“眼下国内水电开发方兴未艾，却引发诸多争议，如大规模开发对生态环境的影响、库区移民搬迁安置等问题不断成为焦点，直接困扰着水电开发和工程建设。”日前，贵州黔源电力股份有限公司（以下简称“黔源电力”）总经理刘明达坦言，在黔源电力二十余年的发展历程中，压力最大、感受最深的还是生态环保和移民问题。

作为曾荣膺国际RCC里程碑奖、国家优质工程金质奖项等多个重量级大奖的水电开发企业，如何处理好电站的开发与保护？如何与自然和谐相处，关心关注民生，与地方政府、移民和谐共创多赢？刘明达向《能源新观察》分享了黔源电力坚持“绿色发展与和谐共赢”的发展“秘笈”——

明年初总装机突破320万千瓦

《能源新观察》：黔源电力作为贵州第二大河流北盘江的水电开发领军企业，目前整体的发展情况如何？

刘明达：黔源电力于1993年成立，当时通过三岔河普定电站（7.5万千瓦）项目建设，走出了一条集资办电的新路子。1999年，国家西部大开发和实施“西电东送”战略，给贵州电力带来了千载难逢的发展机遇。黔源电力获得了贵州乌江三岔河、北盘江、芙蓉江流域梯级水电开发权，成为一家集电源点开发建设和电力生产经营为一体的股份有限公司。2005年3月，“黔源”在深交所挂牌上市，是目前贵州省唯一的电力上市公司和中国华电集团六家控股上市企业之一。

目前，我们已建成七座电站：北盘江的光照（104万千瓦）和董箐（88万千瓦）电站，三岔河的普定（7.5万千瓦）和引子渡（36万千瓦）电站，芙蓉江的鱼塘（7.5万千瓦）、清溪（2.8万千瓦）、牛都（2万千瓦）电站。在建两座：北盘江的马马崖一级（55.8万千瓦）和善泥坡（18.55万千瓦）电站。我们在开发水电项目时，坚持“百年大计、质量第一”，坚持“建精品工程，铸水电丰碑”，积极倡导科技创新，采用新材料、新工艺，多年来取得丰硕成果。2007年，引子渡水电工程荣获国家优质工程银质奖。2012年，光照水电工程先后荣获中国电力优质工程奖、国际RCC里程碑奖、国家优质工程金质奖等系列荣誉称号，是目前中国华电集团公司和贵州省唯一获得的国家优质工程金质奖项目。董箐电站工程对坝体结构进行优化，首创采用砂泥岩筑坝技术，大幅节省工程投资，安全、优质、高效地推进了工程建设，2013年董箐水电工程荣获中国电力优质工程奖。

截至2014年6月底，公司投产发电装机规模248.7万千瓦，资产规模180余亿元，在建规模74.35万千瓦，今年底至明年初将全部投产发电。多年来，公司先后荣获了全国“五一”劳动奖状、贵州省“五一”劳动奖状、中国电力行业优秀企业、中国华电集团公司先进单位、文明单位等称号。

生态不仅是保护，还要全力营造

《能源新观察》：我们知道，黔源电力一直秉承“绿色发展与和谐共赢”的开发理念，具体体现在那些方面？又取得了哪些成效呢？

刘明达：不可否认，水电开发在施工过程中，对生态环境肯定会带来一定影响，而如何最大限度降低工程建设对生态环境的影响，一直是水电建设的焦点和致力解决的难题。我们在发展过程中，始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立生态文明理念，努力实现人与自然和谐相处。在水电项目开发管理上，严格按照国家环保、水保“三同时”要求，环保、水保措施与相关措施费用落实到位，工程进度与环境保护保持同步，真正做到水电开发与环境保护协调统一。具体的措施主要有三个方面：

首先是在国内率先实施分层取水。针对大型水库下泄低温水可能对下游河段水环境和水生生物环境造成不利影响，公司在光照电站建设过程中，投资7000余万元，率先采用分层取水技术，利用进水口叠梁门进行分层取水，取水库表层水进行发电，保障电站发电下泄水温满足生态要求，降低下泄低温水对下游生态环境的不利影响。北盘江光照水电站为国内第一座采用叠梁门方式实施分层取水的电站，开创了我国大中型水电站工程通过工程措施解决环保难题的先河。

同时，高度重视大型珍稀鱼类增殖站建设。为保护生态环境和鱼类等水生生物的多样性，公司在北盘江流域水电开发建设中，在光照电站投资4000余万元，建设贵州北盘江流域鱼类增殖放流站，主要选择北盘江流域内长臀鮠、光倒刺鲃、白甲鱼等4种珍稀鱼类作为增殖放流对象。自2009年建成投产以来，举行了十次放流活动，共计向北盘江放流鱼苗340余万尾，对恢复天然水域渔业资源种群数量、保证渔业生产的持续发展、维护水生生物的多样性、保护北盘江濒危鱼类、保持生态平衡具有重要意义，对构建生态效益良好、资源开发合理的和谐环境起了积极的推动作用。

此外，公司在水电开发建设中，对水电站库区淹没线以下的古树大木及珍稀濒危植物采取异地移栽等措施进行保护，同时，强化绿化措施，恢复原有山体植被。其中，光照水电站库区淹没线以下的珍稀植物全部移栽到电站营地及厂区，共移栽百年以上古树黄葛树11株，国家二级保护的珍稀濒危植物毛红椿16株、青香木9株及一批草本药材等，有效保护库区珍稀植物和生态。光照、董箐水电站对施工区域及时进行复垦绿化，取得了明显成效，两电站绿化面积达260公顷，林草植被恢复率分别达到95%和99%，林草覆盖率超过45%。

