省油气化安全隐患整治工作领导小组

召开第一次全体会议

2015年1月21日下午，副省长王江平在省政府3号楼1107会议室主持召开省油气化安全隐患整治工作领导小组第一次全体会议，学习王勇国务委员在国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组第一次全体会议上的讲话和国务院安委会《关于深入开展油气管道隐患整治攻坚战工作的通知》（安委〔2014〕7号），总结2014年全省油气化安全保护工作开展情况，安排部署全省油气化安全隐患排查整治攻坚工作。省政府副秘书长冯仕文和省油气化安全隐患整治工作领导小组成员单位负责同志参加会议。会议经研究，议定以下主要事项：

一、切实加强隐患排查整治攻坚工作重要性认识

省油气化安全隐患整治攻坚工作领导小组（以下简称省领导小组）各成员单位、各地方人民政府、各有关部门和各相关企业要认真贯彻落实王勇同志的讲话精神，以及国务院安委会关于油气管道隐患整治攻坚工作部署和省委、省政府工作要求，加强油气化安全严峻性、艰巨性和紧迫性认识，坚决按照国家和省的要求，打好隐患整治攻坚战，消除各类隐患，特别是重大隐患，确保油气化安全运行，为保障人民群众生命财产安全和促进我省社会经济快速稳定发展作出应有贡献。

二、强化隐患排查整治攻坚工作落实到位

一是进一步明确隐患整治完成时限。今年9月底前，必须完成全省油气化重大安全隐患和形成密闭空间隐患的整治工作，力争用两年左右时间完成全省油气化隐患整治攻坚任务。各单位要围绕这个目标开展隐患整治工作，按照这个目标倒排工期，特别是要把重大安全隐患和形成密闭空间隐患整治放在更加突出的位置。

二是企业是隐患排查整治的主体责任单位。各相关企业要切实履行安全生产主体责任，要及时成立隐患排查整治工作领导机构，制定隐患整治工作实施方案，认真开展隐患自查工作，对所有隐患逐条清理造册和分级分类，并报政府有关部门。要针对每个隐患的实际情况，做到责任、资金、期限、措施和应急预案“五落实”。对于本企业能够自行解决的隐患，要加快整改进度，争取本年内完成；对于本企业自行解决有困难的隐患，要在当地政府的统一协调下积极开展整改工作。在隐患整改完成之前，企业要采取相应的安全防护措施，同时配备充足的应急抢险物资、设备，防患于未然。

三是进一步明确相关部门工作职责。省能源局、省公安厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省安全监管局要在省油气化安全隐患整治工作领导小组的统一领导下，分别牵头组织全省石油天然气输送管道、城市燃气管网、油（气）存储销售、危险化学品输送管道的隐患整治工作，统筹调度本行业（领域）隐患整治进度。省质监局要牵头组织油气化特种设备、特别是压力管道（压力容器）的检测工作。省财政厅要积极帮助配合相关企业争取国家隐患整改资金支持。省国土、林业、水利、交通等部门要从保民生、保安全的高度，保证油气化安全隐患整治相关要素得到落实。各职能部门要把监管寓于服务之中，要从服务企业的角度履行好行业监管职责。

四是属地政府要加强对隐患整治攻坚工作的领导。按照分级负责、归口督办、属地管理、权责统一的原则，属地政府要加强对隐患整治攻坚工作的领导，统筹开展本地区隐患排查整治和“打非治违”工作。进一步加大投入力度，完善工作体系，形成有效的调度工作机制、隐患处置机制、非法行为打击机制和事故调查处理机制，健全规划、建设、保护、隐患排查治理、应急救援等相关制度，加快推进隐患整治攻坚工作进度，确保隐患整治攻坚战取得实效。同时加强“六打六治”和隐患排查工作，及时处理新发现的问题和隐患，严防隐患从小变大，严防隐患酿成事故。

三、建立健全隐患排查整治攻坚长效机制

一是建立调度通报制度。省领导小组办公室（省能源局）会同省安委办要定期向省领导和安委会成员单位报告全省油气化隐患排查整治工作情况，对隐患治理不力的单位或企业要以省安委会的名义进行通报。省政府大力支持做好这项工作。

二是建立沟通协调机制。省领导小组办公室、各联席会议牵头单位要定期或不定期召集有关单位和企业开展一些专项协调会议，及时协调解决隐患整治工作中遇到的难点问题。若有需要，可提请省安委会组织召开相关会议。

三是强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，切实落实企业安全生产主体责任和行业主管部门、地方党委政府的安全生产职责。

四是强化依法问责。对于新发现的各类非法违法违规违章行为和隐患，如果企业不及时处理和报告，政府相关部门接到报告后无动于衷，或久拖未决，或处理、打击工作迟缓，导致问题和隐患从小到大或发生安全事故，将按照有关规定从严追究相关单位和人员的责任。对于重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实、隐患整治工作推进慢或发生安全生产事故的企业，将严格按照有关规定从严处罚，触犯法律的，依法追究有关人员的法律责任。

五是抓好宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加大隐患排查治理工作的宣传，营造油气化管道保护好氛围，促进隐患排查整治工作的深入开展。

及时启动联防联动工作体系协调解决油气管道安全保护与重大工程项目建设相互影响问题。

在贵阳市花溪区麦坪乡老王冲，中铁八局正在进行的长昆铁路老王冲大桥施工影响中贵天然气管道、贵阳高压西环线天然气管道安全，同时，即将动工的长昆铁路老王冲隧道施工也将影响中贵天然气管道、贵阳高压西环线天然气管道安全。在晴隆县莲城镇南街社区二组，金桂缘房地产开发有限公司开发建设的安南古城二期项目建设影响西南成品油管道运行安全。

为确保管道安全运行和相关项目建设顺利实施，省油气化安全保护工作小组办公室（省能源局）会同省有关部门，及时启动省油气化安全保护联防联动工作体系，分别于1月5日、1月27日，组织省、市、县（区）相关部门和有关企业负责人查看现场并召开会议，协调各方达成共识，并形成会议纪要发各方遵守。目前，相关议定事项正得到有效落实，管道安全运行得到保障，相关项目建设有序进行。