黔能源党发〔2015〕18号

关于印发《贵州省能源局关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知

局属各单位党委（总支、支部），机关各支部：

《贵州省能源局关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经局党组（扩大）会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好执行。

习近平总书记多次强调，党员、干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，深刻阐明了共产党人最基本的政治品格和做人准则，是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是推进贵州能源产业持续健康发展的重要契机，对于进一步增强全局各级党组织的创造力凝聚力战斗力，推进“四个全面”战略布局的贯彻落实，确保如期实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。

局属各单位党委（总支、支部）、机关各支部要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，融入领导干部经常性学习教育，认真谋划安排，精心组织实施。要突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质。要把学习教育和解决问题结合起来，紧紧围绕牢牢守住生态和发展两条底线，深入落实主基调主战略，推进开放带动、创新驱动，认真查摆和解决“不严不实”的问题，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。要充分发挥领导干部的示范带动作用，做到政治上明白、经济上清白、作风上过硬，在全局上下形成践行“三严三实”要求的浓厚氛围。要以从严从实的作风开展专题教育，防止形式主义，确保取得实效。要把开展专题教育与做好当前全省能源行业改革发展稳定各项工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

 2015年5月15日

贵州省能源局办公室                  2015年5月15日印发

贵州省能源局关于在处级以上领导干部中

开展“三严三实”专题教育的实施方案

根据《中共贵州省委办公厅印发(关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案)的通知》(黔党办发[2015]15号)精神，为贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的要求，巩固和拓展我局党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，经局党组研究决定，从2015年4月底开始在全局处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。现制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢牢守住生态和发展两条底线，深入实施主基调主战略，以“践行‘三严三实’、深化‘三实三同’、推进从严治党”为主题，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导全局处级以上领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，坚持“五去五求”，着力解决“不严不实”的问题，大力倡导“风气要正、工作要实、干部要干”，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，把党员和处级以上干部的理想信念立起来，把为人民服务的宗旨树起来，把党性党风党纪观念和法规政纪这根弦紧起来，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、严守发展和生态“两条底线”上见实效，在坚持稳中求进、提质增效、推进贵州能源改革发展上见成效，在真抓实干、推进贵州后发赶超、同步小康上见实效。

二、基本原则

1．坚持以上率下。坚持从局领导班子抓起，局班子成员、各处室主要负责人和局属单位负责人要在专题教育中带头联系自身思想和工作实际，真正把自己摆进去，以身作则，当标杆、作示范，上级为下级作表率，“班长”为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干，做“三严三实”的模范。

2．坚持问题导向。紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质、找准症结所在，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情抓起、改起。既解决共性问题，也要解决个性问题；既解决表象问题，也要解决深层次问题；既解决现实问题，也要解决遗留问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

3．坚持从严要求。发扬认真精神，把严的标准、严的措施、严的纪律落到实处，以严促深入、以严求实效。在思想教育上进一步严起来，在选人用人上进一步严起来，在管理监督上进一步严起来，在制度规范和执行上进一步严起来，大力营造我局风清气正的干事创业环境。

4．坚持知行合一。坚持教育与实践并重，紧密结合我局工作实际，在认真抓好局党组中心组学习、机关党委学习、局属单位中心组学习和党支部学习、机关各处室学习等学习载体的同时，积极探索加强党的思想政治建设的有效办法和措施。一手抓学习教育，深化对“三严三实”和“五个坚持”要求的思想认识，正本清源，固本培元。一手抓立行立改，清除积弊顽症，解决突出问题，推动能源行业管理工作适应新常态，取得新成效。

5．坚持两手抓两不误。围绕中心、服务大局，把开展专题教育与做好当前能源行业管理的各项工作结合起来。与完成贵州能源改革发展的重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，不断推进能源行业管理方式改革创新，用能源产供安全保障的实际成果来检验专题教育的成效。

