贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快

转型升级工作领导小组办公室

会议纪要

〔2021〕第3次 总第45次

省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作

领导小组办公室会议纪要

（2021年4月1日）

2021年3月16日，受省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组（以下简称“领导小组”）办公室负责同志委托，煤炭处处长高腾友在省能源局4楼会议室主持召开领导小组办公室会议，审议省能源局、省自然资源厅、贵州煤矿安监局提请会审的相关事宜。省能源局、省自然资源厅、省市场监督管理局、省生态环境厅、省水利厅、省林业局、贵州煤矿安监局相关负责同志参加会议。

    一、会议通报事项

（一）实施方案审批情况

截止2019年12月底，全省共有兼并重组（产能置换）已批保留煤矿782处，设计生产能力29861万吨/年；截至2021年2月底，全省共有兼并重组（产能置换）已批保留煤矿764处，设计生产能力32801万吨/年。

（二）采矿权转让、预留矿区范围及采矿许可证注销办理情况

截至2021年2月底，批复同意拟预留矿区范围煤矿530处；预留矿区范围后，完成储量核实报告申请划定矿区范围的，批复同意调整矿区范围煤矿294处；申请采矿许可证变更（矿区范围）登记的，同意颁证的302处；已注销兼并重组煤矿采矿许可证767个（其中矿业权人申请注销482个，公告注销285个）。

（三）《初步设计》、联合试运转审批情况

截至2021年2月底，在已批保留煤矿中，批复同意《初步设计》339处，设计生产能力17675万吨/年；88处煤矿重组后维持原有规模和矿界不变，暂不须重新审批《初步设计》，设计生产能力5502万吨/年；正在联合试运转煤矿30处，设计生产能力2315万吨/年。

（四）《安全设施设计》审批、《安全生产许可证》颁证情况

截至2021年2月底，生产建设手续齐全煤矿471处，设计生产能力25377万吨/年。其中，持安全生产许可证煤矿256处，设计生产能力13942万吨/年（不需要再改造或已改造完成的173处，规模11117万吨/年）；持有效安全设施设计煤矿215处，设计生产能力11435万吨/年。2021年通过煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查并取得《安全生产许可证》煤矿5处，新增产能255万吨/年。

（五）独立法人公司（子公司）设立情况

截至2021年2月底，全省共受理设立独立法人公司（子公司）申请煤矿230处，分三十三批次（含单次）同意设立独立法人公司（子公司）申请煤矿共193处。其中：152处已取得独立法人公司营业执照；137处已向省自然资源厅递交采矿许可证变更申请材料，115处已同意采矿许可证变更；贵州煤矿安监局对独立法人公司变更安全生产许可103处，其中，变更安全生产许可证66处，批复（变更）《安全设施设计》37处。

（六）承诺1年内注销配对关闭煤矿采矿许可证办理情况

截至2021年2月底，全省共受理1年内注销配对关闭煤矿采矿许可证承诺煤矿41处，分12批次同意1年内注销配对关闭煤矿采矿许可证承诺煤矿41处。

     二、会议议定事项

（一）依据《中华人民共和国民法典》“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响”，原则同意已抵押的煤矿办理独立法人公司（子公司）采矿许可证（变更）时，不再提交抵押权人出具的同意转让的意见。对《中华人民共和国民法典》实施前已办理采矿权抵押备案的煤矿，如《采矿权抵押备案登记申请书》上有约定的，按照其约定办理。

（二）为深化“放管服”改革，优化营商环境，加快矿业权手续办理，支持企业与地方经济发展，守好发展和生态两条底线，现针对涉法涉诉煤矿企业申请办理矿业权无法提取矿山地质环境治理恢复基金事宜，议定以下意见：

1.企业因涉法涉诉导致矿山地质环境治理恢复基金账户被法院查封时，在提交法院执行裁定书等被查封依据后，并承诺待账户解封后一个月内提取基金后，基金提取凭证可不作为办理采矿许可证延续（变更）前置条件。

