煤电将成为今年去产能的新领域。

        在政府报告中，除了在煤炭、钢铁领域去产能工作要扎实推进外，今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。国家发展改革委副主任宁吉喆在6日举行的十二届全国人大五次会议记者会上说：“虽然我国人均发电装机容量与发达国家相比还有差距，但从目前发展水平看，已经出现相对产能富余。”

        从火电行业现状来看，2016年我国火电机组的小时利用率为4165小时，继续负增长，连续第二年低于4500小时的红线；投资数据却在14/15两年拔高，如果考虑火电开工到建设周期，在不实施调控的情况下，今年的装机容量很可能会有大幅的上升。

        有专家表示，停建、缓建煤电产能的难度不大，但淘汰难度稍大。在上一轮煤电“上大压小”过程中，大型发电集团已基本完成了小机组的淘汰和改造。只有通过控制新增产能，逐渐将现有产能消化掉。而从以往经验来看，全社会用电量增幅预测难度极大，煤电产能总是在过剩与不足之间摇摆。短期内，煤电新增投资建设需要控制，中长期仍将增长。

        事实上，一系列去产能政策已经开始酝酿。全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力透露称，十三五期间，30千瓦以下的机组能淘汰的就尽量淘汰，具体数字过两天公布。同时将清理违规项目，包括列入规划、也获得核准，但是没有土地、环境等支持性文件就擅自开工的抢跑项目。还将严控增量，原定今年建设或投产的机组，有三四千万千瓦推迟到2020年以后开工。此外，将规范自备电厂，下一步自备电厂要和公营电厂承担相同的社会责任、义务，东部地区绝对不允许再新建自备电厂。

        根据2016年国民经济和社会发展统计公报，截至去年底，我国包括燃煤发电在内的火电装机容量105388万千瓦。2017年去产能目标5000万千瓦，占到总装机的5%左右，力度超预期。如果去产能顺利推进，火电厂效益很可能在今年实现大周期意义上的触底回升。