1月8日，2015年全省能源工作会议在贵阳召开，省委副书记、省长陈敏尔、省委常委、常务副省长谌贻琴、副省长王江平分别对会议召开作出重要批示，省能源局副局长兰海平代为宣读了省发改委主任付京的重要讲话，省发改委副主任、省能源局局长张应伟在会上作了题为“适应新常态，把握新机遇，努力推动全省能源又好又快发展”的报告。

付京主任的讲话充分肯定了2014年全省能源工作。他指出，2014年全省能源行业认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，坚持主基调主战略，坚守生态和发展两条底线，稳增长、促改革、调结构、惠民生，一手抓能源生产、建设，一手抓能源领域改革，能源发展保持了稳中有进、总体向好的良好态势，能源经济运行保持平稳，能源产业转型升级、提速增效取得积极成效。大力实施能源领域改革，全方位推进能源通道、能源基地和能源产业建设，为全省经济稳中求进、提速转型提供了有力的基础支撑。

付京主任讲话中强调：一要深刻认识新常态下能源工作的新要求。认清发展形势，抓住有利时机，加快调整结构，深化能源改革，加强区域合作，提升能源产业科技水平。二要科学编制“十三五”能源发展规划。要深入开展调查研究，广泛征求意见，最大限度地凝聚共识、统一思想。三要大力实施能源结构调整。加快发展低碳清洁能源，深入实施传统能源技术进步和产业升级改造，调动各方面积极性，挖掘潜力，推动能源发展从高消耗、高污染和粗放增长方式向高效、清洁和集约增长方式转变，努力提高能源利用效率和清洁化水平。四要不失时机推进能源改革。超前谋划改革思路，认真研究制定或落实改革方案，更加尊重市场规律，更好发挥政府统筹协调作用，增强改革的系统性、针对性和可操作性。五要强化能源管理。创新能源管理方式，提升管理水平，完善行业运行监测及信息统计机制，加强能源预测预警和安全保障。

付京主任强调，能源工作事关国计民生和国家安全，作为全国重要的能源基地，我省能源转型发展任务艰巨，全省能源系统要切实转变思路，创新工作方法。统一思想，将党中央、国务院和省委、省政府的决策部署不折不扣地落实到工作的各个方面，做到观念上适应，认识上到位，方法上对路；进一步加强作风建设和职能转变，适应新形势、新任务、新要求，强化政治意识、创新意识和服务意识，多深入基层、多调查研究、多听取批评建议、多帮助地方和企业解决实际问题；加强干部队伍建设和廉政建设，把党风廉政建设和反腐败斗争摆到更加突出重要的位置，坚持“一岗双责”和“两手抓”，进一步完善工作制度；扎实工作，奋发有为，为推动能源生产和消费革命，实现能源与国民经济协调发展作出更大贡献。

会上，张应伟局长对2014年全省能源工作进行了全面回顾。他指出，2014年，是我省能源发展极不平凡的一年。省委、省政府高度重视能源工作，赵克志书记、陈敏尔省长、谌贻琴常务副省长等省领导多次作出重要指示批示，明确我省能源发展改革重点任务，提出具体工作要求。全省能源系统认真贯彻落实省委省政府的决策部署，坚持守住生态和发展底线，牢牢把握发展第一要务，坚持改革创新、开拓进取，坚持简政放权、依法行政，能源发展改革各项重点工作任务实现预期目标，呈现总量扩大、结构优化、服务民生能力提高，发展动力活力增强、政策环境更优的良好局面。

一年来，我省能源发展在稳增长、促改革、调结构、惠民生上持续精准发力，取得实效。

    一是“稳增长”，克服经济下行压力能源经济保持平稳增长。截至去年底，全省电力装机4645万千瓦，煤炭产能1.97亿吨/年。预计全年全省发电量1800亿千瓦时，同比增长5.7%；落实国家关于煤炭行业限产脱困政策措施，完成调控后煤炭产量1.85亿吨；销售汽油、柴油574.3万吨，同比增长4%；销售天然气（含赤天化用气、煤制气）7亿立方米。 预计全年煤炭销量1.8亿吨，省内用电量1170亿千瓦时、同比增长3.9%，外送电量630亿千瓦时、同比增长14.5%。预计全年能源行业在克服银行信贷政策收紧、门槛提高的压力下仍可完成投资770亿元，与2013年基本持平。