2.企业须向市、县自然资源主管部门提交履行矿山地质环境治理恢复义务承诺书，承诺在账户查封期间按规定履行矿山地质环境治理恢复义务，并在每季度末月28日前向属地自然资源主管部门书面报告地质环境治理恢复工作情况。

（三）经省人民政府同意，以省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室名义审批贵州水城矿业（集团）有限责任公司织金县绮陌乡文家坝一矿、二矿优化重组方案，由省能源局牵头办理。

（四）原则同意贵州盛鑫矿业集团投资有限公司黔西县大关镇垅华煤矿与贵州鸿熙矿业有限公司纳雍县勺窝乡法地煤矿（配对关闭贵州鸿熙矿业有限公司纳雍县勺窝乡向阳煤矿）按黔能源煤炭〔2020〕100号文件要求进行替换，保留贵州盛鑫矿业集团投资有限公司黔西县大关镇垅华煤矿，关闭原已批保留的贵州鸿熙矿业有限公司纳雍县勺窝乡法地煤矿（含配对关闭煤矿），贵州盛鑫矿业集团投资有限公司黔西县大关镇垅华煤矿替换保留后拟建规模30万吨/年。停止拨付法地煤矿关闭剩余奖补资金，若拨付的120万元奖补资金已领取，也须全额退还后依程序履行替换保留审批手续。

（五）原则同意贵州盛鑫矿业集团投资有限公司水城县阿戛乡岩脚田煤矿与贵州正华矿业有限公司六盘水市钟山区汪家寨镇铜厂坡煤矿（配对关闭贵州正华矿业有限公司六盘水市钟山区汪家寨煤洞坡煤矿、贵州正华矿业有限公司钟山区大河镇沙沟煤矿）按黔能源煤炭〔2020〕100号文件要求进行替换，保留贵州盛鑫矿业集团投资有限公司水城县阿戛乡岩脚田煤矿，关闭原已批保留的贵州正华矿业有限公司六盘水市钟山区汪家寨镇铜厂坡煤矿（含配对关闭煤矿），贵州盛鑫矿业集团投资有限公司水城县阿戛乡岩脚田煤矿替换保留后拟建规模30万吨/年。停止拨付铜厂坡煤矿关闭剩余奖补资金，若拨付的120万元奖补资金已领取，也须全额退还后依程序履行替换保留审批手续。

（六）原则同意贵州美升能源集团有限责任公司调整兼并重组实施方案已批关闭煤矿配对关系，按程序履行审批手续。本次兼并重组实施方案调整后参与兼并重组煤矿8处，总规模为240万吨/年，兼并重组后保留煤矿4处，拟建规模为225万吨/年；自愿关闭煤矿4处，规模为105万吨/年，按减量置换。调整后将过瓦煤矿调整为阿佐煤矿的配对关闭指标；原阿佐煤矿配对关闭的造纸房煤矿调整作为竹林煤矿的配对关闭指标；原竹林煤矿配对关闭的天宗煤矿暂时搁置。具体调整方案如下：

1.兼并重组保留贵州美升能源集团有限责任公司六枝特区新兴煤矿（30万吨/年），配对关闭贵州美升能源集团有限责任公司六枝特区黑石头煤矿（15万吨/年），兼并重组后贵州美升能源集团有限责任公司六枝特区新兴煤矿维持原拟建规模45万吨/年及原批复矿区范围不变。

2.兼并重组保留贵州美升能源集团有限责任公司水城县阿佐煤矿（30万吨/年），配对关闭贵州美升能源集团有限责任公司六枝特区箐口过瓦煤矿（15万吨/年），兼并重组后贵州美升能源集团有限责任公司水城县阿佐煤矿维持原拟建规模45万吨/年及原批复矿区范围不变。

3.兼并重组保留贵州美升能源集团有限责任公司六枝特区落别乡竹林煤矿（30万吨/年），配对关闭贵州美升能源集团有限责任公司六枝特区造纸房煤矿（30万吨/年），兼并重组后贵州美升能源集团有限责任公司六枝特区落别乡竹林煤矿维持原拟建规模60万吨/年及原批复矿区范围不变。

