贵 州 省 能 源 局
黔能源党发〔2010〕75号
关于在局机关深入开展以“转变作风、提高效率、
服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动实施方案
局机关各处室：
为认真贯彻省委十届十次全会精神，落实《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于在省直机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的意见》（黔党办发〔2010〕29号）的各项任务，根据省直机关工委关于印发《关于在省直机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动实施方案》（省直党工通字［2010］66号）的通知精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以“三个建设年”（即作风建设年、环境建设年、项目建设年）、“四帮四促”活动（即帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定）为主要内容，以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，以创先争优为载体，推动局机关各项工作走前头作表率。主要体现在以下四个方面：在转变作风上走前头作表率，就是要解放思想、振奋精神、求真务实、艰苦奋斗、探索创新，以优良的党风带政风、促行风，促进各项工作任务的完成。在提高效率上走前头作表率，就是要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，用心想事、激情干事，切实做到办事提速、服务提质、效率提高、群众满意、形象提升。在服务基层上走前头作表率，就是要牢记宗旨，树立群众观点，站稳群众立场，增强群众感情，带着责任，勇于担当，着力为基层和群众解难题、办实事。在推动跨越上走前头作表率，就是要以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，快干实干，努力营造“发展要快、风气要正、工作要实、干部要干”的良好政治生态环境，加快推进贵州跨越发展。
二、主要任务
（一）在学习教育上创先争优。局机关各级领导干部要带头宣传，组织党员干部职工认真学习党的十七届五中全会、省委十届十次全会和“三个建设年”、“四帮四促”活动等有关文件精神，进一步统一思想、提高认识、强化责任、明确任务。要针对干部职工中存在的各种模糊认识、消极情绪，有针对性地开展教育，把学习教育与各项业务工作相结合，贯穿创先争优活动始终；反复学习、深入教育，形成解放思想、积极进取、勇于探索、争创一流的良好氛围。
（二）在“三个建设年”活动上创先争优。按照省委、省政府和省直工委对开展“三个建设年”活动的部署，把作风建设作为加快转型、深化发展、推动跨越的动力；把环境建设作为竞争的条件和动力，为能源行业又好又快发展提供良好的条件，抓好一批重大项目的论证、立项和实施，为我省经济社会更好更快地发展提供能源的支撑。要从全局工作实际和干部队伍思想实际入手，认真查找不适应加速发展、加快转型、推动跨越的主要问题，深入剖析原因，提出整改措施，制定整改方案，确定整改时限，落实整改责任，确保整改落实。使我局在作风建设上有明显转变，在环境建设上有明显优化，在项目建设上有明显突破。
（三）
在服务基层和群众上创先争优。
按照“四帮四促”活动的要求，结合党建扶贫、“双万”结对帮扶、“十大民生工程”等工作以及本职工作，确定帮促对象，明确帮促目标，落实帮促责任，做到人对人、面对面、手拉手、心连心，问题不解决、帮促不脱钩、人员不撤退。按照“每个单位要结对帮扶1个重点贫困乡；领导班子每个成员都要选择1个贫困村建立党建扶贫联系点，与1户困难党员或群众结成帮扶对子。其他处以上干部每人要与1户贫困党员或群众结对子。每个党支部要选择1个贫困村建立党建扶贫联系点。倡导和鼓励机关党员与基层困难党员和群众实行‘一对一’结对帮扶”的要求，认真抓好对威宁县金钟镇独乍村的帮扶工作。同时明确1名联络员，做好沟通联系、分析情况、解决问题等工作，每月驻点时间不少于5天。要建立各项帮扶工作的台帐，全面记录开展帮扶活动的情况。同时，在2011年元旦春节期间，按照上级要求开展一次“心连心、手拉手”下基层、送温暖活动。
在服务基层方面，要在“简化、优质、限时”上下功夫，提高办事效率。“简化”，就是简化事项，简化办事程序，提高办事效率；“优质”，就是优化工作流程，提高服务质量；“限时”，就是限时办理，凡基层单位和群众申报办理的事项要在一定时限内给予解决和答复。
（四）在公开承诺上创先争优。根据我局的核心职能，对在“三个建设年”、“四帮四促”活动中查找出的突出问题、对基层最需要解决的难点问题、对群众反映强烈的热点问题，进行认真梳理归纳，制定整改方案，向基层和群众作出公开承诺，加以解决。