二是促改革，能源发展的动力活力进一步增强。煤矿企业兼并重组取得阶段性成果，全省正常生产、建设和联合试运转煤矿控制到808处，2013年实质性关闭煤矿125处，公告2014年第一批关闭煤矿163处；煤炭企业集约化发展水平提高，总体数量控制在100家左右。公告确认主体106家，会审主体企业实施方案95家。煤矿安全生产呈现历史最好水平；电力体制改革取得积极进展，出台了贵州省电力用户与发电企业直接交易实施意见，初步建立了电力用户企业和发电企业直接交易机制，直供电试点范围进一步扩大；以简政放权和强化监管为重点行政管理体制改革深入推进。管理体制机制改革取得预期效果，目前，省能源局3项行政许可事项已全部取消、非行政许可证事项由原来5项减少为1项，非行政许可事项办事时限减少到18个工作日，压缩比例达60%；煤炭生产能力登记和公告制度初步建立，油气化安全保护工作体系基本形成。

三是调结构，清洁能源比重提高、能源结构进一步优化。

建成投产风电项目22个，新增装机97.79万千瓦，完成投资68.23亿元。累计建成风电并网装机156.76万千瓦，占全省电力装机的3.3%，位居全国15位；首个农林生物质发电项和首个垃圾发电项目并网发电，金沙县农林生物质发电项目建成投产；首个光伏发电项目威宁县平箐太阳能光伏发电站开工建设；5个中标页岩气区块勘探工作稳步推进。中石化南方勘探公司丁页1＃、2＃页岩气井移交西南油气公司生产经营，日产量10万立方米。中石化华东公司完成煤层气钻井12口，5口见气。盘江矿区松河煤矿煤层气地面丛式抽采示范工程GP-1井已获工业气流，压裂后日单井产量约3000立方米。

四是惠民生，能源服务基层、群众能力显著提升。完成年度落后产能淘汰任务，实质淘汰煤炭落后产能1353万吨，关停落后火电机组110万千瓦。实施“小康电”助力美丽乡村建设，推动燃气管网向园区、市县延伸。启动实施国家光伏扶贫工程。

   一年来，省能源局在争取国家支持、履行安全监管、加强战略研究、改进工作作风等方面持续精准发力，取得实效。

五是积极争取国家支持，能源发展助力显著增强。多个能源建设项目获得国家核准或开展前期工作，争取到国家各类资金支持6.87亿元，多项事关我省能源长远发展的问题获得关注和协调。

六是履行能源行业安全监管职责取得显著成绩，能源安全发展的能力持续增强。煤矿安全生产监管扎实推进，危及油气管道安全的突出问题和隐患排查治理扎实推进，能源安全技术装备水平进一步提高。

七是加强战略规划和重大问题研究取得初步成果，“十三五”规划编制工作全面启动。开展了一系列能源重大问题研究，成立了精干得力熟悉业务的规划编制专门班子并开展了大量工作。 

八是改进作风强化服务取得明显成效，服务能源加快发展的意识更加强烈。干部队伍经受住了考验，省委作风办对省能源局开展明察暗访，在工作纪律、服务群众等作风方面没有发现任何问题。

巩固发展群众路线教育实践活动成果，认真执行中央八项规定和省委十项规定，修订完善大量配套落实文件和规章制度。切实履行“一岗双责”，落实党风廉政主体责任，没有出现一例违反规定的情况。认真贯彻落实企业“双服务”和工业“百千万”工程，深入企业实地和项目现场开展调研、帮扶累计300余人次，帮助企业解决配套线路建设、项目征地等实际问题100余项。同时，加快项目审批、备案等手续办理和前期工作，受理各类行政审批事项259件，规定时间内办结率为100%。