《能源新观察》：据我们所知，虽然国家对水电开发的环保要求很高，但譬如进行分层取水、珍稀植物移栽等并没有特别硬性的指标考核，这些更多的是企业基于社会责任感的一种高标准、严要求？

刘明达：是的，这些做法势必会加大投资成本，但我们认为非常必要，水电本身是一种清洁能源，库区内的生态环境不仅要保护，还要全力营造，才能最大程度地打造一个良性发展的“绿色生态圈”。

有一些东西是很直观的，譬如北盘江下游的河水以前比较浑浊，光照电站建成后，形成一个天然的大型沉淀池，现在的江水又变绿了，水质得到了极大改善，从五类水变成了四类水、三类水，两岸的老百姓都能真真切切地看见；还有一些成果需要长期研究调查，公司与有关大学合作，建立了贵州北盘江生态保护研究基地，希望能通过最真实可靠的指标数据来监测、评估流域开发的生态环境，等到几年后，或许我们能拿出一份最有说服力的“成绩单”。

2008年，国家环境保护部有关司局的领导专家到北盘江光照电站调研时，充分肯定了公司在环境保护方面所做的工作，给予高度评价，认为这些开创性工作难能可贵，要认真总结，为国内其它水电站的建设示范借鉴 。

目前，公司年发电量约70亿千瓦时，相当于节约标煤230余万吨，减排二氧化硫1.5万吨和二氧化碳460余万吨，避免了大量废水、废气、废渣的排放，一定程度上减轻了环境承受压力，经济效益、社会效益和生态环境效益显著。

与库区移民共享建设成果

《能源新观察》：都说水电开发关键在于移民，难点也在于移民。黔源公司如何攻克这一关呢？

刘明达：公司在积极探索水电开发与生态环境协调发展的同时，也在不断探索水电移民工作的新思路。按照贵州省政府提出的“移民群众长久生计有保障”和“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，我们坚持人本和谐共创多赢促发展，以电站开发带动地方经济发展，改善移民生产生活条件，让企业、地方和库区移民共同享受发展建设成果，如在董箐电站采用的长期补偿方式，就率先实现了水电工程建设征地补偿和移民安置模式的重大突破。

多年的试点实践表明，长期补偿机制很好地解决了移民工作中调整土地困难、移民长远生计、外迁安置风险、群众恋家情结、剩余资源利用等诸多老大难问题，兼顾了能源开发、移民民生和生态环境，既缓解了库区紧张的“人地矛盾”，解除了移民搬迁安置的压力，又促使项目法人与移民形成“利益共同体”，调动了移民支持项目建设运营的积极性，很受移民欢迎。

贵州省目前已逐步建立了省内比较规范的耕地长期补偿机制，在全国政协十一届三次会议上，全国政协常委、贵州省政协副主席吴嘉甫建言：将贵州试行的“淹没耕地长期补偿机制”上升为国家政策。按照《中国可再生能源中长期发展规划》，在水利水电开发加快步伐的同时，最值得关注、最迫切需要解决的是水库工程失地移民安置问题，长期补偿机制有助于破解这一难题。

董箐电站通过创新移民工作新思路，采取“两条腿”走路的办法，愿意接受长期移民补偿的按长期补偿机制办理，愿意一次性补偿的按传统补偿方式处理，大大加快了移民搬迁工作进度。董箐电站项目获国家发改委核准批复后，在数月时间就全部完成移民搬迁工作，为电站下闸蓄水和投产发电创造了有利条件。目前，董箐电站已成为公司外部环境比较好的电站，其投产发电为公司后续发展提供了支撑。

创新投资模式是成本控制“王道”

《能源新观察》：水电项目的投资造价控制，一直也是颇受业内关注的一个焦点，从您前面介绍的情况看，黔源在生态环保方面投入的资金又很大，那如何从整体上来进行项目成本控制与管理呢？

刘明达：由于贵州水电上网电价普遍偏低，水电企业经营面临较大压力。但建设优质、高效精品工程，创造良好经济效益，是黔源电力矢志不移地追求。

我们首先在管理机制上不断创新，从“小业主、大监理”管理模式，逐渐过渡到“业主为主导、设计为龙头、监理为纽带、施工为重点”的建、监、设、施“四位一体”齐抓共管的建设管理体系。

在优化工程投资和压缩工期进度方面，也不断进行探索。公司在三岔河引子渡水电项目开发上，引入限额设计理念，并对优化设计实行奖励，这在国内水电建设管理上是一个创新，大大调动了设计的积极性和创造性。规划阶段引子渡水电站坝型为碾压混凝土拱坝，经设计多方比较和优化，选择了适应性强且投资省的混凝土面板堆石坝方案，直接效益是使投资降低约1个亿，并有效缩短了建设工期，使引子渡电站工程截流后仅用18个月就建成投产，在国内同期同类型工程中工期最短，电站单位千瓦造价仅4400余元，创造了以“火电速度、火电造价”建设水电的国内新纪录。在北盘江光照电站、董箐电站建设过程中，公司制定并实施工程投资造价风险抵押机制，对项目建设公司采取激励和考核措施，提高了建设公司优化工程设计、降低工程造价的积极性和主动性。最终，北盘江光照、董箐电站单位千瓦投资都分别低于国内同期同类型水电项目造价，双双荣获中国投资协会2012-2013年度国家优质投资项目奖。

通过不断探索与创新，公司建成发电的水电站，投资造价得到有效控制，虽然面临较低的上网电价压力，但还是具备一定竞争能力，持续推动了“两江一河”流域梯级电站滚动开发，促进了公司可持续发展。