遵义市关于煤矿瓦斯防治攻坚和“双回路”

供电保障工作推进情况的汇报

根据会议安排，现将我市煤矿瓦斯防治攻坚和“双回路”供电保障工作推进情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正。

一、基本情况

目前，全市煤矿121处，产能4646万吨/年，其中：已批保留104处（生产24处，产能1020万吨/年；建设煤矿12处，产能465万吨/年；长期停产停建68处，产能2760万吨/年）；未批方案4处和已批关闭未公告8处，产能222万吨/年；5处被撤销兼并重组实施方案（1处为关闭指标，3处因涉法涉诉，1处没有参与兼并重组），产能179万吨/年。

二、工作开展情况

（一）落细落实省领导有关指示批示精神及相关文件精神。一是及时传达贯彻。我市严格按照“两个意见”和《关于科学确定灾害严重矿井生产能力防范和遏制煤矿重特大事故的通知》有关要求，以及陶长海副省长在全省煤矿瓦斯防治攻坚年暨煤矿安全生产工作部署电视电话会议上的讲话精神，第一时间将相关文件及精神转发各产煤县，要求各地各煤矿进一步强化监管责任，加强对煤矿的排查梳理，制定工作方案，严格标准、层层把关，确保各项工作有序推进。二是建立议事协调机制。目前我市已建立市、县、煤矿三级联动协调机制，畅通各级沟通协调渠道，确保困难和问题及时得到解决。三是及时统筹调度。我市分别于4月9日、4月30日召开了瓦斯超限情况分析研判专题会和全市煤矿瓦斯超限分析警示会，会上对相关文件精神再次进行了传达学习。同时，结合我市实际，近期拟印发《煤矿瓦斯超限处置办法》。

（二）扎实开展瓦斯治理六个专项行动。一是加强组织领导。我市成立了以分管副市长为组长的工作领导小组，并抽调人员组建专班，统筹推进专项行动各项工作。二是及时开展煤矿瓦斯参数测定和煤与瓦斯突出危险性鉴定，目前正常生产建设的煤矿已全部完成瓦斯参数测定，并正在重新进行煤与瓦斯突出危险性鉴定。三是扎实推进瓦斯防治。按照省关于瓦斯防治工作要求，督促正常生产（建设）煤矿编制了瓦斯治理方案，现已完成专家评审上报省局。

（三）全面开展“双回路”供电系统专项整治。一是督促涉及“双回路”供电系统专项整治的26处煤矿开展自查，编制整改方案。目前，其中19处煤矿已完成自查并编制整改方案，正开展整改工作，剩余7处煤矿待复工复产后立即启动。二是全面梳理煤矿用电情况。从梳理的煤矿用户电网情况来看，我市还需配套建设11个电网方能解决“双回路”供电问题。目前，已纳入投资计划项目6个，计划投资1.21亿元，其中5个项目计划2020年12月前建成投用，1个项目力争2020年12月底建成投用；未纳入投资计划项目5个，其中4个项目正在办理核准，1个项目正在进行可研。

（四）统筹推进煤矿兼并重组及监管执法。一是要求各产煤县按照“一矿一方案”原则，持续为煤矿提供政策支持和服务指导，确保到2020年底前未获批复煤矿初设和专篇递交省局。对已批方案或进入技改建设煤矿实行动态监管服务，建立和完善进度台账。针对煤矿涉法涉诉问题，引导通过司法途径予以解决。二是以煤矿安全生产三年行动计划为契机，抽调人员联合开展专项执法检查。目前，已对37处煤矿和11家煤矿集团公司实施了专项监察，查出一般隐患380条，重大安全隐患2条（双回路供电方面隐患1条，已整改；使用淘汰设备方面1条，正在整改）。责令停止采掘工作面6个，责令停止使用相关设施设备11台（套），暂扣《安全生产许可证》1个次（贵州赤天化能源有限责任公司），罚款19.5万元。

三、存在问题

（一）企业主体责任落实还有差距。部分企业仍然对安全生产重视不够、投入不足，瓦斯治理工程滞后，甚至部分煤矿还存在瓦斯抽采系统运行不正常、抽采设计不符要求，抽采达标评判报告和消突评价报告编制不规范，超限预警预报、分析调查处置机制不健全等问题。

（二）“双回路”供电改造升级问题多。目前改造工程承建费用和占地赔偿费用普遍较高，以及前期建设要求标准不一，部分煤矿现有供电系统电缆线径小，重新建设投入较大，加之金融机构对煤炭产业实行限贷政策，导致项目资金十分紧张。与此同时，按照兼并重组的要求，技改建设矿井联合试运转验收时间紧，“双回路”作为验收的前置条件难度非常大。

（三）“六个专项整治”和“瓦斯治理六个专项行动”落实有差距。一是煤矿专业人员配备不足，尤其是地质专业人员，已配备的人员素质参差不齐。二是新型钻机、瓦斯抽采计量、钻孔轨迹仪配备不够。三是钻孔施工误差大，封孔工艺落后，抽放效果差。四是监测监控系统维护不及时，监控设备故障率高，煤矿监控数据不能及时准确上传县级监控中心。五是瓦斯超限应急处置不到位，未形成瓦斯超限应急联动处置机制，瓦斯超限分析处置程序不规范，措施缺乏针对性。

四、下步工作打算

我市将认真贯彻落实本次会议精神，以开展“六个专项整治”和“六个专项行动”为抓手，扎实有序推进各项工作。一是压紧压实责任。督促各煤矿企业认真学习贯彻有关文件精神，落细落实瓦斯防治主体责任，严格按照制定方案开展瓦斯防治攻坚年各项工作。二是加大安全设施建设投入。加快市级监测监控平台建设，尽快实现市、县、企业三级联网、正常运行，确保信息互通互联。三是深入开展煤矿安全生产六个专项整治暨瓦斯防治攻坚六个专项行动，提前做好水害防治等专项工作。持续开展煤矿安全生产专项督导检查，重点围绕上一轮督导检查存在的问题开展“回头看”。四是全力做好突出矿井重新确定生产能力工作。进一步强化协商机制，引导煤矿积极开展自评，坚持实事求是原则，准确核定符合本矿实际的生产能力。按照“只减不增”的原则，简化流程、从快从简，做到审批一批、确认一批、公示一批，确保我市煤矿顺利完成生产能力复审。