 张应伟局长强调，2015年是全面深化改革的关键年，全面推进依法治省的开局年，全面完成“十二五”规划的收官年，承前启后编制“十三五”规划的重要年。2015年全省能源工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中四中全会、中央财经领导小组第6次会议和新一届国家能源委员会首次会议精神，深入贯彻省委十一届四次五次全会和全省经济工作会议精神，认真落实省委省政府的各项决策部署，坚持稳中求进、提质增效，坚守生态和发展底线，认识新趋势、适应新常态、把握新机遇，围绕落实能源生产和消费革命，加强能源生产供应保障，加强能源项目和通道建设，加强能源战略规划研究，深化能源区域合作，着力推动能源产业转型升级，努力构建安全、稳定、多元、清洁、具有贵州特色的现代能源体系，为全省经济持续健康又好又快发展提供坚实保障。为此，要做好八个方面的工作。

一是强化煤电油气运行调度，全力保障能源生产供应。加强对煤电油企供需研判，及时采取应对措施，积极落实煤炭脱困的政策措施，促进煤炭平稳运行。进一步开拓、维护省内外能源市场工作力度，积极发挥能源投资关键作用。

二是切实抓好能源战略研究和“十三五”能源发展规划编制。认真贯彻落实“十三五”规划编制的总体思路和工作要求，按照“四个革命、一个合作”的总体要求和省政府第46次常务会议的部署安排，坚持战略导向、需求导向、问题导向，突出总量目标、结构目标、效益目标、空间布局、实施保障，按照园区化、基地化布局重大项目，重点突破非常规天然勘探开发，体现前瞻性、战略性、配套性和可操作性的统一。处理好总体规划和专项规划、地区规划的关系，做好上下衔接、内外衔接和横向衔接，确保一批重大项目进入国家规划。认真做好规划编制各项具体工作，积极开展能源发展战略研究。

三是推进能源消费革命，着力提高能源清洁发展水平。推进煤炭分级分质梯级利用，积极推动新型能源化工基地建设，加快毕节煤制清洁燃料项目进程，投产一批“四个一体化”项目。到2015年底，电煤消费比重达成全省煤炭消费总量的45%，煤炭洗选比重提高到70%，煤矸石利用率升至67%以上，煤矿瓦斯抽采利用率达到30%。推进煤电节能减排升级改造，加强能源企业节能减排监管力度，加快推动用能方式转变。

四是推进能源生产革命，着力优化能源结构和建立多元供应体系。在注重生态环境保护前提下建设中小水电站。水电总装机达到2000万千瓦。加快布局建设抽水蓄能电站，积极开展风水互补课题研究，争取抽水蓄能项目列入“十三五”规划。坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的原则，继续加快发展风电和太阳能光伏发电。加快核准在建农林生物质发电项目、垃圾发电项目建设进度。重点突破页岩气、煤层气勘探开发利用。加快5个中标页岩气区块勘探进度。产能建设争取取得重大突破，新增钻井5口、见气井3口。加快勘探织金区块、黔西区块、郎岱区块煤层气资源，产能达到1亿立方/年。争取国土资源部尽快审批煤层气探矿权。争取国家支持我省建设页岩气、煤层气勘探开发国家级示范区，给予重大技术攻关项目专项资金支持。

五是推进能源技术革命，着力提升能源科技水平和技术档次。坚持以企业为主体、项目为载体、重大项目攻关为重点，引进吸收、自主创新，以科技创新、技术进步带动产业竞争力提升。加强先进能源技术、装备的引进、推广和应用，加强“四位一体”的能源科技创新产业体系建设，强化企业科技创新主体作用。

