝了二恶英的形成。”

“等离子技术处理垃圾完全可以做到百分之百的减量，真正做到‘零填埋’。”他说，政府给多少垃圾，就能处理完多少垃圾，1克垃圾都不会剩下。他进一步解释说，由于贵州的垃圾不仅无机物含量较高，而且水的含量也大，所以要实现减量难度很大。普通垃圾焚烧其实对贵州的垃圾处理不合适，主要是减量化效果不明显，比如，毕节的垃圾中，无机物占到了一半，焚烧后的无机渣如何处理？

“我们通过与同济大学、中国新型建材设计研究院合作，成功的完成了把垃圾里面的无机物转化成了一种清洁的环保保温材料——泡沫玻璃。”胡珏辉分析认为，目前泡沫玻璃是国内建材市场的紧缺产品，市场前景非常广阔。从消除二恶英到生产泡沫玻璃，等离子技术实现了“无害化、减量化和资源化”的完整过程。

高投入能否高回报？

据胡珏辉介绍，毕节等离子气化项目的总投资是6.5个亿，比一般的垃圾焚烧项目高出很多。利用等离子技术处理垃圾，既避免了二恶英的污染，又能达到百分之百的减量化和资源化，看上去很美。“但高科技就意味着高投入，如何赚钱是个大问题。”

“我们有底气跟政府承诺，给我们的垃圾处理费不比普通垃圾焚烧项目贵，甚至落后地区还可以便宜10%。”

胡珏辉给本刊记者预算了一笔账：毕节项目一年销售收入约为1.9亿元以上，其中售电收入4301万元，仅占总收入的22%，低于同等规模的普通垃圾焚烧；泡沫玻璃和玻璃粉各占36,%，接近1.4亿元，加上垃圾处理费补贴1199万元。

“同样规模的普通的垃圾焚烧项目，年销售收入不会超过6000万元。我们项目的整体经济回报率大概比普通的垃圾焚烧项目高出了20%——30%。”胡珏辉说，泡沫玻璃和玻璃粉是决定项目效益的关键。

胡珏辉预测，在毕节项目建成后，通过5年时间，使国外核心装备国产化率达到95%以上，设备成本将会锐减60%。“现在一个亿的设备成本，到时候只需要四千万元。”加上热动联产的推进，等离子垃圾焚烧的经济效益还将大幅提高。届时，政府补贴的垃圾焚烧处理费还可以减少一半左右。

毕节项目会不会成“白老鼠”？

高科技有时候也就意味着高风险，由于技术不成熟导致项目亏损、夭折的例子屡见不鲜，等离子技术处理垃圾是否也会出现这样的情况呢？掌握着核心科技的外国人会不会把毕节项目当成实验品“白老鼠”呢？

“等离子技术运用于垃圾处理，最早是2003年在日本北海道，到现在已运行了10年，初步证明了这个技术是成熟的、可靠的。”胡珏辉说，英国目前也正在建设两个与毕节项目规模不相上下的等离子垃圾处理厂。其中，在英国蒙哥马利郡的项目今年11月已完成了主体设备安装，明年6月份正式投产，和毕节项目采用的都是美国西屋公司的技术和工艺。而毕节项目预计2014年初才正式开工，主体设备采购大概在明年6月份以后，估计到2015年年底竣工。

“所以说这个项目的技术风险其实相当低，如果这个规模的等离子垃圾焚烧技术不成熟，可以从比我们早投产的英国项目体现出来，从而有足够的时间让美国西屋公司调整设计。”胡珏辉说，如果是“白老鼠”，第一只在日本，第二只在英国。

“我们绿色能源公司在中国发展的主要目标，就是把国外先进的能源、环保领域的技术引进到中国，利用国内的制造业优势，实现在中国的产业化。等离子气化技术就是我们引进的第一个技术。”胡珏辉说，为什么把项目选在贵州毕节，就是看中这里的资源。他说，美国绿色能源公司2008年进入中国，花了2年的时间和上海机电设计研究院合作，对等离子气化技术做了完整的技术调研，他本人则跑了不少于20个垃圾填埋场，最终敲定了在毕节建设等离子垃圾焚烧项目。毕节项目是全国等离子技术处理垃圾的第一家，是全世界第五家。也证明了公司引进的等离子垃圾焚烧技术跟世界最先进的垃圾处理技术是同步的。

“我们投资6.5亿元不仅仅是建立一个垃圾处理厂，还包括一个泡沫玻璃厂，一个和中科院合作的等离子气化研究所，一个和同济大学合作的无机非金材料研究所，一个博士后工作站。”胡珏辉说，正因为准备在中国的垃圾处理市场上大展拳脚，所以才不惜斥巨资建设这一系列科研机构，目的是做等离子产业。“这也是贵州省领导大力支持这个项目的主要原因。”

展望城市“生态谷”

