贵州省能源局2019年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公布贵州省能源局2019年政府信息公开工作年度报告。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版可在本局网站政府信息公开专栏下载(链接：http://nyj.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgknb/202001/t20200122_44530605.html)。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与贵州省能源局联系(地址：贵阳市瑞金北路172号，邮编：550001，电话：86891400)。

一、总体情况

2019年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》，按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省2019年政务公开工作要点的通知》（黔府办函〔2019〕68号）要求，充分发挥政务公开围绕中心、服务大局的作用，结合我局工作实际，坚持以公开透明、公平公正为主线，以服务中心、方便群众为立足点，积极推进政务公开工作。

    （一）主动公开方面。2019年我局坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，不断加大政务公开力度，基本实现了应公开尽公开。

一是规范性文件。局内制定的各项政策，除依法需要保密、不能公开的外都及时公开。根据局职责和职权，在制发规范性文件过程中，业务处室均按要求公开征求相关部门及企业意见建议，截至2019年12月底，代理起草规划性文件5件、已发布2件，局发规范性文件4件，已发布4件。二是机构信息公开。按照信息公开条例有关要求，在局门户网站设置相应栏目，对外公开我局职能职责、机构设置、办公地址、办公时间、联络方式和领导信息。三是发展规划公开。通过局门户网站设置“规划计划”专栏，及时向社会公布我省能源行业发展有关规划计划和政策文件，并转载国家有关能源规划、政策。四是统计信息公开。通过局门户网站设置“统计数据”专栏，及时向社会公布煤炭、电力、电煤价格、新能源等方面数据。五是财政预算、决算信息公布。根据有关要求按时在局门户网站上公开我局2019年度部门预算及 “三公”经费预算情况和2018年度部门决算。六是重大建设项目的批准和实施情况。通过局门户网站“重大项目建设”栏目对社会公布我省能源行业重大项目建设进展情况，项目涉及煤炭、电力、新能源等多个行业。七是扶贫政策、措施及实施情况。我局定点帮扶沿河县谯家镇枫香村、周家村、耳当村、印山村、大木村实现全部出列。帮助沿河县找准产业谋划辣椒全产业链发展，印发《沿河土家族自治县农村产业革命2020年脱贫攻坚辣椒产业发展指导意见》，援建的年处理万吨辣椒加工厂项目已正式开工。建立领导扶贫工作制度，局领导12次深入定点帮扶县开展指导检查工作。有关扶贫工作信息均通过局门户网站对外公布。八是监督检查情况。完成“双随机一公开”监管平台“权责清单”动态调整工作，制定年度抽查计划表并督促落实，印发了《关于“双随机一公开”监管工作有关要求的通知》，共在监管平台实施抽查12次，检查各类市场主体13处。九是其他应公开事项。根据我局职能职责在局门户网站上设置了煤炭、电力、运行、油气、新能源、煤矿安全、能源安全等栏目，并定期更新栏目内容。通过细化栏目设置，完善栏目内容，实现了信息公开更加精准，群众查找更加方便。

（二）依申请公开方面。严格按照《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》（黔府办函[2015]166号）要求的程序、规范和标准回复有关申请，安排专人每日查看依申请公开邮箱和门户网站依申请公开信箱及相关信件，确保各类依申请公开申请不超期、不遗漏。截止2019年底，我局共收到的各类依申请公开政府信息7件，其中书面申请2件，网络申请5件；因信息内容不明确要求重新申请2件，不属于本机关掌握的政府信息3件，共发布依申请季度情况4期。

     （三）加强政府信息管理。一是按照省政务公开领导小组办公室的要求，我局严格按照各项制度要求，在制发公文、发布政务信息等环节上严把政务公开的关口，及时审核和发布各类应公开的政务信息，确保政务公开工作各项制度、要求落实到位。二是政务信息在网站公开后，我局通过本局或省政府办公厅的日常监控，及发现和处理各类政务信息发布中出现的错漏。同时，及时将废止的文件及时标注。三是为进一步做好局发布的规范性文件的管理，我局专门建立了规范性文件栏目和已失效废止规范性文件栏目，方便访问者查阅。