4.兼并重组保留贵州美升能源集团有限责任公司织金县珠藏镇磨石沟煤矿（30万吨/年），配对关闭贵州美升能源集团有限责任公司六枝特区箐川煤矿（15万吨/年），兼并重组后贵州美升能源集团有限责任公司织金县珠藏镇磨石沟煤矿维持原拟建规模45万吨/年及原批复矿区范围不变。

（七）关于绥阳县拟对联盟井田内原田湾煤矿部分资源和习水县拟将原贵州能发电力燃料开发有限公司下属的长青一矿、长青二矿及福平煤矿重新设置新的矿业权问题。会议认为，新设置矿业权已有明确规定：一是新设置矿业权需县级人民政府报请省自然资源厅；二是新设置矿业权范围内不能存在已有矿业权；三是还需达到新设置矿业权的其他条件。会议决定：鉴于绥阳县、习水县提出的重新设置矿业权不满足以上条件和相关规定，不予同意。

（八）关于协调办理黔西鑫黔煤矿采矿许可证相关手续的问题。鉴于煤矿目前采矿许可证已过期，处于停产状态，煤矿企业需提供所在地县级人民政府的书面意见（含停产时间、拟复产时间、复产承诺及是否同意复产等），报经领导小组办公室备案后由相关单位办理。

（九）原则同意贵州中铝恒泰合矿业有限公司水城县勺米乡老地沟煤矿（已批保留煤矿，拟建规模45万吨/年，已取得45万吨/年采矿许可证）依据《贵州省六盘水市中级人民法院协助执行通知书》（2018）黔02破8号之九，按相关规定办理采矿权转让变更至贵州邦达能源开发有限公司名下手续。

（十）原则同意盘州市坪地鑫博运输有限公司盘县羊场乡鑫锋煤矿调整矿区范围，调整后将其竞争性出让所得的空白资源（贵州省盘州市羊场乡小河村零散煤炭资源区块，面积1.0872km²）纳入其矿区范围，矿区面积由原来的1.2628km²调整为2.3749km²。按程序履行审批手续。

（十一）关于安顺永峰煤焦集团有限公司毕节市大梨树煤矿申请恢复原矿区范围的问题。因未提供原矿区范围与赤水河流域保护区不重叠的有效依据，不予同意。

（十二）原则同意设置贵州省织金县三坝煤矿探矿权、贵州省织金县开田冲煤矿探矿权，由省自然资源厅报省政府批准同意后，委托毕节市人民政府组织实施挂牌出让工作。

（十三）关于瓮安县玉山煤矿按60万吨/年规模设置采矿权的问题。鉴于玉山煤矿申请备案范围与骨干水源大岩水库范围重叠，且依据《关于发布<燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策>的通知》（环发〔2002〕26号）“各地不得新建煤层含硫份大于3%的矿井”、资源量偏低等原因，暂不予同意新立登记。

（十四）根据《省人民政府关于同意保留贵州万峰矿业有限公司织金县三甲乡三甲煤矿的批复》（黔府函〔2021〕1号），原则同意继续办理贵州万峰矿业有限公司织金县三甲乡三甲煤矿采矿权有关手续。

三、省煤矿证照及相关事宜联合审批审议事项

（一）经会议审议，原则同意对省能源局提请会议审议的7处煤矿办理开采方案（设计）变更（延续）备案。

1.永贵能源开发有限责任公司黔西县甘棠乡新田煤矿变更初步设计；

2.贵州省桐梓县世纪煤焦有限公司绥阳县宽阔镇大岩脚煤矿变更初步设计；

3.贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿变更初步设计；

4.贵州强盛集团投资有限公司清镇市流长乡利民煤矿变更初步设计；

5.贵州金永泰矿业投资有限公司仁怀市梯子岩煤矿变更初步设计；

6.贵州大西南矿业有限公司织金县中寨乡宏达煤矿变更初步设计；

7.贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡新鸿发煤矿变更初步设计。

（二）经会议审议，原则同意对省自然资源厅提请会议审议的30处煤矿采矿权变更进行审查确认

1.贵州兴源矿业有限公司黔西县新仁乡文化煤矿：生产规模由30万吨/年变更为60万吨/年，矿区范围无变化。

2.贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县珠藏镇兴发煤矿：生产规模由30万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围由0.8643平方公里变更为2.6340平方公里，开采深度由1534至1100米变更为1650至1100米。