胡珏辉说的等离子产业，包括打造城市“生态谷”。

什么是城市“生态谷”？他打开笔记本电脑，给我们演示了城市“生态谷”方案的全部内容。

“城市‘生态谷’的概念，就是一个集城市燃气、电力、热、冷供应和城市固体废弃物处理于一体的城市生态循环经济圈。”对于这样的解释，我们还是处于云里雾里中。胡珏辉进一步介绍，城市“生态谷”的宗旨，是一项以生态发展为理念，以等离子技术为核心，以分布式能源为基础的城市绿色能源项目，旨在帮助以煤为主要燃料的城市解决城市燃气供应，城市供热、供冷、供电，城市日益增加的固体废弃物（城市生活垃圾、医疗废弃物、工业有毒有害废弃物、污水处理厂等），城市高耗能、低能效、高污染等问题。

“通俗地说，城市‘生态谷’就是采用等离子气化技术将固体煤转换成清洁的合成气，用于城市燃气供应。”胡珏辉说，对于贵州这样富煤少气的地区特别适用，由“生态谷”组成的梯级式能源系统，合成气先用于推动燃气轮机发电，其余热用于城市冬季采暖、夏季空调制冷，系统能效可达80%至90%，节能效益十分明显。

胡珏辉认为，城市“生态谷”具有高效、环保、经济、安全、灵活等优势，适用于经济开发区、工业园区、城市新区、旧城改造项目以及大学城等，对以煤为主要能源的城市来说，无疑是最好的选择。

对于等离子技术的应用前景，胡珏辉充满信心。因为解决煤炭的高效清洁利用、垃圾处理以及富煤地区的分布式能源站等一系列问题，也是目前政府和市民的迫切需要。

“希望政府为等离子技术处理垃圾建立一个融资平台。”当记者问及对政府部门的期许时，他希望有关审批手续更加简化快捷。

如何发掘贵州“新蓝海”

有人说，垃圾处理代表着城市的良心。是继续填埋还是焚烧发电？是城市决策者必须做出的选择。兴义市和毕节市，无疑走在了全省前列。

其实，早在2011年9月，国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》就提出：促进垃圾资源化利用，鼓励开展垃圾焚烧发电和供热、餐厨废弃物资源化利用。

同年12月，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，提出：要提高生活垃圾处理水平，加快城镇生活垃圾处理设施建设，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%，鼓励焚烧发电和供热等资源化利用方式。

同时，《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》明确：以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。

    2013年，《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》进一步明确：加快城镇环境基础设施建设，到2015年，所有设市城市和县城具备污水集中处理能力和生活垃圾无害化处理能力，生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。

近年来，国家有关部门对垃圾焚烧发电的支持政策出台了不少，国内东部地区所有省会城市都建立了垃圾焚烧发电项目，其他发达城市也相继建成了不少项目，贵州却还是零。

事实上，早在2008年贵阳市就出台了《贵阳市城市生活垃圾焚烧发电建设项目工作方案》。2009年4月，六盘水市钟山经济开发区开发总公司与北京博朗环境工程技术股份有限公司签署合约，准备在六盘水市岔河垃圾填埋场建设日处理规模达500吨的生活垃圾焚烧发电项目，构建我省乃至西部地区首个城市生活垃圾焚烧发电项目。5年多过去了，这些项目都还停留在纸上。

有关数据显示，目前我国每年垃圾的堆存量达60多亿吨，占用的土地面积超过80万亩，近200座城市无适合场所堆放垃圾。

有关人士指出，一个垃圾填埋场，占用土地动辄数百亩，投资几千万元，还存在诸多弊端。为什么就不能变废为宝，开发循环经济利用项目呢？

“作为城市决策者，能够在某一个方面找到新的经济增长空间，并且抓住这个增长点，就能够在城市竞争中争先进位、跨越赶超。”付家华认为，垃圾焚烧发电，既是解决民生大计问题，又是城市经济新的增长要素，这就需要决策者要有“慧眼”。

兴义市垃圾处理成本在90元/吨至120元/吨之间，而垃圾焚烧发电项目业主与政府签订的协议价是80元/吨，低于政府成本。

生活垃圾浴火重生，变身新能源，成为城市经济发展的“新蓝海”。据估算，5吨生活垃圾经过科学焚烧后，产生的热能相当于1吨煤。兴义市垃圾焚烧项目全部建成后，一年可发电1亿度，焚烧垃圾30多万吨，节约原煤6万余吨。

按照《贵州省新能源“十二五”发展规划》，“十二五”期间全省规划布局10座垃圾发电厂，总装机30万千瓦，日处理垃圾8000至10000吨，一年可处理垃圾360余万吨，可节约原煤70多万吨。

更为重要的是，这些项目建成后，将为打造我省循环经济体系，推动节能减排，节约土地和保护环境等起到巨大作用。

为此，在2013年11月14日全省垃圾焚烧发电项目推进会上，贵州省发改委副主任、省能源局局长张应伟说，垃圾焚烧发电是处理垃圾的最佳途径，是资源化利用的有效方式。因此，贵州省要加快推进示范性工程的示范作用，推动全省垃圾发电项目进程；要推进市场化建设管理程序，选择有实力、技术强的企业参与项目建设、运营和管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；加快建立项目推进机制，分析、研判和解决项目存在的问题和困难，研究制定项目建成后发电、监管的一系列制度，从而全面推进这项最大的民生工程。