以案卷评查为“切口”推动提升执法质量

为贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025）》（国办发〔2023〕27号）《关于贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025）>有关事宜的通知》（黔府办函〔2023〕54号），进一步提高行政执法质量，省能源局出台《贵州省能源领域行政执法案卷评查标准（试行）》（以下简称“《评查标准》”），统一全省能源领域行政处罚案卷评查标准。

用好案卷评查“指挥棒”。行政执法案卷是直观反映执法行为作出时真实状态的重要载体，可以将动态的行政执法过程用文书形式固定下来。《评查标准》是规范能源领域行政执法行为、加强行政执法监督、切实推进严格规范公正文明执法的有效方式，也是提升执法质量的有力抓手。通过对个案的评查全面考察省市县三级能源行政执法主体执法真实情况，充分发挥案卷评查工作指挥棒的作用，助力实现推进依法行政、高质量服务能源发展的目标。

在建章立制中改革创新。《评查标准》正文共16条，主要对制定依据，评查目的、定义、原则、范围、标准、程序，评分方式，判定标准等作了具体明确的规定。《评查标准》所附案卷基础标准和文书规范标准中清单式细化、量化了评查项目，以百分制进行评分评价，涵盖行政执法案卷各个环节的合法性、规范性、完整性，包括立案、调查取证、审查决定、执行等。同时，文书规范标准部分结合了近年来省能源局煤矿执法实际，创新设置了普适环节和特殊环节，将立案审批文书、调查询问笔录等常见高频项目归集为普适环节，分值相对较高；将抽样取证、听证程序等少见低频率项目归集为特殊环节，分值相对较低。既保证了文书评查法定环节的完整性，又据实反映了煤矿行业的特殊性和具体执法质量。

健全案卷评查机制，提升执法质量。《评查标准》在促进能源领域公正执法、规范执法，提升行政执法的公信力和权威性方面提供了制度保障。今后，省市县三级能源行业管理部门通过开展案卷评查，可以及时发现和纠正行政执法过程中的问题，切实降低违法执法的法律风险，以案卷评查为“切口”推动执法质量提升。下一步，省能源局将继续加强监督和指导，不断优化评查内容和标准，提高评查工作的质量和效率，确保评查工作的持续性和有效性，切实维护人民群众的合法权益。