3.贵州高源煤业有限公司纳雍县雍熙镇高源煤矿：生产规模由30万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围由6.1391平方公里变更为5.8279平方公里，开采深度由1650至1300米变更为1650至1130米。

4.贵州众一金彩黔矿业有限公司织金县少普乡岩脚煤矿：生产规模由30万吨/年变更为60万吨/年，矿区范围由0.962平方公里变更为2.999平方公里，开采深度由1650至1300米变更为1670至1300米。

5.贵州图南矿业（集团）有限公司兴仁市潘家庄镇兴隆煤矿：生产规模由30万吨/年变更为60万吨/年，矿区范围无变化。

6.贵州图南矿业（集团）有限公司兴仁市兴隆煤矿：生产规模由30万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围由1.7084平方公里变更为2.9747平方公里，开采深度由1650至1200米变更为1600至1170米。

7.贵州黄泥坡矿业有限公司紫云县坝羊乡黄泥坡煤矿：生产规模由9万吨/年变更为30万吨/年，矿区范围由2.229平方公里变更为9.7484平方公里。

8.贵州吉利能源投资有限公司桐梓县木瓜镇蔡家塘煤矿：生产规模由15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围由1.9463平方公里变更为8.4923平方公里，开采深度由1100至600米变更为1100至250米。

9.贵州兴伟兴能源投资有限公司织金县八步镇鑫安煤矿：生产规模由15万吨/年变更为30万吨/年，矿区范围无变化。

10.永贵能源开发有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡黔金煤矿：生产规模由45万吨/年变更至90万吨/年矿井，矿区范围由9.25平方公里变更为23.7086平方公里，开采深度由1600至1100米变更为1600至700米。

11.贵州泰昌安能源集团矿业有限公司兴仁县潘家庄镇兴顺煤矿：生产规模由30万吨/年变更至45万吨/年矿井，矿区范围由2.5176平方公里变更为2.3103平方公里，开采深度由1660至1000米变更为1720至1325米。

12.安顺永峰煤焦集团有限公司西秀区蔡官镇安谷铁龙煤矿：生产规模由30万吨/年变更至45万吨/年矿井，矿区范围由2.315平方公里变更为7.1165平方公里，开采深度由1510至1100米变更为1510至400米。

13.湖南安石（集团)六盘水煤业有限公司盘县松河乡新华煤矿：生产规模由30万吨/年变更至45万吨/年矿井，开采深度由1650至1400米变更为1650至1100米，矿区范围无变化。

14.贵州广盛源集团矿业有限公司织金县珠藏镇龙井煤矿：生产规模由9万吨/年变更至45万吨/年矿井，矿区范围由0.6126平方公里变更为3.2777平方公里，开采深度由1575至1450米变更为1725至1400米。

15.贵州华电安顺华荣投资有限公司水城县新兴煤矿：生产规模不变，开采深度由2000至1600米变更为2000至1300米。

16.贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司兴义市雄武乡久兴煤矿：生产规模不变，开采深度由1650米至1150米变更为1650米至1350米。

17.贵州万海隆矿业集团股份有限公司六盘水市钟山区老鹰山镇晨光煤矿：生产规模由15万吨/年变更为30万吨/年，开采深度由1800米至1600米变更为1820米至1480米。

18.贵州博鑫矿业股份有限公司仁怀市学孔乡新设煤矿：生产规模由15万吨/年变更为60万吨/年，矿区范围不变。

19.六盘水恒鼎实业有限公司盘县淤泥乡金河煤矿：生产规模由60万吨/年变更至90万吨/年矿，矿区范围由1.0404平方公里变更为2.3022平方公里，开采深度由1750至1350米变更为1800至650米。

20.永贵能源开发有限责任公司黔西县甘棠乡新田煤矿：生产规模由60万吨/年变更至120万吨/年，矿区范围由9.7690平方公里变更为33.2312平方公里，开采深度由1463至840米变更为1463至500米。

