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第25次省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室会议纪要

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贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快

转型升级工作领导小组办公室

会议纪要

2019〕第14次  总第25


省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作

领导小组办公室会议纪要

2019122日)


20191119日,受省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组(以下简称领导小组)办公室负责同志委托,省能源局煤炭处处长高腾友在省能源局303会议室主持召开领导小组办公室会议,审议省能源局、省自然资源厅、省林业局、贵州煤矿安监局提请会审的相关事宜。省能源局、省自然资源厅、省市场监督管理局、省水利厅、省林业局、省生态环境厅、贵州煤矿安监局相关负责同志参加会议。

一、会议通报事项

(一)兼并重组实施方案审批情况

截至10月底,已批保留煤矿705处(含产能置换),现有产能26038万吨/年,兼并重组后拟建规模38097万吨/年。

(二)主体企业采矿权转让、预留矿区范围及采矿许可证注销办理情况通报

截至10月底,批复同意拟预留矿区范围煤矿476处;预留矿区范围后,完成储量核实报告申请划定矿区范围的,批复同意调整矿区范围煤矿187处;申请采矿许可证变更(矿区范围)登记的,同意颁证的87处;已注销兼并重组煤矿采矿许可证376个。

(三)兼并重组《初步设计》、联合试运转审批情况通报

截至10月底,在已批保留煤矿中,93处煤矿兼并重组后无须重新审批《初步设计》,规模4717万吨/年;批复同意兼并重组《初步设计》200处,规模11170万吨/年;正在联合试运转煤矿8处,规模420万吨/年(其中完成兼并重组后进入联合试运转7处,规模330万吨/年)。

(四)兼并重组《安全设施设计》审批、《安全生产许可证》颁证情况通报

截至10月底,已批保留兼并重组煤矿中,批复同意兼并重组《安全设施设计》174处,改造建设规模9780万吨/年;改造建设矿井竣工投产颁发《安全生产许可证》37处,设计生产能力2205万吨/年。

(五)独立法人公司(子公司)设立情况

截至目前,全省共受理设立独立法人公司(子公司)申请煤矿152处,分十一批次同意设立独立法人公司(子公司)申请煤矿共118处,97处已取得独立法人公司营业执照,70处已向省自然资源厅递交采矿许可证变更申请材料,54处已同意采矿许可证变更,22处已完成安全生产许可证变更。

二、会议审议事项

(一)优化煤矿企业兼并重组有关手续办理程序报省人民政府同意,明确以下事项:

1.对未批复兼并重组实施方案的煤矿。一是对拟保留煤矿与配对拟关闭煤矿属于同一矿业权人的,可直接依现行程序审批兼并重组实施方案;二是对拟保留煤矿与配对拟关闭煤矿不属于同一矿业权人的,经拟保留煤矿与拟关闭煤矿协商一致,作出关闭决定,承诺明确矿山生态修复等法定义务履行责任主体及内容,报矿山所在地县级人民政府同意,经省能源局公示无异议后,拟保留煤矿可依程序申请审批兼并重组实施方案。

2.对已批复兼并重组实施方案的保留煤矿。对需设立独立法人公司(子公司)的保留煤矿,按我省现行规定办理。其保留煤矿配对关闭煤矿采矿许可证最迟可在办理长期采矿许可证前注销。

(二)明确政策性关闭矿山采矿许可证注销有关程序和要求。报经省人民政府同意,明确以下事项:

1.进一步明确政策性关闭煤矿矿山生态修复等法定义务履行责任主体。自愿关闭煤矿的申请人即为法定义务履行的责任主体,不因采矿许可证的注销而免除。责任主体未明确的,遗留的矿山生态修复等问题由所在地县级人民政府负责。一是今后政策性关闭煤矿现场验收时将矿山生态修复情况纳入验收的重要内容。对矿山生态修复存在问题的,由关闭申请人向矿山所在地县级人民政府和转型升级领导小组办公室(省能源局)作出书面承诺,明确矿山生态修复内容和完成时限。二是对兼并重组关闭还未注销采矿许可证的,原则上由配对保留煤矿出具书面承诺,经关闭煤矿所在地县级人民政府明确生态修复法定义务履行责任主体和完成时限后实施注销。三是矿山所在地县级人民政府要督促承诺人按时、按要求完成矿山生态修复工作,未按承诺完成相关工作的,向相关部门书面反馈,纳入失信名单,实施联合惩戒。

