《能源新观察》记者彭雅/文  

来自贵州省能源局提供的一组最新数据：根据国家能源局、国家可再生能源信息管理中心2013年第三季度全国风电建设统计成果显示，截止2013年第三季度末，贵州省风电并网装机75.66万千瓦，列全国第15位，同比上升1位；2013年1-3季度上网电量9.22亿千瓦时，列全国第17位，同比上升2位。

“驱动”以上数据的，是贵州仅用两年时间创造的中国高原风场“加速度”。

在全国的风能资源版图上，包括贵州、四川、甘南、陕西、湘西、岭南在内的地区被划分为四类资源区，年平均风速仅在2米／秒，而在风力资源比较好的内蒙古和甘肃北部的一类和二类资源区，年平均风速则在4米／秒以上。

“贵州历来以恶劣的气候条件和崎岖的地形著称。一度被认为是一个无‘风’的省份。2011年以前，贵州的风电装机容量还是‘零’，在全国各省区风电产值排名中一直垫底。经过两年多的时间，贵州从倒数第一迅速攀升至第15名，确实是大跨步式地发展。”贵州省能源局新能源及可再生能源处处长卓军告诉本刊记者。

卓军负责的这个部门成立于2010年，而这一年被业界认为是真正意义上的“贵州风电元年”。

“贵州属于高原低风速地带，而之前中国的风电开发技术主要都只针对平原高风速地带，直到高原低风速开发技术逐渐‘破冰’，且贵州的能源结构调整势在必行，贵州风电开发规划才被正式提上日程。”卓军说，2011年，贵州省气象局负责完成的《贵州风能资源详查和评估报告》和中国水电顾问集团贵阳勘测设计院负责完成的《贵州省风能资源开发规划》相继通过有关部门验收后，终于摸清了贵州风电的大概“家底”，也为贵州风电发展提供了有利的数据及理论支持。

根据《贵州风能资源详查和评估报告》成果，贵州省70米高度大于200瓦/平方米的技术开发面积为2769平方公里，技术开发量为770万千瓦；大于250瓦/平方米的技术开发面积为2002平方公里，技术开发量为558万千瓦；大于300瓦/平方米的技术开发面积为1630平方公里，技术开发量为456万千瓦；大于400瓦/平方米以上区域的技术开发面积为568平方公里，技术开发量为157万千瓦。贵州风能资源，西部好于东部，中部好于南部及北部，但高值区分布相对零散，分布复杂。贵州风能资源较为丰富的区域主要分布于毕节市西部、南部及中北部、六盘水市中部及南部，遵义市中北部、贵阳市中部，黔东南州中东部局部、榕江县与荔波交界地带等区域，黔南州北部、黔西南州中部局部、铜仁市局部。

“当我第一次把这些规划报告呈给国家能源局有关主管部门时，他们非常吃惊，完全没想到贵州真的可以搞大规模的风电开发，虽然不能与西北、东北等风资源富集的地方相比，但是接近2000万千瓦的技术开发量还是让他们刮目相看。2011年4月，贵州第一台风机在毕节赫章韭菜坪正式并网发电。当年，贵州风电的规划发展容量急速上升到429.31万千瓦。”卓军至今仍记忆犹新。

2012年，贵州省政府正式批复《贵州省新能源“十二五”规划》（以下简称《规划》），进一步确定贵州风能开发计划，即“十二五”末风电装机规模确保达到450万千瓦左右，力争达到600万千瓦左右，其中分散式风电装机规模达到50万千瓦。全省风能规划190个项目(点)，涉及9个市(州)。总投资989.4亿。在《规划》中，贵州风能规划项目占全部新能源项目的58%，占总投资额的40%。

实际的开发进度更加让人振奋。截止2013年12月，贵州省同意开展前期工作风电场项目共166个；建成并网项目28个，完成投资130亿元，装机容量累计达134.81万千瓦；预计到2014年，并网装机容量累计达到260万千瓦，2015年突破400万千瓦。“到2020年，贵州的目标是600万千瓦，其中分散式接入风电占50万千瓦。”卓军说。

贵州能源主管部门的这份信心来自于风电企业运行的良好开端。据悉，目前已经有24家风电企业入驻贵州进行项目开发，其中不乏华能新能源、国电龙源、中广核、大唐桂冠博达等实力雄厚的知名新能源企业。

“虽然高原风场的建设成本比平原风场高出10-20%，在贵州还要克服运输、凝冻等技术难题，但贵州政府部门对风电发展非常支持，完全没有‘弃风’限电的问题，我们对未来的发展充满信心。从华能新能源全国的风电战略部署来看，贵州也将成为其最重要的风电基地之一。”华能新能源股份有限公司贵州分公司总经理杨艳明在接受本刊记者采访时如是表示。

