按照《省政府督查室关于对黔府办发〔2015〕22号文件贯彻落实情况开展督查工作的通知》（黔府督函〔2015〕15号简称煤炭减负30条）安排,10月26日至29日，由省发改委副主任、省能源局局长张应伟带队的督查组，先后赴遵义、毕节、贵阳三市，督查煤炭减负30条贯彻落实情况。督查组分别与三个市所在地煤矿企业业主进行座谈，听取三个市政府、相关部门和有关县（市、区）贯彻落实煤炭减负30条情况汇报。

在各市召开的煤矿企业业主座谈会上，督查组要求煤矿企业业主就煤矿企业是否享受到煤炭减负30条福利进行实事求是的发言，并对煤炭减负30条提出意见和建议。

各地煤矿企业业主在座谈中畅所欲言，对目前我省煤炭行业存在的困难和问题进行了仔细分析，对煤炭减负30条政策的出台给予充分肯定和期盼。但是，由于体制机制等原因，各地贯彻落实煤炭减负30条情况还不理想。煤矿企业迫切希望出台相关细化措施，确保煤炭减负30条落地落实，帮助煤矿企业渡过难关。

煤矿企业建议，尽快出台煤炭减负30条具体实施细则和追究落实责任制度，根据各地情况设立电煤指导价，建立金融机构支持煤矿发展机制，确定“一卡通”具体指导意见等。

遵义、毕节、贵阳各市政府分别围绕贯彻落实煤炭减负30条措施采取的做法、取得的成效、存在的困难和问题、下步工作建议等进行了自查汇报。

遵义市政府在煤炭减负30条下发后，制定下发了《遵义市人民政府办公室关于印发减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平衡发展工作措施的通知》，要求各县（市、区）政府严格按照煤炭减负30条措施内容强化各项工作，在规范税费征收、落实支持政策、强化金融支持、促进煤电互动、优化办事程序等方面抓好工作落实，帮助煤炭企业脱困。

各县（市、区）煤炭行业管理部门将《贵州省涉煤税费、基金项目目录清单明白卡》发放到煤矿企业，目前煤炭企业税费负担总体下降。全市煤炭企业已享受减免矿业权转让交易服务费、暂缓缴存矿山环境恢复治理保证金，近50对煤矿申请矿山环境恢复治理保证金，已返还煤矿企业矿山环境恢复治理保证金11257万元。积极协调市内4个电厂煤价，要求用煤企业及时足额支付煤炭企业货款。

毕节市政府在贯彻落实煤炭减负30条过程中，将各条措施进行细化分解，落实到各县（区）和市有关部门。通过清费立税，全市煤炭生产企业税费综合负担率从2014年的37%下降到现在的30%左右。为煤矿企业减轻负约11亿元左右。到9月底，全市有63个煤矿评定了企业所得税税种，实行了查账征收。市政府从2015年起，市级财政每年安排900万元资金，对兼并重组整合技改固定资产投资符合集团化、机械化、标准化和信息化改造升级的煤矿给予奖补，市、县按3比7比例兑现奖补资金。截止9月底，全市累计收取矿山环境恢复治理保证金19.68亿元，已返还11.73亿元。

贵阳市政府制定了减轻煤炭企业负担实施意见的通知，并向煤矿企业发放的200多份《贵州省涉煤税费、基金项目目录清单明白卡》。截止8月底，31家煤矿企业获批使用矿山环境恢复治理保证金共计7257.5万元。对市内及过境的运煤车辆执行“一卡通”，对超载运煤车没有进行重复处罚。

督查组对遵义市、毕节市、贵阳市政府及各县（市、区）贯彻落实煤炭减负30条所做的大量工作给予肯定，对煤炭减负30条出台后各地的落实情况进行了介绍，详细解读了环境治理恢复治理保证金等部分政策措施，并就非生产性停产、融资、子公司设立等问题进行了细致指导。

督查组指出，各市政府要进一步加大对煤炭减负30条的贯彻落实，要正确认识煤炭产业对经济发展的重要性。各县（市、区）政府要加强与煤矿企业沟通，共同梳理存在的问题和困难，提出解决的办法和措施。要本着实事求是的态度，切实把政策措施落实到企业。要进一步创新监管方式，加强工作机制，在省政府文件基础上细化实施细则，有效帮助煤矿企业减负发展。 

督查组在遵义市召开煤矿企业座谈会

督查组听取遵义市政府及相关部门、县、市煤炭减负30条落实情况汇报

张应伟局长在遵义市情况汇报会上讲话

督查组在毕节市与煤矿企业座谈

督查组听取毕节市政府及相关部门、县、区情况汇报

督查组在贵阳市与煤矿企业座谈