2.加大关闭煤矿采矿许可证注销工作力度。一是对采矿权人主动申请采矿许可证注销的,按申请人提交的承诺书,特事特办,申报一个,办理一个。二是对已落实生态修复法定义务履行责任主体又未及时申请注销,符合公告注销条件的,成熟一批、公告注销一批。三是对于存在查封、抵押备案等情况的(查封、抵押相当于财产权已经转移或冻结),应待查封解除、抵押解除后予以直接注销采矿许可证并向社会公告。

3.重点破解涉及法院查封和抵押备案登记的难题。一是加大宣贯力度,广泛告知在规定的时间节点还未完成处置意见的煤矿,不再批复实施方案后,矿山资产可能归零二是鼓励设立独立法人公司自主经营。三是用好奖补资金。对涉及法院查封和抵押备案登记的煤矿,奖补资金优先用于职工安置,确保相关权利人的合法权益。

(三)明确兼并重组保留煤矿开采标高设定。煤矿企业兼并重组实施方案批复意见中,明确的保留煤矿兼并重组后拟调整矿区范围(含保持原矿区范围不变的)的开采标高,仅作参考,具体开采标高以矿产资源开发利用方案和煤矿(兼并重组)初步设计确定开采标高为准。参见第150次省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室会议纪要中会议审议事项第二条。

)原则同意赫章县古达乡古达煤矿兼并重组实施方案。兼并重组保留赫章县古达乡古达煤矿15万吨/,拟建规模为30万吨/年,配对关闭赫章县野马川镇车浪水井湾煤矿15万吨/,按等量置换,兼并重组后赫章县古达乡古达煤矿按照《关于赫章县古达乡古达煤矿调整矿区范围布设井口及工业广场的复函》(黔国土资矿管函〔2013140号)执行,调整后矿区面积由原来的1.5653km2调整为1.5762km2赫章县人民政府明确:赫章县野马川镇车浪水井湾煤矿关闭后的生态修复等法定义务由赫章县古达乡古达煤矿承担,按程序履行审批手续。

)原则同意赫章县河镇乡河镇煤矿兼并重组实施方案。兼并重组保留赫章县河镇乡河镇煤矿15万吨/,拟建规模为30万吨/年,配对关闭凯里市凯鑫煤业有限公司凯里市炉山镇炉山镇煤矿9万吨/、凯里市凯鑫煤业有限公司凯里市龙场镇桠木煤矿9万吨/,按减量置换,兼并重组后赫章县河镇乡河镇煤矿在原矿区范围的基础上退出与生态红线重叠部分,调整后矿区面积由原来的3.8406km2调整为3.6314km2按程序履行审批手续。

)原则同意贵州泰佳和能源投资有限公司(第二批)兼并重组实施方案。兼并重组保留贵州泰佳和能源投资有限公司毕节市七星关区何官屯镇何官屯煤矿15万吨/,拟建规模为30万吨/年,配对关闭贵州鸿熙矿业有限公司纳雍县勺窝乡水沟煤矿15万吨/,按等量置换,兼并重组后贵州泰佳和能源投资有限公司毕节市七星关区何官屯镇何官屯煤矿维持原矿区范围不变纳雍县人民政府明确:贵州鸿熙矿业有限公司纳雍县勺窝乡水沟煤矿关闭后的生态修复等法定义务由贵州泰佳和能源投资有限公司毕节市七星关区何官屯镇何官屯煤矿承担,按程序履行审批手续。

)原则同意贵州能发高山矿业有限公司兼并重组实施方案。兼并重组保留黔西县高山煤矿60万吨/,保留原规模60万吨/年不变,配对关闭贵州亿盛达矿业有限公司惠水县断杉镇沙坝煤矿9万吨/,按减量置换,兼并重组后黔西县高山煤矿维持原矿区范围不变惠水县人民政府明确:惠水县断杉镇沙坝煤矿关闭后的生态修复等法定义务由贵州亿盛达矿业有限公司承担,按程序履行审批手续。