六是推进能源体制机制革命，着力增强能源发展的动力活力。继续深入推进煤矿企业兼并重组，贯彻落实省政府第40次常务会议对推动兼并重组转向加快煤炭产业转型升级的工作要求，全面提升煤炭产业安全发展水平。出台深入推进煤矿企业兼并重组全面提升煤矿安全发展水平的意见，作为指导兼并重组第二阶段工作的纲领性文件。加大淘汰关闭落后产能矿井力度，力争实质关闭矿井200处。实施煤矿总量控制，确保煤矿数量始终控制在800处左右。进一步扩大直供电试点范围，加快我省大用户直供电工作市场化。完善煤矿生产能力登记公告制度及配套措施，加强煤炭生产建设监管。培育、健全煤炭交易市场体系，创新煤炭交易平台，积极探索煤炭市场监管新方式。

七是全面推进能源区域合作，着力提高良性互利互惠、共赢发展水平。积极参与“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带的能源交流合作，紧密结合国家区域战略规划，编制我省“十三五”能源发展规划。拓宽合作领域、提升合作层次。充分发挥中缅、中贵天然气管道和西南成品油管道作用，积极利用省外、境外优质能源。推动点对网电源项目界河电站建设前期工作，加快习水二郎电厂等电源项目建设。

八是强化管理、勤政廉政，打造依法行政的服务型能源行业管理部门。切实提高行业管理的能力水平，加强队伍建设，努力打造依法行政、勤政廉政的能源管理队伍。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，强化思想作风建设，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。注重能源管理规范性文件质量，提高依法行政的能力和水平。进一步完善首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制和责任追究制等制度，规范办事流程、不断提高贵州能源网、进驻省政务服务中心窗口办事质量。

张应伟局长强调：全省能源系统近期要抓好以下几项工作：一是切实抓好安全生产。按照1月6日全国和全省安全生产紧急电视电话会的要求，认真贯彻落实新修订的《安全生产法》，管行业必须管安全、管业务必须管安全。各有关单位及能源企业要紧绷安全生产这根弦，牢固树立红线意识，落实政府安全监管责任、企业安全主体责任，深化安全隐患排查治理，加强电力安全风险防控，抓好煤矿安全及油气管网安全保护责任落实、措施落实、监管落实，确保不出问题。二是确保一季度能源经济“开门红”。今年春节较晚，一季度大部分时间在春节之前。各地各部门要认真组织好能源生产供应、切实抓好能源运行调度，我们将继续开展企业帮扶活动，切实帮助企业解决实际问题，推动加快能源项目建设，确保2015年开好局、起好步，实现“开门红”。

张应伟局长要求，2015年能源各项重点工作任务艰巨、责任重大。全省能源行业要以高度的责任感、使命感，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，奋勇拼搏、锐意进取、开拓创新、攻坚克难、善为勇为，努力推动能源工作再上新台阶，为全面完成“十二五”能源发展目标，全面建设小康社会作出更大的贡献！

范开忠副局长在主持会议时指出，本次会议取得了良好的效果，明确了下一阶段能源工作的总体方向和重点任务。他要求，各单位要结合工作实际，切实抓好贯彻落实。一是认真做好会议精神的传达贯彻。各市（州）、贵安新区能源行业管理部门的参会同志要及时向党委、政府汇报会议情况，向本单位干部职工、各县（市、区、特区）能源行业管理部门、辖区内的能源企业传达会议精神，参会的重点能源企业要在企业内部认真组织学习，进一步把思想行动统一到省委省政府对能源工作的各项决策部署上来，统一到本次会议决定的重点工作任务上来。二是切实抓好年度重点工作任务的落实，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，科学谋划、及时安排，制定切实可行的工作思路和推进措施，明确责任分工、加强统筹协调，组织好生产建设，谋划好发展思路，履行好监管责任，落实好改革事项，奋发努力、锐意创新，深化改革，同心攻坚，努力推动全省能源工作再上新台阶。三是切实加强作风建设和职能转变，强化责任意识、改革意识、法治意识，保持“三严三实”的作风，坚持正确的权力观、利益观、价值观和奋斗观，牢固树立全省能源系统勤政廉政、苦干实干的良好形象 。

省能源局副局长李奕樯在会上传达了全国能源工作会议精神，局其他党组成员出席会议。省直有关部门、各市（州）重点产煤县、能源行业主管部门、大型重点能源企业、相关行业协会有关负责人参加了会议。