嘉宾：张应伟  主持人：刘坤伦2016-06-01 10:00:00 至 2016-06-01 11:00:00

近日，在贵州省2016年能源工作会议上，贵州省发改委副主任、省能源局局长张应伟做了题为《树立新理念、落实新举措、引领新常态，努力推进全省能源产业转型升级提质增效》的工作报告。

张应伟在总结2015年贵州能源工作时说，2015年是全面完成“十二五”规划目标任务的冲刺年。面对经济下行压力加大和国内煤炭电力产能过剩的影响，全省能源系统认真贯彻落实省委省政府的决策部署，坚持主基调、主战略，坚守生态和发展两条底线，主动适应经济发展新常态，转变观念、改进作风、扎实工作、开拓进取，全面推进能源改革发展，能源供需平稳运行，结构调整步伐加快，重大改革持续深化，清洁高效利用成效显著，服务民生能力不断提升，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十二五”能源发展改革工作的圆满收官。

张应伟对当前贵州能源发展提出了三个“深刻认识”，即“深刻认识能源革命是贵州能源发展的现实需要，深刻认识落实五大发展理念对推动贵州能源发展的重要意义，深刻认识守底线、走新路、奔小康对贵州能源发展的内在要求。”

张应伟在分析贵州省“十三五”能源发展面临的形势时说，“十三五”时期，是贵州省同步建成小康社会的决胜时期、脱贫攻坚的冲刺时期，也是能源革命实施发力的关键时期。全省能源系统必须全面贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署，以守底线、走新路、奔小康为行动指南，围绕大扶贫、大数据战略行动计划和生态文明先行示范区建设，深刻认识、主动适应、积极引领发展新常态，践行四个全面战略布局和五大发展理念，落实能源“四个革命、一个合作”总体要求，树立新理念、落实新举措、引领新常态，加快推进我省能源产业转型升级、提质增效。

张应伟说，贵州能源发展步入新常态的特征：一是能源消费增速放缓。2014年能源消费增长4.4%，预计2015年增长4%左右。二是能源发展动力开始转换。五大新兴产业、服务业和城乡居民用能保持较快增长，第二产业特别是高耗能产业能源消费增长乏力。三是能源结构优化趋势明显。新能源、非常规天然气和煤炭资源综合利用成为新的投资热点，增幅连续两年超过煤炭煤电等传统能源。

张应伟分析说，“十三五”贵州能源发展面临四大挑战。一是煤炭煤电产能过剩。2015年，省内煤炭销量降幅同比扩大、煤矿企业以销定产，火电机组利用小时数下降到4304小时。二是煤炭企业生产经营困难。市场需求不振，煤炭价格持续下滑，企业税费负担仍然较重，企业经营困难加剧，并且短期内难以改变。三是终端能源消费清洁替代任务更为艰巨。因价格低廉省内能源消费依赖煤炭，清洁高效开发利用动力不足。同时，经济社会发展水平决定贵州省对天然气、电能价格承受力较低，扩大市场难度较大。四是要素瓶颈制约能源转型升级。国家将煤炭、煤电、煤化工列为产能过剩行业，收紧信贷政策，企业资金紧张无力进行升级改造；全省在煤炭清洁高效利用、页岩气煤层气勘探开发、智能电网等领域缺少关键核心技术和高端装备制造企业；喀斯特地貌导致工程性缺水严重，都一定程度制约能源转型升级。

针对面临的形势和挑战，张应伟提出了“十三五”贵州能源发展的总体目标：推进能源供给侧结构性改革，增强有效供给保障能力，为同步建成小康社会提供能源支撑。加快完善科技创新体系，增强科技创新能力，推动关键技术装备研发和推广应用取得新突破。推进能源消费结构优化，非化石能源消费比重大幅提高，天然气消费比重逐步提高，绿色低碳发展水平显著提升。推进化石能源清洁高效利用，煤炭深加工和综合利用水平进一步提升。能源区域合作更加深化，纽带作用进一步增强。重点领域改革深入推进，适应新常态的体制机制更加完善，能源价格形成机制更加合理。能源基础设施互联互通水平逐步提高，用能条件大幅改善。到2020年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到15%以上，单位地区生产总值能耗比2015年下降17%以上。

为确保“十三五”贵州能源发展目标的落实，张应伟提出要做好“推进能源技术革命，推进能源供给革命，推进能源消费革命，推进能源开放合作，推进能源普遍服务能力建设，推进能源体制革命。”的“六个推进”。

张应伟对2016年贵州能源工作提出了总体要求和主要目标。他说，2016年全省能源工作总体要求：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省委十一届六次全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央扶贫开发会议、全国发展改革会议、全国能源工作会议等系列会议精神，按照全省扶贫大会、全省经济工作会议和即将召开的全省发展改革会议安排部署，践行五大发展理念，以守底线、走新路、奔小康为行动指南，以提高能源发展质量和效益为中心，引领新常态、树立新理念、落实新举措，着力推进能源产业转型升级，着力增强创新发展动力，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为经济社会发展提供坚实的能源保障。

2016年贵州能源工作的主要预期目标是：非化石能源消费占一次能源消费比重达到13.6%。清洁能源发电装机比重、天然气消费比重进一步提高；一次能源消费总量控制在国家下达指标以内，全社会用电量1190亿千瓦时左右，煤炭消费1.3亿吨左右，天然气消费量11亿立方左右；一次能源生产总量1.56亿吨标准煤左右。其中，煤炭产量1.7亿吨左右，全省发电量1850亿千瓦时以上，力争1930亿千瓦时左右；6000千瓦以上煤电机组每千瓦时平均供电煤耗同比减少1克标准煤以上。

张应伟说，围绕2016年能源工作总体要求和主要目标，重点抓好7个方面的工作。一是切实抓好“十三五”能源发展规划的编制实施。要科学、开门编制能源发展规划。二是统筹推进能源领域供给侧结构性改革。积极发展非化石能源，统筹有序开发化石能源，实施火电机组节能减排与升级改造行动计划，推进煤炭清洁高效开采，加快能源基础设施建设。三是积极推进能源清洁高效利用，扩大有效需求。提高煤炭清洁利用水平，推进天然气高效利用，变革可再生能源利用方式，实施电能替代。四是加快推进建设有效竞争的能源市场机制。深化煤炭行业改革，加速推进电力体制改革，启动实施天然气改革，强化能源市场监管。五是努力推进能源产业转型升级。推动组建非常规天然气勘探开发利用技术研究工程中心，争取尽快突破页岩气煤层气勘探开发核心技术。编制“互联网+”智慧能源行动计划，加快推进互联网与能源领域深度融合、创新发展。推动分布式能源发展。加强风光互补、农光互补新能源分布式开发新模式的研究推广。加快推进电动汽车发展。重点推动煤矿综采综掘机械、直流输电及风电成套设备的推广应用。六是稳步推进能源合作。加快跨区域电力交易机制研究，推动签订“十三五”黔电送粤框架协议，争取今年外送电量650亿千瓦时以上。七是深入推进全省能源系统自身队伍建设。