)原则同意贵州万海隆矿业集团股份有限公司(第三批)兼并重组实施方案。兼并重组保留煤矿2贵州万海隆矿业集团股份有限公司水城县阿戛捡材沟煤矿30万吨/保留原规模30万吨/年不变;贵州万海隆矿业集团股份有限公司七星关区放珠镇旺达煤矿9万吨/,拟建规模45万吨/关闭煤矿2贵州长顺巨能矿业有限公司平坝县十字乡金田煤矿9万吨/贵州万海隆矿业集团股份有限公司普定县猴场乡川黔煤矿30万吨/,按减量置换,兼并重组后贵州万海隆矿业集团股份有限公司水城县阿戛捡材沟煤矿、贵州万海隆矿业集团股份有限公司七星关区放珠镇旺达煤矿维持原矿区范围不变贵州长顺巨能矿业有限公司平坝县十字乡金田煤矿取得地方人民政府明确关闭后的生态修复等法定义务责任主体意见后,按程序履行审批手续。

)原则同意贵州盛联新能源投资有限公司(第五批)兼并重组实施方案。兼并重组保留贵州盛联新能源投资有限公司赫章县松林坡乡腾达煤矿15万吨/,拟建规模为30万吨/年,配对关闭2处:贵州德源能源投资有限责任公司道真县三江镇云峰煤矿9万吨/贵州加益煤业集团有限公司仁怀市五马镇青龙山煤矿9万吨/按减量置换,兼并重组后贵州盛联新能源投资有限公司赫章县松林坡乡腾达煤矿维持原矿区范围不变道真县人民政府明确:贵州德源能源投资有限责任公司道真县三江镇云峰煤矿关闭后的生态修复等法定义务由贵州德源能源投资有限责任公司承担,仁怀市人民政府明确:贵州加益煤业集团有限公司仁怀市五马镇青龙山煤矿关闭后的生态修复等法定义务由贵州盛联新能源投资有限公司赫章县松林坡乡腾达煤矿承担,按程序履行审批手续。

(十)原则同意贵州汇巨能源集团投资有限公司(第二批调整)兼并重组实施方案。兼并重组保留贵州汇巨能源集团投资有限公司普安县地瓜老虎田煤矿30万吨/,保留原规模30万吨/年不变,配对关闭贵州天仁矿业有限责任公司思南县香坝乡何玉煤矿9万吨/兼并重组保留贵州汇巨能源集团投资有限公司大方县百纳乡滴水岩煤矿15万吨/,拟建规模30万吨/年,配对关闭贵州天仁矿业有限责任公司德江县高山乡高山煤矿9万吨/兼并重组保留贵州汇巨能源集团投资有限公司七星关区龙场营镇恒正煤矿9万吨/,拟建规模30万吨/年,配对关闭贵州汇巨能源集团投资有限公司思南县香坝乡高桥煤矿9万吨/威宁县迤那镇茨营煤矿9万吨/),按等量置换。兼并重组后贵州汇巨能源集团投资有限公司普安县地瓜老虎田煤矿、贵州汇巨能源集团投资有限公司大方县百纳乡滴水岩煤矿均维持原矿区范围不变,贵州汇巨能源集团投资有限公司七星关区龙场营镇恒正煤矿在原矿区范围的基础上退出与基本农田重叠部分,调整后矿区面积由原来的3.857km2调整为3.5424km2威宁县人民政府明确:威宁县迤那镇茨营煤矿关闭后的生态修复等法定义务由贵州汇巨能源集团投资有限公司及贵州汇巨能源集团投资有限公司七星关区龙场营镇恒正煤矿承担,按程序履行审批手续。