“按照高原低风速风场的经济评估，一个5万千瓦的风电项目只要全年发电达到2000小时，在0.61元／度的上网电价下，风场具有一定的盈利空间。”卓军说，根据统计，目前贵州已投产并网的28个项目年利润均在2000万左右。

另一方面，国家对贵州风电开发的支持力度也在逐年加大。据了解，风电企业获得上网电价补贴与风电国家年度核准计划紧密相关。2011年，贵州获得的年度计划是50万千瓦、2012年100万千瓦、增补48.45万千瓦，2013年120.6万千瓦，刚上报的2014年度核准计划180万千瓦，贵州占全国年度核准计划量的10%以上。

此外，2013年上半年，《贵州省分散式接入风电开发方案》是在全国首个获得国家能源局批复的开发方案，开发总规模为120万千瓦，将分期分批实施。其中第一期项目开发总规模为50万千瓦，开发时限为2013—2015年；第二期项目开发总规模为70万千瓦，开发时限为2016—2020年。

《能源新观察》会客厅：

2020年，贵州新能源总产值或破5000亿

近年来，以风电为代表的贵州新能源发展迅猛，风电的“贵州速度”是如何达成的？未来贵州新能源的整体开发潜能怎样？贵州省能源局副局长李奕樯、新能源和可再生能源处处长卓军做客2014年第一期《能源新观察》，共话贵州省风电及新能源发展热点话题。

《能源新观察》：站在全省乃至全国的角度，贵州的风电及新能源发展的总体情况怎样？

李奕樯：要谈贵州风电或者整个新能源发展，首先要从贵州的能源格局讲起。贵州能源总量目前排名全国第四，是名副其实的能源大省，能源工业增加值在全国也名列前茅。但煤炭和电力是贵州能源结构中的主要支柱，尤其对火电过分依赖，影响全省生态文明建设进程，贵州能源转型发展势在必行。因此，通过对新能源的深度开发来调整改善贵州的能源结构就显得非常重要。

贵州国土面积17.6平方公里，平均海拔在1100米左右，受气候、地形等影响，物种资源丰富，风能、太阳能、生物质能、核能、垃圾利用、抽水蓄能以及页岩气、煤层气等新能源资源均有一定的分布，部分能源资源还较丰富，如目前探明的煤层气和页岩气储量分居全国第二位、第三位，具备的开发潜力非常巨大。

目前，贵州新能源动作比较大、比较快的是风能开发，虽然新能源在贵州能源总产值中占的比重还很小，但后发优势强劲，我们预计到2020至2030年，新能源和可再生能源的总产值有可能突破5000亿。其中，煤炭清洁加工业1500亿、智能电网及能源智能设备加工业1300亿、煤层气、页岩气及其深加工800亿、核能100至200亿，生物质发电、制油及上下游产业综合开发500亿、太阳能利用100至200亿，风能150亿。届时，贵州新能源将有望占据贵州能源总量的“半壁江山”。

《能源新观察》；短短两年时间，贵州风电从无到有。从风电资源、规划设计、建设速度、产业发展等方面，贵州在全国发展风电的最大优势是什么？

卓军：贵州发展风电的速度确实很快。我们认为这首先得益于贵州“水火互济”的最优电源结构。风电并网最大的难点是电源不稳，贵州一直以水电为主，火电为辅，预计到十二五末，贵州风电在整个电源总量中占到的比重也只有10%，因此强大且稳定的贵州电网完全能消纳这些风电发电量。目前西北、东北因为电网通道不畅致使弃风限电问题严重；云南以水电为主导，而风、水电都会受季节因素制约，造成风电上网不稳影响整个电源安全，也已出现暂时“叫停”风电项目的情况。但在贵州，完全都没有这样问题。

从2011年到2013年，贵州风电的投资额都以每年50%的速度在递增，国家给贵州的年度核准计划数呈逐年递增。2011年至2013年已核准建成投产28个项目，预计2014年并网装机容量累计将达到260万千瓦，2015年累计达到400万千瓦。从运行的经济效益来看，由于贵州对风电行业的大力支持，入黔的风电企业年发电小时都在2000个小时以上，平均一个项目的利润都达到2000万左右。虽然不能和西北、东北等风资源富集省市相比，但作为高原风电，这样的成绩还是得到了国家能源局的高度肯定。国家能源局在2013年12月10日《关于报送“十二五”第四批风电项目核准计划项目的通知》中指出“贵州省是我国风电建设的新兴地区，近年来，风电开发建设规模逐步增大，并网运行和市场消纳情况良好，我局将积极支持风电的开发建设工作”，表明国家能源局对贵州省风电建设工作的肯定，并加大支持力度。

《能源新观察》：业界评价2013年是风电业的拐点之年，各种利好齐发，如备受业内关注的《关于促进风电产业健康发展若干意见》（以下简称《意见》）已上报国务院待批，作为地方主管部门，对于《意见》有何期望和预期？