    （四）做好政务公开平台建设。我局将门户网站作为信息公开的第一平台，同时不断增强发挥政务新媒体作用。一是强化局门户网站建设管理。按照国家和省政府网站集约化建设工作要求，局门户网站于2019年12月21日正式迁移至“中国·贵州政府门户网站云平台”。并重新开发和优化网站版面，建立了新闻中心、政务公开、重点领域、公众参与、在线服务、专题专栏等板块。2019年按照《政府网站发展指引》和省政府办公厅的要求，认真做好局门户网站常态化管理，不断提高网站管理水平。进一步完善局门户网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。截至2019年底，网站共发布信息2152条，其中：主动公开信息779件（含规范性文件4条）。二是建好用好政务微信、微博平台。加强政务微信、微博的日常维护管理，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。及时发布全局重点工作动态、公示公告、政策文件等信息，按照省委网信办要求转发有关信息，2019年全年未发生因信息发布失当而造成不良影响的情况出现。截至2019年底，微信平台“贵州微能源”共发布信息166条，政务微博“贵州省能源局”发布信息85条。三是充分利用媒体平台。利用与贵州广播电视台、贵州日报、《能源新观察》深度合作关系，多维度报道能源工业运行新机制、煤炭工业转型升级高质量发展取得的新成绩，贵州日报报道能源工作12篇，贵州电视台播报能源新闻23次，各方媒体转载报道100余篇，制作能源领域宣传视频5个。《能源新观察》就新中国成立70周年推出《榜样》《见证》《征程》《跨越》连续四期杂志，同时制作画册《壮丽70年 奋斗新时代—贵州能源波澜壮阔七十年》，全方位的展现了70年来贵州能源涌现出的典型任务、先进事迹、发展历程和取得成绩。

（五）不断完善政务公开机制体制。2019年我局进一步加强组织机构建设，完善工作制度和工作机制。一是调整和充实组织机构。根据人事变动和工作需要，我局及时调整和充实了政府信息公开工作领导小组和领导小组办公室。二是完善工作制度和机制。按照省政务公开领导小组办公室的要求，我局及时制定了《贵州省能源局2019年政务公开工作方案》、《省能源局政务公开标准规范体系》，明确了政务公开工作要点和各处室的职责职能。并根据政策变动和职能变化及时修改完善政府信息公开制度，重新修订《贵州省能源局信息公开指南》、《贵州省能源局非公开信息目录》（试行），并及时在网站上发布，严格执行已制定的《贵州省能源局信息宣传工作制度》《贵州省能源局信息报送督查工作制度》等制度，规范信息公开宣传、保密审查，严格责任追究。三是积极开展和参加培训。按照政务公开有关要求，结合保密工作我局于6月召开保密暨政务公开联络员培训会，宣贯了政务公开工作有关要求，并积极派员参加省政府办公厅组织的政务公开培训。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

目前，我局政府公开工作存在的主要问题有以下几个方面：

一是政务公开无专职人员。受机构改革和人员设置限制，我局政务公开工作专职人员缺乏、人员不足，导致政务公开工作日常工作常态化管理困难，只能不定时开展督促检查。

二是政务公开的业务水平和宣传力度有待进一步提高。政务公开工作涉及面广、要求多、知识更新快，因政务公开培训较少和宣传力度不大，局内领导干部较难主动掌握相关要求，具体公开事项的把握程度较低，政务公开的业务水平有待提高。

针对我局存在的问题，并按照省政办公厅的要求，我局将在以后的工作中继续加大政府信息公开工作力度，主要做好以下工作。

一是结合年度工作重点，及时更新、完善信息公开工作指南和目录，方便群众查阅；

二是继续加强信息公开平台建设，特别是加强贵州能源网、贵州能源微信平台、贵州能源局官方微博的建设和维护，进一步丰富公开的内容；

三是加强宣传、培训，及时学习贯彻落实中央和省委、省政府关于信息公开的会议精神和安排部署，积极安排信息工作人员参加业务培训，提升业务水平。

六、其他需要报告事项

（一）深入推进“互联网+政务服务”。按照省政府办公厅要求，将门户网站在线服务栏目与贵州省网上办事大厅省能源局节点直接联接，实现统一平台的在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理、在线公示。对于涉及市场准入要求办理的事项，推行在全程网上申报、受理和办理。并按照省政府办公厅要求积极推行政务服务事项标准化，编制服务事项清单，实现办事材料目录化、精准化、电子化。建立完善局门户网站网民留言受理、转办和反馈机制，2019年底共通过局网站互动平台及时回复网民留言35件，公开12件，为上网群众提供更好服务。

（二）提升局派驻政务大厅窗口的服务能力。按照省政府政务大厅的激励约束制度要求，积极加强局派驻政务大厅窗口的建设管理，进一步加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量，为群众和企业提供优质服务。2019年我局派驻政务大厅窗口共办结9779件。

（三）优化审批办事服务。印发《贵州省能源工程建设项目审批制度改革1+3方案(试行）》，一是结合能源行业实际，提出1+3的改革思路。即：一个总实施方案统领能源建设项目审批制度改革全盘，以煤炭行业为引领同步推出新能源、油气三大行业改革措施，使能源领域的改革呈现重点突出、全面发力的态势，积极响应“放管服”改革，进一步激发能源领域发展活力。二是结合能源行业实际，推出1+3的改革措施。即：2019年12月19日正式印发《贵州省能源建设项目审批制度改革工作实施方案》和配套《能源工程建设项目审批事项目录清单》《能源工程建设项目审批事项审批流程图》《能源工程建设项目审批事项申请材料清单》。至此，全省能源建设项目（煤矿）审批时间由累计581个工作日压缩至80个工作日以内。