21.贵州钰祥矿业集团投资有限公司纳雍县沙包乡义中煤矿：生产规模不变，矿区范围由2.7039平方公里变更为3.9553平方公里，开采深度由1350至600米变更为1450至300米。

22.贵州恒隆源矿业有限公司绥阳县枧坝镇联盟煤矿：生产规模由30万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围由3.2277平方公里变更为6.1561平方公里，开采深度由1450至1100米变更为1550至950米。

23.贵州路鑫喜义工矿股份有限公司六枝特区郎岱镇青菜塘煤矿：生产规模由30万吨/年变更至60万吨/年，矿区范围由1.8046平方公里变更为2.1251平方公里，开采深度由1470至1000米变更为1500至500米。

24.贵州中耀矿业有限公司普定县补郎乡江城煤矿：生产规模由15万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围由2.3724平方公里变更为8.4563平方公里，开采深度由1530至1100米变更为1700至500米。

25.贵州盘江精煤股份有限公司土城矿：生产规模由120万吨/年变更至400万吨/年，矿区范围由33.7217平方公里变更为29.3089平方公里，开采深度由2050至1300米变更为2050至900米。

26.纳雍县龙古煤矿：生产规模由9万吨/年变更为30万吨/年，矿区范围不变。

27.贵州永基矿业投资有限公司纳雍县龙场镇张家寨煤矿：生产规模由9万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围由1.1475平方公里变更为5.0387平方公里，开采深度由1650至1250米变更为1800至550米。

28.贵州祥泰煤业投资有限公司习水县泰丰煤矿：生产规模由30万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围不变，开采深度由1300至500米变更为1400至350米。

29.贵州兴伟兴能源投资有限公司大方县文阁乡兴达煤矿：生产规模由30万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围由2.8010平方公里变更为3.5262平方公里，开采深度由2000至1400米变更为2000至1150米。

30.贵州永基矿业投资有限公司清镇市流长乡新桥煤矿：生产规模由15万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围由0.457平方公里变更至1.6918平方公里。

（三）经会议审议，原则同意对贵州煤矿安全监察局提请会议审议的8处煤矿或企业符合安全生产许可证颁证（延期）条件的进行颁证，具体如下：

1.贵州省瓮安煤矿有限公司瓮安县永和镇瓮安煤矿夹山井。核定生产能力30万吨/年，低瓦斯矿井。自同意发证之日起有效期至2021年12月31日。

2.贵州省桐梓县万顺煤炭有限责任公司桐梓县木瓜镇万顺煤矿。设计能力生产能力45万吨/年（竣工验收颁证矿井），煤与瓦斯突出矿井。自同意发证之日起有效期三年。

3.贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县新化乡新化煤矿一号井。设计能力生产能力45万吨/年（竣工验收颁证矿井），煤与瓦斯突出矿井。自同意发证之日起有效期三年。

4.贵州省毕节市织金县秀华煤业有限责任公司织金县三塘镇秀华煤矿。设计能力、核定生产能力均为30万吨/年，煤与瓦斯突出矿井。自同意发证之日起有效期至2022年9月30日。

5.山东能源集团贵州矿业有限公司大方县绿塘乡绿塘煤矿。设计能力180万吨/年、核定生产能力162万吨/年，煤与瓦斯突出矿井。自同意发证之日起有效期三年。

6.贵州瑞翔煤业有限责任公司大方县凤山乡凤山煤矿。设计能力生产能力45万吨/年（竣工验收颁证矿井），高瓦斯矿井。自同意发证之日起有效期三年。

7.贵州中纸投资有限公司盘县平关镇大坪煤矿。核定生产能力30万吨/年，突出矿井。自同意发证之日起有效期至2021年12月31日。

8.贵州省朗月矿业投资有限公司。自同意发证之日起有效期三年。

出席：省自然资源厅朱洁，省生态环境厅杨昌忠，省水利厅虞应勇，省市场监督管理局安科，省能源局高腾友、杨毕、马春光，省林业局黄宁，贵州煤矿安监局郭经纬。

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