黔能源监管〔2018〕7 号

省能源局关于印发2018年油气输送管道

安全保护工作要点的通知

各市（州）、贵安新区管道保护主管部门，各管道企业：

现将《2018年油气输送管道安全保护工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                  2017年1月12日

2018年油气输送管道安全保护工作要点

2018年我省油气输送管道（以下简称“管道”）安全保护的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；继续推进管道保护法制体制机制建设，深入开展管道完整性管理，切实加强管道周边第三方施工监管，努力提升管道安全事故应急抢险能力，促进管道保护和地方建设协调发展，保障国家能源安全、人民生命财产安全和稳定经济社会发展。

一、继续推进管道保护法制体制机制建设

1.开展《贵州省石油天然气管道建设和保护办法》（以下简称“《办法》”）立法后评估，及时找出《办法》本身及执行中存在的问题并提出解决方案。

2.积极关注《石油天然气管道保护法》修订进程，继续开展管道建设和保护工作调研，为《办法》升格为条例做好相关工作准备。

3.引进第三方中介服务机构参与管道保护工作，在执法检查、宣传培训、隐患整改、风险管控、灾情处置等方面为各级政府、有关部门和管道企业提供专业技术咨询服务。

4.根据国家有关标准规范和行业特点，对全省管道进行分类并明确相应部门的管理责任。

5.深入推进企业全员安全生产责任制工作，各管道企业应根据安全生产法律法规和相关标准要求，结合企业自身实际，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。加强对企业全员安全生产责任制的监督检查，进一步提升企业的安全生产水平。

二、深入开展管道完整性管理

6.强化管道建设项目安全评价工作，对2017年3月18日以后提交的管道建设项目安全评价报告，严格按照《陆上油气管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）》和《陆上油气输送管道建设项目安全审查要点（试行）》进行修改完善。

7.督促、指导管道建设企业建立管道建设项目完整性管理数据采集平台，并按照“谁产生、谁录入”和“及时录入”的要求，分阶段完成管道基础信息的收集和整理。

8.完成现有管道高后果区识别和风险评价报告的编制工作，并报送管道沿线各级人民政府应急管理部门、安全监管部门和管道保护主管部门。

9.严格落实管道法定检验制度，加强管道本体、附属设施和周边环境各类安全风险、隐患辨识，提升管道本体质量安全。增加日常巡护频次，完善人防、物防、技防措施，及时消除隐患和风险，提高管道安全可靠性。

10.开展新建管道投运前检测检验，避免管道带病运行。

三、切实加强管道周边第三方施工监管

11.强化县级管道保护主管部门监管责任落实，依法督促指导管道周边第三方施工单位制定管道安全保护措施并完善审批程序，及时报告并协调处置不落实管道保护措施的野蛮施工行为以及其它危及管道安全非法违法施工行为。

12.强化管道企业主体责任落实，及时发现并报告管道周边第三方施工相关信息，积极协助施工单位制定管道保护措施，及时指派专人到现场进行管道保护安全指导。

13.推进周边第三方施工项目建设主管部门、项目业主单位落实安全生产“三必管”要求，督促、指导项目施工单位落实管道保护责任。

四、继续促进管道保护和地方建设协调发展

14.加强管道周边项目规划与管道保护相协调，及时处置重大工程项目建设与管道保护存在的矛盾，促进管道保护和地方建设协调发展。

15.继续推进西南成品油管道独山县城段、中缅天然气管道晴隆县沙子镇段改迁工作，降低安全风险，保护人民群众生命财产安全，为地方经济建设发展留出空间。

五、继续提升管道安全事故应急抢险能力

16.完成《贵州省油气输送管道事故应急处置预案》的编制和报备工作，并开展相关演练。

17.推进相关现场操作重要岗位提前授权工作，明确危急时刻重要岗位现场操作可现场决断。

18.加快推进中石化输油管道贵阳维抢修中心建设，力争完成天然气管道、输油管道安全事故省级应急救援基地挂牌工作。

六、其它相关工作

19.有针对性地堵塞漏洞、补齐短板，强化重要时段、重点目标、重点部位、高后果区的治安风险防范措施落实，全面提升治安风险防范能力。

20.继续开展“打非治违”等专项行动，严打破坏、损害管道及其附属设施违法行为；认真开展隐患排查检查，及时处理新发现的问题和隐患。

21.推进卫星监测管道沿线地质灾害、第三方施工影响试点，探索提升我省管道保护技术管理水平。

22．继续开展管道保护宣传和培训，进一步提升相关从业人员业务水平和安全意识，积极争取社会各界理解、支持和参与管道保护工作。

抄报：国家能源局石油储备中心。

贵州省能源局办公室2018年1月12日印发