卓军：根据我们了解的情况，《意见》的出台最重要的背景是基于目前中国的风电装机容量在世界排名前列，但由于西北、东北等风电大省限电、弃风现象严重，有的风电场年发电量只能达到满功率的50%，《意见》就是为解决风电技术、管理、政策、体制等方面的问题，尤其是通过2到3年时间基本解决弃风问题。

对于贵州而言，我们没有弃风的情况，《意见》将进一步规范风电的政策和体制，进一步推动新能源发展，其中可能出台的一个重要政策，就是除水电外的可再生能源配额制度。这一制度将同时设置两个指标，一是一个省或地区，新能源装机容量配额要占到电力总装机的10%，二是新能源发电量要占总发电量的2%，也就是说，如果一个地方的电力总装机容量是1000万千瓦，那么新能源的装机容量要达到100万千瓦，如果年发电量是1亿度，那么新能源的发电量要占到200万度。

卓军：这个配额制度对促进推动贵州能源结构调整会有很大作用。譬如六盘水等这样能源结构单一的地区，由于火电占到的工业增加值非常大，就不太重视新能源的发展，但配额制是和地方考核严格挂钩的，当地的政府和企业必须按照要求完成新能源配额。

《能源新观察》：《贵州省分散式接入风电开发方案》（以下简称《方案》）是全国首个获得国家能源局批复的省级分散式接入风电开发方案，下一步有何具体规划和打算？

卓军：2012年，按照国家能源局要求，贵州省能源局开始编制《贵州省分散式接入风电开发方案》，并在全国最早编制完成并上报，因此2013年上半年，在全国首个获得了国家能源局批复的开发方案，开发规模120万千瓦，分90个项目，分布在全省9个市州。按照国家规定的风电管理方式，贵州省能源局对这90个项目进行了公开招投标，当时有20个单位参加竞标，最终9个单位中标。目前，已有7个项目完成可研审查，预计2014年就将有项目建成并网。

对于贵州来说，分散式接入风电能更有效的开发贵州的风能资源。高原风资源一般都处于山顶上的平台，但在贵州，平台面积小的地方很多，不适合大规模建设风电场，通过分散式接入风电，三至四台风机通过每一个“箱变”，再用一个集电线集中输送到就近的变电站35千瓦低压侧，就能直接并入电网。贵州的地形特点非常适合分散式接入风电，从经济效益看，只要送出的线路建设在10公里以内，成本都在可控范围，由于贵州电网公司对风电项目的大力支持，所以分散式接入风电在贵州的发展空间潜力较大。

《能源新观察》：目前，包括华能新能源、龙源、中广核、大唐桂冠这样实力雄厚的著名新能源企业都已经进军贵州风电市场，贵州的风资源是否还有空白地带？

李奕樯：目前进入贵州的风电企业有24家，其中国有企业占到70%到80%，整个开发呈有序推进和建设状态。风电企业进入贵州，我们没有任何的限制，首先是由企业自己选择风资源点，通过与当地政府沟通后签订开发协议，测风一年后提交报告通过当地县级政府申报开展前期工作，经批准后开展项目前期工作。

但是贵州的风电资源绝对还有空间，首先是《贵州新能源“十二五”发展规划》中关于贵州风资源量的勘测数据主要参考的是贵州省气象局提供的《贵州省风资源详查评价报告》，如果最初是由省政府牵头进行全省风资源的整体观测和评价，就会更加详细。从目前我们掌握的情况看，有的企业通过高塔测风找到了风速达到7米以上的优质高原风资源。

《能源新观察》：从本刊记者采访的情况看，一些风电企业碰到很多实际问题，譬如地方政府审批环节推诿，电缆被盗处置不力等，能源主管部门如何协助解决？

卓军：作为主管部门，我们对外加强和国家有关部委的沟通衔接力度，积极争取有关资金、政策支持。对内，一直加大对新能源企业、项目所在地政府、贵州电网公司的协调力度，为新能源项目的顺利实施创造条件。2013年，我们还专门为我省新能源企业申请办理了外籍牌照车辆纳入贵阳市车辆登记管理，对“行三停五”所产生的违章记录进行妥善处理，解决了新能源企业在贵阳车辆的正常运行的实际问题。

此外，还组织我省新能源企业参加我省“政金企活动”。落实14家新能源企业共62个项目，总投资272亿元，与金融机构对接资金180亿元。2013年，我们还帮助协调企业自建新能源项目输出线路、项目业主变更及名称变更、项目边界纠纷等问题20多件。

通过大量务实的服务工作，切实为基层、为项目解决实际困难，促进我省能源特别是新能源和可再生能源进一步做大做强将是我们今后一直坚持的工作重点。