三、主要任务

开展“三严三实”专题教育，重点是认真学习领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，抓住“关键少数”，严到底、严到位、严到要害处，认真查摆和解决“不严不实”的问题，切实把从严从实的意识强起来、从严从实的规矩立起来、从严从实的风气树起来，推动全局处级以上领导干部把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循和干事创业的行为准则，着力解决以下6个方面的问题，争做“三严三实”的好干部。

1．着力解决修身不严的问题。教育引导全局党员、干部加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则，甚至有的热衷于吃喝玩乐、声色犬马，生活作风不检点等问题。

2．着力解决用权不严的问题。教育引导全局党员、干部坚持用权为民，把权力关进制度的笼子里。着力解决落实管党治党责任不到位，不遵守党的民主集中制，不依法办事，滥用权力，以权谋私、以权压法，甚至有的设租寻租、官商勾结、权钱交易、利益输送等问题。

3．着力解决律己不严的问题。教育引导全局党员、干部严守党的政治纪律、政治规矩和党纪国法，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省、为政清廉。着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，尾大不掉、妄议中央，组织观念淡薄、纪律松弛、有令不行、有禁不止、我行我素，党内生活不经常、不严肃、不认真，该请示的不请示、该报告的不报告，甚至有的心中无党纪、眼里无国法，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。

4．着力解决谋事不实的问题。教育引导全局党员、干部从贵州能源实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。着力解决推进贵州能源生产和消费革命成效不够，推动贵州能源产业转型升级办法不多，对贵州能源战略研究及能源规划思路不宽，对基层工作了解指导不够等问题。

5．着力解决创业不实的问题。教育引导全局党员、干部真抓实干，敢于担当，敢比敢拼、敢争敢赛，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。着力解决进取意识、机遇意识、责任意识不强，执行中央和省委、省政府决策部署打折扣、搞变通，求稳怕乱，不直面问题、不负责任、不敢担当，工作敷衍塞责、得过且过，消极应付等问题。

6．着力解决做人不实的问题。教育引导全局党员、干部对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白，公道正派。着力解决对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，当面一套、背后一套，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子，甚至有的心胸狭隘、挑拨离间，搬弄是非、捏造诬告等问题。

四、方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，融入全局领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，不能以抓集中活动的形式开展。专题教育在全局处级以上领导干部中开展，不扩大范围，局属各单位同步进行。

局领导班子成员要坚持高标准、严要求，对照“三严三实”要求，紧密联系实际深学细照笃行，要立足承上启下，带着学习提高，带着查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。局机关处级领导干部和局属单位领导班子成员要立足本职岗位开展专题教育，真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现在履职尽责、转变作风、做人做事等方面。

1．领导干部带头讲专题党课。结合我局专题教育动员部署工作，紧扣“三严三实”要求，5月初，局党组书记、局长张应伟联系我局实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际，为局机关全体党员、干部和局属单位领导班子成员讲一次专题党课。局班子成员结合分管工作，在分管的处室和局属单位讲一次专题党课（非党员局领导作一次“三严三实” 专题教育讲座）。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。局属单位党委（党总支）主要负责人要联系实际在本单位讲一次党课。

讲党课要精心准备，注意在联系实际上下功夫，防止照本宣科、不切实际。要深入思考、广泛调研，了解党员干部的思想作风状况，了解群众所思所盼，想清楚讲什么、怎样讲，自己动手撰写讲稿。要增强贴近性、现实感，注意把党员、干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题点出来，把服务对象反映强烈的突出问题点出来。要剖析根源，从领导干部自身讲，分清哪些问题根子出在理想信念动摇上，哪些出在党性观念不强上，哪些出在宗旨意识淡薄上哪些出在道德品质不高上，哪些出在遵守法纪不严上。从领导班子讲，分清哪些问题根子出在思想教育不够上，哪些出在日常管理失之于软、失之于宽上，哪些出在制度执行不力上。使讲党课的过程，成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，促进党员、干部守纪律、讲规矩、明底线，用心谋事、踏实干事。