（五）在增比进位上创先争优。围绕能源行业“十二五”奋斗目标和职能职责，结合工作实际，在2011年1月底前，提出增比进位的具体目标。不仅要与我局以往工作纵向比，还要与省直机关其它单位横向比，更要与全国同行业、同系统的单位横向比，明确工作目标，在比干劲、比服务、比贡献、比业绩中对照先进找差距。按照高定位、高起点、高标准要求，使工作在原有基础上有较大突破，推动全局工作上一个新台阶。
（六）在机关党建工作上创先争优。
以党组（党委）书记履行抓基层党建工作责任为重点，全面落实党建工作责任制，不断提高我局党建工作科学化水平。推进“三级联创进机关”，努力争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”基层党组织。以学习是基础、服务是根本、效能是目标、廉洁是保证的理念，深入推进“四型”机关建设，建设为民、务实、高效、清廉的机关。
三、措施与进度
（一）具体措施。
1
、广泛开展教育活动。
围绕转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越这一总要求，认真组织广大干部职工深入学习党的十七届五中全会、省委十届十次全会以及省委省政府近期一系列重要会议精神，全面把握我省“十二五”奋斗目标的具体内涵，切实把干部职工的思想认识统一到中央和省委的精神上来。
2
、深入查找突出问题。
局机关及各处室要以加强作风建设为切入点，从思想上、工作上、服务上存在的与加速发展、加快转型、推动跨越要求不适应、不符合的问题等方面进行一次深入排查和分析，尤其是认真查找在办事效率、服务态度、行政审批、简政放权等方面制约和影响我省、我局发展“慢”的突出问题。通过自我剖析、征求意见、交心谈心等方式，查找出存在问题的原因和解决问题的办法。
3
、公开承诺与整改。
局机关及各处室要结合查找出的突出问题，研究制定出目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实措施，通过一定的方式向社会公开，积极进行整改，全面提升我局各项工作。
（二）工作进度。
这次“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题创先争优活动，从现在起至2011年底结束，主要分三个阶段。
第一阶段：
从现在起至2010年12月底，广泛动员部署、查找问题、制定工作目标、向社会公开承诺。局机关制定的工作目标、查找出的问题和整改落实方案报省直机关工委。各处室制定的工作目标、查找出的问题和整改落实方案报局人事处。
第二阶段：
2011
年1月至12月，全局上下要结合制定的工作目标，认真组织抓好落实；对查找出的问题逐项进行整改。每季度召开一次推进会对活动情况进行总结，交流经验，研究解决问题，推进活动的开展。
第三阶段：
2011
年12月底前，对“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创造争优活动进行全面总结，向省直机关工委申报“十佳百优”（十佳领导班子、百名优秀干部）。
四、组织领导
（一）落实领导责任
。成立开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动领导小组。
组 长：付 京
副组长：
范开忠 张美树 顾建设 胡世延
领导小组下设办公室在人事处，负责活动的组织实施、督促检查和考核评比。
（二）加强督促检查。领导小组办公室要有计划、有组织地采取定期或不定期抽查方式，对局机关开展活动情况进行督促检查，了解各处室开展活动的情况，保证活动健康、有序地推进。
（三）拓展监督评议。要加强舆论监督，不断拓展监督评议的方式和范围。要采取电话调查、召开座谈会等方式，广泛征求干部职工和基层单位的意见，加强监督评议。
（四）强化目标管理。把开展创先争优活动情况纳入机关目标绩效管理，加大考核权重。要适应局机关工作的需要，不断加强和完善目标管理，优化考核内容，创新考核形式，完善考核指标，对不同处室实行有针对性和个性化的目标考核，提高局机关目标绩效管理的科学性。
（五）加强宣传引导。
要结合“十佳百优”的评选，积极宣传我局在服务基层、服务群众、服务发展等方面取得突出成绩的先进典型和先进事迹，向外推广我局开展活动的好经验、好做法，努力营造学先进、比先进、争先进、超先进的良好氛围，促进我局各项工作跨上一个新的台阶。
附件一：省直单位主题创先争优活动公开承诺表
附件二：省能源局结对帮扶威宁县金钟镇贫困村及贫困户名单
2010年12月21日
主题词：“创先争优”活动 实施方案
抄报：中共贵州省直属机关工委
贵州省能源局办公室 2010年12月22日印发
共印15份
贵公网安备 52010302001585号