关于印发《贯彻落实省委主要领导在省委改革办有关调研报告上的批示精神的重点任务分工方案》的通知

省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委、省自然资源厅，黔西南州人民政府，贵州电网公司、盘江煤电集团、乌江能源集团、贵州电力交易中心：

为贯彻落实省委主要领导在省委改革办呈报的《贵州盘江煤电集团与贵州乌江能源集团水火互济、优势互补调研报告》上的批示精神，我局牵头制定了《贯彻落实省委主要领导在省委改革办有关调研报告上的批示精神的重点任务分工方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

贵州省能源局

2019年10月16日

贯彻落实省委主要领导在省委改革办有关调研报告上的批示精神的重点任务

分工方案

为贯彻落实省委主要领导在省委改革办呈报的《贵州盘江煤电集团与贵州乌江能源集团水火互济、优势互补调研报告》上的批示精神，深入实施贵州能源工业运行新机制，促进盘江煤电集团、乌江能源集团实现水火互济、优势互补，进一步做强做大做优省属能源企业，特制定本方案。

一、促进水火互济优势互补

（一）促进区域和企业间的产业协同发展。贵州要与云南、重庆、四川等省（市）的水电火电实现协同发展，推动区域水电资源优化配置。贵州要实现煤炭企业、水电企业、火电企业、用电企业等全过程价值链条上各方利益的均衡化、合理化和共同化。（责任单位：省能源局、省工业和信息化厅、贵州电网公司、贵州电力交易中心，排在首位的为牵头单位，下同）

（二）启动火电机组停机存煤补偿交易。一方面鼓励火电企业多签市场化电量，另一方面支持火电机组汛期停机存煤，火电企业发电权收益全部用于电煤储备和降低用电企业成本，促进煤-水-火、煤-电-用利益均衡。（责任单位：省能源局、贵州电网公司、贵州电力交易中心）

（三）建立水火价格组合机制。将盘江煤电集团、乌江能源集团现有的水火电机组进行捆绑，形成组合的供应价格，通过两类机组电量打捆的方式，形成价格组合优势。（责任单位：省发展改革委、省能源局、贵州电网公司、贵州电力交易中心）

（四）实施水火调峰互济。利用现有的西电东送通道，充分利用汛期云南水电增发电量，尽量在汛期多送水电电量，贵州少送火电电量；枯期贵州多送火电电量，云南适当减送电量，以满足本省需求，通过置换的方式可实现部分季节性电量在贵州消纳。新建云南至贵州直流通道，充分利用贵州现有西电东送通道，接续贵州西电东送或满足贵州省内电力需求。在“十四五”黔电送粤框架签订过程中争取提高峰谷比，提高电网通道利用率，增加黔电送粤送电能力。采用低电压等级方案把距离贵州较近的滇东区域的径流式小水电，以点对网的方式引入贵州电网消纳。（责任单位：省能源局、贵州电网公司、贵州乌江能源集团）

（五）建立煤水储备机制。支持盘江煤电集团实施电煤应急储备，建设100万吨至200万吨储备规模，冬季时投入市场，促进所属企业的连续生产，增强全省冬季电煤保障能力。支持乌江能源集团加强对乌江水电公司的控制力和影响力，发挥乌江水电公司所属的流域洪家渡、乌江、构皮滩等电站库容优势，在夏季尽量增加蓄水量。冬季逐步将储煤、蓄水投入发电，保障全省用电高峰的电力电量平衡。（责任单位：省能源局、省国资委、贵州电网公司、贵州盘江煤电集团、贵州乌江能源集团）

（六）实施煤电联营机制。提高煤炭产能利用率，保证煤炭供应稳定性，同时通过煤电一体化、大比例交叉持股、来料加工合作等多种形式加强煤炭企业和电力企业的利益联结与可持续。同时落实煤电联营企业矿区用电等方面支持政策。（责任单位：省能源局、省发改委、省国资委、贵州盘江煤电集团、贵州乌江能源集团）

（七）加大资金支持力度。成立水电融合发展基金，切实帮助企业解决临时资金周转困难问题；利用国家有关债转股政策，积极推进发电企业债转股。（责任单位：省能源局、省国资委)

二、做强做优做大盘江煤电集团

（八）做大做强煤炭板块。加快集聚资产，将省级权属煤炭等基础能源领域资源资产向盘江煤电集团集聚。支持盘江煤电集团确定的煤炭产能建设项目纳入国家矿区规划和省煤炭产业发展规划，研究淘汰落后产能政策，关闭退出的煤矿剩余资源，将条件较好的煤炭资源纳入盘江煤电集团发展规划。整装煤田资源，优先将整装煤田或空白区块配置给盘江煤电集团。支持盘江煤电集团现有生产煤矿深部延伸资源优先配置并纳入矿界范围进行勘探、开发和利用。支持采用 “露天+井工” 综合开采方式,绿色高效开发煤炭资源。（责任单位：省自然资源厅、省能源局、省国资委、贵州盘江煤电集团）

（九）推动煤电板块协同发展。支持盘江煤电集团开展对省内火电企业的兼并重组。（责任单位：省国资委、省能源局、贵州盘江煤电集团）

三、做强做优做大乌江能源集团

（十）积极争取增加股权比例。积极主动与中国华电集团沟通，争取实现对中国华电集团贵州公司股权比例从49%提高到51%，进一步加强我省对乌江开发的主导权。（责任单位：省国资委、省能源局、贵州乌江能源集团）

（十一）强化央企与地方合作。发挥央企在企业经营方面的优势以及地方在资源和政策方面的优势，建立央企与地方共建共管、风险共担的管理机制，实现强强联手，把乌江水电打造成新时代乌江流域综合开发的主体及央地合作的新平台，更好地在政府主导下实现水火互济。（责任单位：省国资委、省能源局、贵州乌江能源集团）

（十二）支持乌江能源集团打造黔西南州电力产业基地。支持乌江能源集团打造黔西南州电力产业基地。把金州电力划入乌江能源集团形成集金州地方电网、清水河自备电厂、贞丰自备电厂、安龙自备电厂、增量配网等要素的电力产业集群，接入周边低成本水电，与南方电网兴义供电局共同推进“两网”深度融合发展。进一步聚合乌江能源集团在黔西南州开展的天然气产业和管网建设,构建以电力产业为核心的电气管网一体化能源运行新模式，发挥多种能源互补优势和协同效应，提高能源综合竞争力，形成电力成本“洼地”，聚集产业要素“高地”。（责任单位：黔西南州人民政府、省国资委、省能源局、贵州乌江能源集团）

（十三）加大对页岩气、煤层气等资源的开发力度。支持乌江能源集团获得更多区域采矿权，在页岩气方面开展持续开采工作。同时以煤矿瓦斯抽采规模化示范矿区建设为抓手，加大煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用力度。（责任单位：省能源局、省自然资源厅、贵州乌江能源集团、盘江煤电集团）