2．开展经常性学习培训。要把“三严三实”要求融入我局领导干部经常性的学习培训中，作为我局干部教育培训的重要内容，纳入局中心组学习、支部学习和处室学习，通过开展多层次、多渠道的学习培训，进一步加强党员干部的理想信念、宗旨意识、党性党风、党规党纪教育。在贵州能源网开设“三严三实”专栏，深入宣传中央、省委重要精神，交流学习心得。依托局OA办公系统，局微信群、QQ群开展“三严三实”主题讨论。组织干部职工到能源富集地区和能源企业学习调研，进一步了解能源产业情况和政策法规执行情况，增强发展信心和工作能力。继续开展走进孔学堂活动，深入了解“三严三实”的中华文化根基和文化内涵。

3．抓好专题学习研讨。局党组中心组和处级以上领导干部要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，读原著、学原文、悟原理。在个人自学基础上，重点分3个专题开展“三严三实”专题学习研讨，大体上每两个月1个专题。

专题一（原则上安排在5月至6月）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何在贵州能源改革发展中，牢牢守住生态和发展两条底线，深化“三实三同”，构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”，增强贵州后发赶超的发展自信、跨越自信、小康自信；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，践行社会主义核心价值观，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二（原则上安排在7月至8月）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，落实省委“八个决不允许”和党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；坚决杜绝和防止“七个有之”，维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不越权办事，不违规办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三（原则上安排在9月至10月）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉。任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何进一步解放思想、开拓创新，科学认识新常态、主动适应新常态，克服经济下行压力，努力保持贵州能源经济持续健康又好又快发展；如何坚持从贵州能源产业实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、为官有为；如何抓住用好国家宏观经济政策和中央推进新一轮高水平开放、基础设施建设突破以及生态环境带来的新机遇；如何抓住用好贵州参与“一带一路”、长江经济带建设新机遇，努力构建安全、稳定、多元、清洁、具有贵州特色的现代能源体系；如何切实提高谋划力、执行力，全面完成贵州能源“十二五”规划目标任务，谋划制定好贵州能源“十三五”规划，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

以上三个专题的学习研讨，要注意在深化认识上下功夫，要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，局领导班子成员要认真撰写发言材料，踊跃发言，进行深入的思想互动，澄清模糊认识，明确努力方向，防止浅尝辄止、散光走偏。局领导班子成员要在党组中心组学习会上和召集分管处室、局属单位的处级领导干部学习会上围绕专题认真开展学习讨论。局机关处级领导干部要在中心组和党支部、处室学习会上书面发言开展专题学习研讨。局属各单位可结合实际，对这3个专题的内容进行细化。

4．开展警示教育。组织我局党员、干部认真学习中央编印的《优秀领导干部先进事迹》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》和省里印发的相关书籍等正反两方面典型材料，开展敬畏宪法法律、敬畏党规党纪、敬畏人民群众“三敬畏”教育。组织廉政警示教育讲座，邀请从事党风廉政教育的领导或专家作警示教育专题讲座。组织到监狱开展警示教育活动，通过警示教育大会、听服刑人员“现身说法”、剖析正反面典型案例等，从违法违纪案件中汲取教训，教育引导党员、干部自觉践行“三严三实”。开展革命传统教育，就近参观红色革命遗址，缅怀革命先烈，进一步坚定理想信念。同时，把“远学焦裕禄、近学文朝荣”贯彻专题教育始终，认真学习先进典型事迹，教育引导党员、干部以先烈先辈先进为镜，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

5．开好专题民主生活会和组织生活会。今年底，以“三严三实”为主题，认真组织开好局领导班子和局属单位领导班子专题民主生活会，局机关各党支部开好专题组织生活会。处级以上党员领导干部要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。