三、省煤矿证照及相关事宜联合审批审议事项

(一)经会议审议,原则同意对省自然资源厅提请会议审议的2处煤矿调整(划定)矿区范围进行审查确认

1.大方县广木煤矿有限公司大方县普底乡广木煤矿:规划生产能力为45万吨/年,矿区范围面积3.3877平方公里。

2.盘州市煤炭开发总公司盘州市乐民镇威红煤矿:规划生产能力为90万吨/年,矿区范围面积2.3646平方公里。

(二)经会议审议,原则同意对贵州煤矿安全监察局提请会议的11处煤矿或主体企业符合安全生产许可证颁证(延期)条件的进行颁证,具体如下:

1.贵州省朗月矿业投资有限公司遵义县枫香镇纸房煤矿(重新申办,设计、核定生产能力分别为3045万吨/年,突出矿井;自发证之日起有效期三年)。

2.江煤贵州矿业集团有限责任公司水城县阿戛镇小牛煤矿(延期,设计、核定生产能力均为60万吨/年,突出矿井;有效期至2020331日)。

3.盘州市煤炭开发总公司盘州市保庆煤矿(延期,设计、核定生产能力均为30万吨/年,突出矿井;有效期至20191231日)。

4.贵州世纪华鼎能源投资有限公司晴隆县鸡场镇源兴煤矿(延期,设计、核定生产能力分别为1545万吨/年,低瓦斯矿井;有效期至20191231日)。

5.贵州新宜矿业(集团)有限公司普安县楼下镇恒泰煤矿(重新申办,设计、核定生产能力均为30万吨/年,突出矿井;自发证之日起有效期三年)。

6.贵州神峰矿业集团有限公司兴义市雄武乡兴发煤矿(延期,设计生产能力为15万吨/年,低瓦斯矿井;有效期至20191231日)。

7.贵州盘江精煤股份有限公司山脚树煤矿(延期,设计、核定生产能力均为180万吨/年,突出矿井;有效期至20191231日)。

8.贵州鑫悦煤炭有限公司金沙县化觉镇金川煤矿(兼并重组改造建设矿井竣工投产首次申办,设计生产能力为45万吨/年,低瓦斯矿井;自发证之日起有效期三年)。

9.六盘水恒鼎实业有限公司(延期,自发证之日起有效期三年)。

10.贵州汇巨能源集团投资有限公司(延期,自发证之日起有效期三年)。

11.兖矿贵州能化有限公司(延期,自发证之日起有效期三年)。

(三)经会议审议,原则同意批复(变更或备案)安全设施设计的煤矿10处,具体如下:

1.安顺盘龙树集团投资有限公司普定县猫洞乡桐鑫煤矿(兼并重组,30万吨/年,按突出矿井设计)

2.贵州广盛源集团矿业有限公司荔波县立化镇下寨煤矿(兼并重组,30万吨/年,按突出矿井设计)

3.贵州钰祥矿业集团投资有限公司遵义县鸭溪镇万顺煤矿(兼并重组在建矿井变更,45万吨/年,按突出矿井设计)

4.贵州贵能投资股份有限公司水城县鸡场乡攀枝花煤矿(兼并重组,120万吨/年,突出矿井)

5.威宁县大海子煤矿有限责任公司威宁县大海子煤矿(兼并重组,45万吨/年,按低瓦斯矿井设计)

6.贵州省毕节市赫章县玉发矿业有限公司赫章县白果镇白果煤矿(兼并重组,45万吨/年,按突出矿井设计)

7.贵州博鑫矿业股份有限公司普定县补郎乡东光煤矿(兼并重组,30万吨/年,突出矿井)

8.贵州恒睿矿业有限公司贵定县铁厂乡摆哈煤矿(兼并重组在建矿井局部变更,30万吨/年,按低瓦斯矿井设计)

9.贵州汇巨能源集团投资有限公司普安县窝沿乡宏松煤矿(兼并重组在建矿井局部变更,45万吨/年,按突出矿井设计)

10.贵州恒普煤业有限公司发耳二矿(一期)(兼并重组在建矿井局部变更,90万吨/年,按突出矿井设计)

出席:省自然资源厅唐兴文,省生态环境厅余杨,省水利厅杨再基,省市场监督管理局黎斌,省能源局杨毕、马春光省林业局潘丽,贵州煤矿安监局黄圣旭。

送:

领导小组相关成员单位。

领导小组办公室                                2019122日印发


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