专题民主生活会和组织生活会，要在触动灵魂上下功夫。会前，要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆问题。要深入开展谈心交心，交换意见要直截了当，既主动说出自己的问题，又诚恳指出对方的问题，把问题谈深谈透。要认真撰写党性分析材料，找准找实自身存在的“不严不实”问题，做到见人见事见思想，防止和避免笼而统之、千人一面，表面化、脸谱化。会上，要弘扬整风精神，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，达到坚持真理、修正错误，统一意识、增进团结的目的。

按照省委、省纪委等有关要求，认真制定方案，开好专题民主生活会和组织生活会。局党组、纪检组将派员指导局属各单位领导班子开好专题民主生活会，局直属机关党委、纪委将派员指导局机关和局属单位各在职党支部开好组织生活会。

6．开展集中整改和“四风”整治回头看。强化整改落实和立规执纪，结合专题民主生活会和组织生活会查摆出的问题，开展“不严不实”问题集中整改。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，对查找梳理出的“不严不实”问题，列出问题清单，一项一项整改。把服务对象反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，综合施策、集中治理，加强跟踪问效，保证工作力度。严格正风肃纪，把“三严三实”要求贯穿于干部队伍建设和管理中，作为考核评价干部的重要依据，监督管理干部的重要标准，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高、促其改进；对服务对象意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，扎实做好建制度、立规矩工作，强化刚性执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，有纪必执、有违必查，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。对教育实践活动明确的整改措施落实情况，适时开展一次“四风”整治回头看。重点看：学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神情况，遵守党的纪律规矩的情况，中央确定的21项专项整治和省委提出的“六风一卡”“五去五求”“八项清理”等专项整治落实情况，党员干部直接联系服务群众情况，上下联动整改情况，加强基层发展型服务型党组织建设情况，强化正风肃纪情况，制度建设特别是制度贯彻执行情况等。对整改效果好的给予表扬，对整改不力的通报批评，对反弹回潮的严肃问责。

五、组织领导

1．落实领导责任。全局“三严三实”专题教育在局党组的领导下进行，局党建工作领导小组和局直属机关党委协助统筹组织实施，人事处牵头负责落实。具体工作中，监察室、局机关各处室、局属各单位党委（党总支）、机关各党支部要按照各自的职能职责，结合实际按照专题教育安排部署，扎实有效推进，分头抓好落实(附责任分解表)。专题教育纳入局机关二级目标绩效考核。局党组书记承担第一责任人责任，既要带头参加教育、接受教育，又要对专题教育进行统筹指导，抓好重点工作。局领导班子成员要在带头开展“三严三实”专题教育的同时，履行好分管责任，加强对分管处室、局属单位处级以上领导干部开展专题教育的指导和督促。局属各单位党委（党总支）、局机关各在职党支部要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的重要内容，主要负责人既要带头参加教育、接受教育，又要用心抓好重点工作。

2．严格责任追究。在专题教育中，要深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任。局党组将认真履行从严治党责任，对履行责任不到位，导致不正之风蔓延，顶风违纪问题多发的部门和单位，既严肃追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。纪检监察部门将加大对顶风违纪、整改不力等问题的问责处理力度，局党组全力支持纪检监察部门从严监督执纪问责工作。

3．加强督促指导。局党建工作领导小组和局直属机关党委将切实加强对全局专题教育的指导。人事处要加强跟踪督查，及时掌握进度，落实各项工作，确保质量，务求实效。局属各单位党委（党总支）、机关各处室要按照“三严三实”专题教育方案要求，认真抓好落实。要以从严从实作风开展专题教育，区分层次、分类指导，防止一锅煮、一刀切。坚决防止和杜绝形式主义，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判教育的成效，对搞形式、走过场、组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

4．注重宣传引导。人事处要及时总结我局开展“三严三实”专题教育的经验做法，充分运用贵州能源网、宣传栏、信息简报等载体，广泛宣传中央、省委和局党组关于践行“三严三实”要求的有关精神，反映专题教育进展情况，展示我局专题教育取得的新成果，努力营造良好的氛围。

贵州省能源局“三严三实”专题教育责任分解表